문서번호	재난관리과-1074
결재일자	2022. 2. 24.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
★담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
고용호	황명수	박창웅		02/24 장만석
협 조	구조팀장		이재원
	지휘2팀장		김광진

- 2022년 - 현장훈련(합동·현지적응) 기본계획

중 랑 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	▣
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	▣
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	▣
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	▣
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	▣
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	▣
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	▣
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	▣	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	▣

2022년 현장훈련(합동·현지적응) 기본계획

다양한 재난현장의 선제적 대응과 역량 강화를 위한 현장훈련 기본계획임

1		추진배경

□ 코로나 방역 지침 준수로 현장대원 대상물 훈련 등 감소

○ 대상물 관계자 유기적 협조 부족과 제한된 인원 훈련 참가

○ 현장지휘 및 진압활동 분석으로 지속적 현장대응체계 개선 필요

○ 코로나19 장기화 및 화재발생 감소 추세로 현장활동에 대한 경험 부족

□ 다양한 유형의 화재에 인명피해 증가로 선제적 대응 필요

○ 화재 대상별 인명피해와 문제점을 분석하여 감소대책 마련 필요

○ 화재 유형별 맞춤 전술개발 등 현장대응력 및 개인역량 강화 필요

2		2021년도 화재발생현황 및 분석

□ 화재발생현황

구분 연도	화재(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사망	부상
증 감	271(▽56%)	19(▽60%)	3(▽75%)	16(▽18.2%)	258,847(▽58%)
2021	213	13	1	12	345,257
2020	484	32	4	28	604,104

□ 인명피해 발생 장소별 현황

합계	주거시설 (8명 / 61%)							숙박	고시원	종교	업무시설	자동차	상가	기타
	단독주택 (62.5%)			공동주택 (37.5%)			기타
	단독	다가구	상가주택	다세대	연립	아파트
13	3	2	0	0	1	1	1	0	0	0	0	0	5	0

3		2022년 소방훈련 추진계획

□ 총괄 : 6개분야 28개 유형 (합동 11, 현지적응 9, 소방통로 2, 도상 3, 긴급구조 2, 소방전술 1 )

연번	종 류	주제(대상)별 소방훈련	훈련 주기	본 부 관련부서	비 고
1	합 동 소방훈련	화재경계지구(◆)	1회/반기	예 방 팀	현지적응훈련 ④⑤번과 병행 실시
2		② 건축공사장	1회/분기
3		피난약자시설(노유자, 요양병원)	1회/반기		⑨번과 병행 실시
4		지하시설물(지하역사 등)	1회 / 연
5		⑤ 다중이용업소(위험등급 E급)	1회/반기	검사지도팀
6		다중이용시설(특급,1급,공공)(♣)	1회 /기간중	대응전략팀	⑦⑧번과 병행 실시 (’22.6월까지)
7		공공기관(★)	1회 / 연		⑥번과 병행 실시
8		⑧ 초고층건축물(소방재난대응훈련)(▲)	1회 / 연		⑥⑨번과 긴급구조종합훈련과 병행 실시
9		⑨ 국민 참여 화재대피훈련(▲)	1회 / 월		③ ⑥ 번과 병행 실시
10		⑩ 문화재(중요 대상)	1회/반기
11		산림(산불진압 /주요 山)	1회/반기
12	현 지 적응훈련	고층건축물(30층 이상) - 팀별	1회/반기	대응전략팀	합동 훈련 ⑧ 번과 병행 실시
13		터널(지하도로)	1회 / 연
14		에너지저장장치(ESS)	1회 / 연
15		재개발지역 등 주거취약지역	1회/분기
16		코로나19 관련시설	1회 / 주
					합동 훈련 ③ 번과 병행 실시
17		⑥ 전통시장	1회/분기	예 방 팀	합동훈련 번과 병행 실시
18		⑦ 화재취약주거시설	1회/분기		합동훈련 번과 병행 실시
19		⑧ 게스트하우스(10%)	1회 / 연
20		⑨ 캠핑장	1회 / 연
21	소방통로 확보훈련	소방통로 취약대상	1회 / 주	대응전략팀	합동 및 자체훈련
22		화재경계지구	1회 / 월	예 방 팀	합동훈련 번과 병행 실시
23	도상훈련	주요소방대상물	1회 / 일	대응전략팀	합동훈련, 현지적응훈련, 긴급구조훈련시 병행 실시
24		다중이용업소(D․E급)	1회/반기	검사지도팀
25		화재경계지구	1회 / 월	예 방 팀
26	긴 급 구조훈련	종합훈련(★)	1회 / 연	현장지휘팀
27		불시 긴급구조통제단 가동훈련	1회 / 월
28	소 방 전술훈련	화재진압·인명구조·응급처치 / 장비조작	1회 / 일	대응전략팀외2	일과표 준용 30시간/월

(★) 법정 의무, (◆) 법정 임의, (▲) 소방청 요청, (♣) 시장님 요청

계	일	주	월	분기	반기	연		계	대 응 전략팀	현 장 지휘팀	예방팀	검 사 지도팀
	1회	1회	1회	1회	1회	1회
28종	2종	2종	4종	4종	7종	9종		28종	14종	2종	10종	2종

□ 합동 소방훈련 – 코로나19 사회적 거리두기 완화 시까지 현지적응훈련 실시

❶ 건축공사장 (2천㎡이상)	(안전센터)

○ 현   황 : 20개소 / 분기 1회

○ 동   원 : 관할 펌프차(공정률 60% 이상 시 지휘팀 참여)

○ 내   용

- 공사장 내 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 관계인 훈련 실시

※ (완공 시) 훈련대상 삭제, (착공 시) 훈련대상 신규 추가

❷ 피난약자시설	(안전센터)

○ 현   황 : 50개소 / 반기 1회

○ 동   원

→ 요양병원(2개소): 지휘팀 참여(지휘차, 구조버스, 관할 펌프차)

→ 요 양 원(48개소): 각 안전센터(관할 펌프차)

○ 내   용

- 화재전파 및 진압·대피훈련, 거주자 초기대응(비소장치 활용) 등

❸ 지하시설물 (지하역사, 지하가)	(안전센터)

○ 현   황 : 14개소 / 연  1회

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 진입로 및 소방 활동여건 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방안 강구

- 지하구 등 관계자 합동 대응훈련을 통한 대응방안 강구

❹ 다중이용업소 (위험등급 E급)	(안전센터)

○ 현   황 : 3개소 / 반기 1회

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 영업장 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시

- 본부 예방과『서울시 다중이용업소 안전관리 집행계획』병행 추진(2월시행)

❺ 다중이용시설 (특급, 1급, 공공기관)	(안전센터)

○ 현   황 :  6개소(153개 중 147개 완료) / 22년 3~6월 중 완료

○ 동   원 : 관할 펌프차

- 상시 근무자 또는 거주자 실제 대피유도, 관계자 및 자위소방대 초기 대응훈련 실시

※ 재난대응과-18299(‘18.8.29.) “다중이용시설 합동 훈련 실시 계획 알림” 참조

❻ 공공기관	(안전센터)

○ 현   황 : 139개소 / 연 1회     *시청각 자료 활용 비대면 방식 진행

○ 동   원 : 관할 펌프차

- 1급(15개소): 지휘팀 참여(지휘차, 구조버스, 관할 펌프차)

- 2급(106개소)·3급(18개소): 관할 펌프차

○ 내   용

- 상시 근무자 실제 대피유도, 관계인 및 자위소방대 초기 대응훈련 실시

- 연 1회 이상 소방관서 합동훈련 실시(법정 의무)

※ 관계인 유선 확인 후 상시 근무하는 인원 10명 이하인 경우 훈련 제외

❼ 국민 참여 화재대피훈련	(안전센터)

○ 현   황 : 14개소                          *현지적응훈련으로 진행

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

→ 재난약자 거주시설(4개소) : 분기 1회

- 요양병원 등 거동불편 수용시설 종사자의 실질적 교육·훈련 실시

- 화재발생 시 관계인 및 종사자의 인명대피 훈련 중점

→ 다중이용시설(10개소) : 월 1회

- 대상처 관계인과 시민(이용객)이 참여하는 실제 화재대피 훈련

※ 재난대응과-3352(‘21.2.10.)호 “2021년 국민 참여 화재대비 훈련 추진 계획 알림” 참조

❽ 산림 (산불진압)	(대응총괄팀/대응계획)

○ 현   황 : 관내 4개 산 / 반기 1회                *별도 계획 시달

○ 동   원 : 전직원 및 의용소방대, 유관기관 등

○ 내   용 : 유관기관 합동 산림화재 진압훈련 실시

- 성능개선(고압) 소방펌프차 숙달 및 각종 진화장비 활용 등

				합동 소방훈련 중점사항
▸「관」주도의 전시적 훈련 탈피 →「관계인, 시민」중심 소방훈련 실시 ▸ 재난발생시 실제 대피 및 대피유도 등 초기 대응요령 지도 ▸ 진압활동 취약요인 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ▸ 관계자 중심의 훈련 추진 - 훈련 역할 : 관계자(계획수립 및 훈련실시), 소방관서(평가) ▸ 소방활동자료조사 병행 → 소방활동정보카드 현행화(현장안전지도 활용)

연간 훈련지침 수립 (소방관서)		‣ 훈련방침, 주요내용, 일정제출 요청 등 ※ 공공기관 합동 소방훈련 1회 이상 실시 의무 사전 고지
훈련일정 확정 (소방관서↔대상처)		‣ 소방관서와 대상처 훈련 일정 협의 및 확정
훈련계획서 제출 (대상처)		‣ 대상처에서 소방관서에 훈련계획서 제출
훈련계획서 평가 (소방관서)		‣ 훈련계획의 적정성 평가(참여인원 및 훈련방법 등) ※ 부적합 판단 시 수정·보완 요구
훈련 사전회의 개최 (대상처 ↔ 소방관서)		‣ 훈련준비를 위한 임무·역할분담 등 - 물품준비, 훈련내용의 구체화 등 ※ 대상처가 주관, 소방서는 지도 협조
소방훈련 실시 (민관 합동)		‣ 관계자 중심의 훈련(자위소방대)
훈련평가 (소방관서)		‣ 훈련결과 강평 및 토의 등

□ 현지적응훈련 (실전 대응훈련)

❶ 고층건축물 (30층 이상)	(안전센터)

○ 현   황 : 4개소 / 반기 1회 이상(각 팀별)

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 고가․굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용

- 연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인

≪ 방재실 합동 대응체계 구축 → 방재실 시설 확인 ≫

▹소방․방재 시스템 제어요령 숙지

▹화재시 방재실 역할, 임무 등 상호 협의 및 교육

▹화재발생 시 소방시설 효과적 활용방안 강구

≪ 고층건물 전문 화재진압팀 적응 훈련 ≫

▹ 전문 화재진압팀별 구체적인 개인 임무 숙지 훈련

▹ 고층건축물별 소방시설 인지․활용능력 제고

▹ 건물 주요현황․화재 취약장소 및 소방활동 여건 파악

▹ 고강도 체력훈련 실시(훈련대상 계단 오르기 등)

❷ 터널 (지하도로)	(안전센터)

○ 현   황 : 1개소 / 연 1회

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 차량 진입로, 터널구조 및 활용 가능 소방시설 등 파악

- 재난발생 시 인명구조 및 진압을 위한 대책 마련

❸ 에너지 저장장치 (ESS)	(안전센터)

○ 현   황 : 1개소 / 연 1회

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 배터리 에너지 저장시스템 위치, 유형 및 전원 차단스위치 등 확인

- 폭발 우려 가연성가스 생성 및 감전사고 등 위험요소 파악 대비 중점

❹ 코로나19 관련시설	(안전센터)

○ 현   황 : 4개소(전담병원3, 생활치료센터1) / 주 1회

○ 동   원 : 지휘차, 구조버스, 관할 펌프차

○ 내   용

- 자체 대응전략 계획, 시설물 정보(도면 등) 활용 대응전략 구상

- 시설물 내 출입은 지양하고 현장활동 필요사항 중심 실시

❺ 전통시장	(안전센터)

○ 현   황 : 15개소 / 분기 1회

○ 동   원 : 관할 펌프차

○ 내   용 : 상인회 · 자율소방대 합동 실시, 초기대응, 소방통로확보 훈련 등

❻ 게스트하우스	(안전센터)

○ 현   황 : 1개소 / 연 1회

○ 동   원 : 관할 펌프차

○ 내   용 : 건물 구조 및 취약요인 확인, 차량부서 위치 등 진압방법 강구

❼ 캠핑장	(안전센터)

○ 현   황 : 1개소 / 연 1회

○ 동   원 : 관할 펌프차

○ 내   용 : 이용객 대피유도 등 관계자 초기대응 훈련

				현지적응훈련 중점사항
▸ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 등 사전 파악 ▸ 해당 건물 화재발생시 각자의 역할 및 진압 전략 강구 ▸ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 역할 숙달 ▸ 소방활동자료조사 병행실시 → 소방활동정보카드 현행화

□ 소방통로 확보훈련

❶ 소방통로 확보 취약지역	(대응총괄팀/소방용수)

○ 현   황 : 소방통로 불통지역 8개소 및 전통시장       *별도 계획 시달

○ 시   기 : 본서 주관(월 1회 이상/ 합동), 안전센터 주관(주 1회 이상)

○ 동   원 : 관할 펌프차

○ 내   용

- 소방차의 원활한 통행을 위한 소방통로 확보, 불법 주정차 차량 단속

- 관내 취약지역 지리 숙지

□ 도상 훈련

○ 주요 소방대상물 : 304개소 / 1일 1회

○ 다중이용업소(D·E급): 51개소 / 반기 1회

- 본부 예방과『서울시 다중이용업소 안전관리 집행계획』병행 추진(2월시행)

- 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용

□ 긴급구조훈련

❶ 긴급구조 종합훈련	(구조팀)

○ 시   기 : 연 1회                                  *별도 계획 시달

○ 내   용

- 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관 등 합동훈련

- 재난발생 시 현장지휘관의 지휘권 확보, 긴급구조 지원기관 간 공조체제 구축 등

❷ 불시 긴급구조통제단 가동훈련	(구조팀)

○ 시   기 : 월 1회                                  *별도 계획 시달

○ 내   용

- 불시(평일 주간 및 야간) 출동지령 및 메시지 부여

- 긴급구조통제단 역할 전반에 관한 사항 숙달

4		2022년 소방훈련 참고사항

□ 훈련 실시 주기 유동성 부여

○ 모든 대상물에 대해 훈련주기에 따라 훈련을 실시해야 되나, 불가피한 경우에는 훈련 주관부서에서 주기를 달리할 수 있음.  단, 법정의무 대상*은 제외

ex) 1분기 실시 예정이었으나 불가피한 경우 2분기로 연기 가능, 하지만 연간 훈련 횟수는 반드시 추진

* 법정의무 대상 등이란 “법정의무, 법정임의, 소방청 요청, 시장님 요청” 사항

↳ 화재경계지구/다중이용시설/공공기관/초고층건축물/국민참여화재대피훈련

□ 훈련 갈음 처리 가능

○ 실제 대응단계 발령 시 다음 훈련은 갈음 처리 가능함.

ⅰ) 기관합동 도상훈련  ⅱ) 기능숙달 도상훈련  ⅲ) 불시 통제단 가동

□ 훈련 병행

○ 하나의 대상물에 대한 훈련을 실시할 때에 도상훈련, 소방통로확보훈련, 합동훈련, 현지적응훈련, 대피훈련 등을 다중훈련 실시

훈련대상 선 정		도상훈련		통로확보 훈 련		현장대응훈련 (합동·현지)		훈련종료

○ 긴급구조종합훈련 시 ‘불시 긴급구조통제단 가동훈련’과 병행 실시 가능

○ 긴급구조종합훈련 전 사전 도상훈련 시 ‘기관합동 도상훈련’, ‘기능숙달 도상훈련’ 을 병행 실시 가능

□ 시기별 훈련 대상 선정

○ 시기별 훈련대상을 정하여 선택과 집중의 훈련 실시<붙임  참조>

□ 시기별 훈련대상을 정함에 있어 훈련 시기와 대상을 소방서별 조정할 수 있고,

□ 소방청 시달 훈련계획 및 대형 재난발생으로 인한 긴급 훈련이 필요한 경우, 소방청 시달 훈련 등 우선 실시

□ 훈련 규모별 담당부서 차등화

○ 훈련대상별 규모에 따라 재난관리과에서 훈련대상(장소), 담당부서를 정하여 현장대응단(안전센터)에 사전 공지

□ 코로나19 사회적 거리두기에 따른 소방훈련 변경 실시

○ 기     간 : 별도 안내 시까지

○ *******공공기관 합동훈련은 비대면 방식 진행(안내문 발송 예정)

- 시청각 자료 등을 이용한 간접 체험식 훈련 실시

구 분	주요 내용
소 화	소화기 사용요령 및 옥내소화전 사용요령
통 보	화재 시 상황전파 요령 및 비상 대응 방법
피 난	화재 시 피난요령, 피난 실패 시 행동요령 및 완강기 사용요령
응급처치	심폐소생술 방법 및 자동심장충격기(AED) 사용 방법

○ 합동 소방훈련 : 현지적응훈련으로 실시

- 현지적응훈련 곤란 시 관계자 교육 및 도상훈련 등으로 변경 실시

→ 대상별 비상대피 안내지도 내용 및 도상훈련 결과 기록유지 철저

○ 현지적응훈련 : 계획대로 추진

• 훈련을 미실시한 경우 반드시 사유 명시 공문 제출

□ 특정소방대상물 자체 소방훈련 지원센터 운영     *별도 계획 시달

○ (관련근거)

- 재난대응과-3855(2021.2.19.)“2021년 소방훈련․교육 지원계획” 참조

- 안전지원과-966(2022.1.13.)호『다중이용시설 소방훈련교육 종합지원시스템

시범운영 알림』참조 연계 운영

○ (추진배경)

- 관공서 중심 훈련에 따른 관계인 훈련의무 인식 결여와 역량부족으로 소방훈련․교육 활동 지원을 통해 관계인의 초기 대응역량을 강화

○ (추진방향)

- 관계인의 자기 주도 훈련 정착으로 초동대처 및 대피능력 향상 도모

훈련안내		지원요청		훈련지원		평가·지도
⦁소방훈련 의무사항 및 내용 안내		⦁관계인이 소방서에 소방훈련 지원 요청		⦁위험평가 및 설계 ⦁현장훈련 지원 (인원,장비 등)		⦁훈련 평가 및 환류 ⦁훈련 결과 기록관리 ⦁과태료 부과

○ 2021년 국민행복 소방정책 평가 운영(소방청)

- 평가지표 : 30점(특정소방대상물 자체 소방훈련 지원센터 운영)

※ 자체 소방훈련 운영 안내율(15점) + 소방관서 지원 실시율(15점)

5		행정사항

□ 각 안전센터는 관할 소방대상물에 대한 자체 훈련계획 수립 후 추진하고,

훈련대상이 중복되는 경우 통합(병행)하여 실시

※ 합동훈련·현지적응훈련·국민참여 화재대피훈련·고위험대상물 현지적응 훈련 등

□ 소방대상물이【지휘팀 참여】대상인 경우 각 안전센터는 지휘팀(안전담당)과

일정 조율 등 반드시 사전협의 후 훈련진행

□ 각종 훈련 실시 전 대상물에 대한 소방안전지도를 사전에 확인하고, 훈련

실시 후 반드시 소방활동정보카드 업데이트 내용 부서장 확인

□ 훈련 대상 선정 시 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무추진 시

민원인 불만사항이 발생하지 않도록 유의

□ “소방훈련지원센터” 운영을 강화하고, “다중이용시설 관계자 훈련 교육 가이드북”을 활용하여 훈련의 정착화 및 내실화 적극 추진

※ (신설) 다중이용시설 소방훈련교육 종합지원시스템 시범운영 연계 운영

□ 훈련 결과는 매월 2일 限 공문 제출 및 119행정정보시스템 입력 철저

붙임  1. 대상별 화재 현장 대응능력 강화 대책 1부.

2. 소방훈련 대상 1부.

3. 도상훈련 대상 1부.

4. 현장지휘관 중심 고위험물 현지적응훈련 대상(1분기) 1부.

5. 추진결과 서식 각 1부.  끝.

붙임1		대상별 화재 현장 대응능력 강화 대책

1		코로나19 관련시설

□ 추진 배경 및 방향

○ 코로나19 생활치료센터 화재시 현장활동 대원 안전확보 및 감염방지

○ 관련시설 화재 등 사고대비 대상별 맞춤식 대응전략 마련 필요

○ 격리, 치료시설 및 자택대기 증가에 따른 관련시설 선제적 안전관리 강화

□ 화재 대응절차

< 대응 절차 >

상황 발생		현장 활동 (장비 착용)		활동 종료 (장비 소독)		대원 귀소		출동 준비
접수 즉시 상황 전파		개인보호장비 착용		제독장비 활용 개인장비 소독		진단차, 회복차		장비 정비 출동 대기

○ 신고 접수(방재센터) : 감염병 관련 시설 여부 파악 ⇒ 신속 상황 전파

- 출동대 추가 출동 : 제독차* 및 전담구급대, 관할 소방서 진단차 등

○ 현장 활동 : 개인보호장비 착용 기준 및 기본방역수칙 준수

- 통제선(fire line) 설치, 현장응급의료소 및 임시 대피소 운영

○ 활동 종료 : 현장 활동대원 제독차 등 활용 개인장비 현장 소독 실시

□ 화재 대응계획

○ 생활치료센터 소방안전지도 등록 및 정보 제공

○ 실시간 상황 및 정보 공유를 위한 핫 라인(hot-line) 유지 관리

○ 화재예방 및 신속 대응을 위한 기동순찰 지속 실시

○ 현장 대응능력을 강화를 위한 현지적응훈련 및 도상훈련 실시

□ 환자 이송대책

○ 현장응급의료소 운영

- 현장응급의료소에서 최소 2M 이상거리에 Fire Line을 설치, 외부인 출입 통제

○ 환자 중증도 분류

- 분류대원 : 선착구급대원, 소방서(구급품질), 생활치료센터․보건소 의료인

- 분류방법 : START (Simple Triage And Rapid Treatment) 기법 의거 분류

※ 중증도 분류 시 이송 우선순위 결정 / (1순위) 긴급. (2순위) 응급, (3순위) 비응급, (4순위) 지연

○ 이송병원 선정            ※ 사망자는 임시 영안소로 이동(2M 이내로 접근 금지)

구 분	일반 환자 (운영요원)	입소자(확진자)
		코로나19 중증환자	코로나19 경증환자
병원 선정	구급상황관리센터	市 코로나19 병상 배정반 ※ 응급상황 대처방 활용(SNS)	市 시민소통담당관 ※ 인근 또는 임시 생활치료센터 이송

※┌ 생활치료센터 운영 가능: 현장응급의료소 대기 후 재 입소
└ 생활치료센터 운영 불가: 인근 생활치료센터 분산 이송(시민소통담당관)

단, 인근 생활치료센터 병상 부족 시 임시 생활치료센터 설치 운영

○ 환자 이송차량

- 병원 이송 : 전담구급대(코로나19 환자), 일반구급대(일반 환자)

- 생활치료센터 이송 : 미니버스, 보건소 구급차, 자치구 행정차량 등

	< 개인보호장비 착용기준 >
□지휘차량 : 방화복 + 고글(보안경) + KF94 + 보호장갑 □진압대원 : 방화복 + 공기호흡기(양압) + 보호장갑 □구조대원 : 방화복(구조복) + 공기호흡기(양압) or 고글(보안경)· KF94 + 보호장갑 ※ 요구조자 및 대피자 등 2m 이내 접촉시 반드시 공기호흡기 양압유지 또는 KF94 이상 혹은 방진마스크 특․1급 착용 원칙 □구급대원 : 개인보호복 5종 □운전요원 : 방화복 상의+고글(보안경)+KF94 + 보호장갑 □통제단 운영요원 : 개인보호복 4종 [고글(보안경)+KF94 + 보호장갑+ 수술용 가운 또는 비닐보호복]

※ 입소자 및 관계자 등 제공 대비, 개인보호장비 예비수량 확보(지휘차)

2		요양병원 등

□ 추진 배경 및 방향

○ 코로나19 확산 증가세 및 장기화로 요양병원 등 화재 취약성 증가

○ 화재 취약시설인 요양병원 등 대응능력 부족하여 선제적 대응 필요

○ 화재 시 신속한 대응을 위한 현장 중심의 대응전략 마련

□ 사고사례(`10~19년 밀양 세종요양병원 등 사망 80명, 부상 211명)

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 집단수용 시설로 거동불편, 중풍, 치매환자 노인으로 인지 및 행동장애를 갖고 있어 화재        발생 시 자력대피 및 피난시설 사용 곤란하여 다수 인명피해 우려

○ 알콜중독자 등 보호를 위한 창문 □ 출입문 창살 및 잠금장치 설치로 피난 곤란

○ 특수차 통행, 차량부서 및 활동 공간 등 장애요인 많아 신속한 인명구조 곤란

○ 관련시설 증가로 소방활동 중 직원들의 감염노출 위험성 증가

중점 추진 대책

□ 선제적 신속 대응으로 현장 상황 및 정보 공유를 위한 핫라인 유지확인

○ 종합방재센터(상황실)ㆍ소방서 ↔ 요양병원 등 긴급 상황 정보 등 주기적 공유

□ 종합상황실 및 현장지휘관 초동대응 역량 강화

○ 정확·신속한 접수, 출동 지령 및 관계기관 상황전파와 초기 우세한 소방력 현장투입

○ 화재상황 및 시설내 주요정보(수용인원 등 ) 출동대 신속 제공(안전지도 활용 등)

○ 코호트격리시설 화재 시 출동대원 감염 차단을 위한 소방력 추가 출동 조치

- 추가 출동 : 제독차*, 전담구급대, 관할 소방서 진단차 등 6대[특수구조대(3), 종로(1), 관악(1), 강남(1)]

○ 화재 초기부터 총력 대응을 위한 현장지휘관 현장지휘체계 신속 판단 및 DMAT(재난의료지        원팀)출동체계 구축(현장응급의료소 운영, 환자 중증도 분류, 응급치료, 병원 선정 및       이송 등 현장 응급의료 지원

3		주상 복합건축물(아파트)

□ 추진 배경 및 방향

○ 건축물의 내부구조, 취약요소 등 파악을 위한 현지적응훈련 중요성 인식

○ 화재진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용성 강화

○ 신속한 출동을 통한 초동대응과 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 마련

□ 사고사례(`21.4.10 경기도 주상복합아파트 화재 약 94억원 재산피해/대응2단계)

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 다중이용시설 등 건물 내 많은 점포가 입점으로 화재발생 시 대형화재 확산 우려

○ 건물 내부구조가 복잡하고 화재하중이 높아 급격한 연소확대 및 농연발생 우려

○ 건물 내 지하주차장 등 취약요소(기계실, 전기실, 발전기실, 창고 등) 잠재

중점 추진 대책

□ 신속한 초동대응 및 총력 대응체계

○ 자체 자동소화설비(스프링클러) 등 초기 진압체계 구축 및 유지관리 철저

- 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 출동대 제공

○ 건물 관계인의 훈련의무 인식 및 소방훈련·교육 지원으로 초동 대응능력 강화

○ 화재 초기부터 총력 대응을 위한 현장지휘관 현장지휘체계 및 소방력 신속 판단

○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 연소확대 예측경로, 소방·방화시설 등 확인

○ 현지적응훈련 시 소방활동자료조사 병행하여 정보카드 정비(현행화로 소방안전지도 활용)

□ 소방활동정보카드 작성 및 활용

정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동)		119행정정보시스템 자료 입력		소방안전지도 연계 (업데이트)		소방안전지도 정보 제공
안전센터 등		안전센터 등		본부 현장대응단		방재센터 상황실 등

□ 소방활동정보카드 정비 실태 점검 강화

○ (1차) 소방서 자체 안전센터 샘플링 점검,  (2차) 본부 소방서 별 샘플링 확인 점검

4		산림(산불) 화재

□ 기후변화에 따른 2~4월 봄철 기간 중 기온상승과 강수량 부족으로

산림화재 발생 가능성 매우 높은 환경임

※ 북악산 전면 개방에 따른 산림화재 진화헬기(수리온) 수도권 이동 배치

중점 추진 대책

□ 산림화재 예방 및 진압 지원대책 강화

○ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화

- 주요 등산로, 취약장소 산림화재 예방캠페인 및 홍보 실시

○ 산림화재 위험지역 등 예방순찰 강화 (기상 특보시)

- 도심형 (47개소)* 및 (17개소)

* 도심형 산림화재 위험지역(47개소) : 북한산 13, 북악산 4, 도봉산 4, 수락산 4 , 관악산 2, 청계산 2, 기타18

(종로 6, 용산 2, 성북 3, 은평 20, 서대문 1, 도봉 4, 노원 6, 관악 2, 서초 2, 강동 1)

○ 산림화재 진압훈련

- 7개 주요산(합동 훈련), 도심형 산림화재 위험지역(합동 or 현지훈련), 기타(현지훈련)

- 고압 성능개선 펌프차를 활용한 고압호스 연장 및 원거리 송수 훈련 등

○ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용

- 산림 인접지역의 민가, 도심형 산림화재 위험지역 등 시설물 지도* 제작 활용

- Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치

* 시설물, 지역 위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등

○ 산림화재 초동진압 및 공조체계 강화

- 산림화재 발생시 소방력 등 신속한 판단으로 초기 확산 방지

- 신고 접수시부터 산림청, 군, 경찰 및 지자체 진화인력 등 유기적 지원 요청

- 산림청 및 지자체 헬기 신속 출동 요청 및 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 드론을 활용한 산불현장 지휘 강화 (20대 보유, 열화상카메라 동시송출장치 장착 3대)

5		대규모 지하주차장

□ 추진 배경 및 방향

○ 고층 대형건물 신축 등 대규모 지하주차장 설치로 화재 위험성 증가

○ 자체 소방시설(연결송수관) 활용 및 내부구조 파악 등 현지적응훈련 필요

○ 화재발생 시 밀폐된 공간과 가시성이 떨어져 화재진압 및 대피 곤란

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 외부환경과 단절된 폐쇄공간으로 피난층 대피는 피난계단이나 엘리베이트 등으로 제한됨.

○ 화재 시 발생된 열과 연기가 외부로 방출하지 못하여 화재강도 높이는 결과로 이어짐

○ 피난상 시야 제한과 방향감각 상실, 심리적 압박 등으로 피난층 대피 시간 지연

○ 공동주택 지하주차장에는 기계실, 주민공동시설, 관리사무소 등 부속용도 시설로

화재하중과 화재발생 가능성 높음

○ 화재시 연기의 이동경로가 피난계단과 엘리베이터로 피난동선이 같아 피난에 어려움

○ 지상층 대피가 지상과 달리 화재시 소방대원의 도움을 받는 것이 제한적임

○ 지하층의 폐쇄적 공간과 다량의 농연 발생 등으로 정확한 화점 등 화재진압 및 상황파악 곤란

○ 구조적 한계로 인한 무선통신의 장애가 발생되어 정보 전파 곤란(무선통신보조설비 적극 사용)

중점 추진 대책

□ 신속한 초기 대응 및 총력 대응체계

○ 신속한 접수, 출동지령 등 화재초기 우세한 소방력 투입 및 관계기관 신속 상황전파

○ 화재상황 및 시설내 주요정보(소방안전지도 활용) 출동대 신속·정확한 제공

○ 화재 초기 신속한 상황판단으로 자원대기소 운영 등 강력한 현장지휘체계 가동

○ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동 확인으로 초기 진압

○ 관계인 초기 진압훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원강화(소방훈련 컨설팅 등)

□ 현장대응능력 강화를 위한 현지적응훈련 실시

○ 현장활동에 필요한 사항(차량부서 위치, 진압활동상 취약요인, 인명구조 진출입로 등)        중심으로 파악하여 소방안전지도 정보 실제 현지 활용 적정여부 확인

○ 유형별로 내용이 충실한 매뉴얼 제작하여 실제상황에서 매뉴얼대로 대처 훈련 실시

6		문 화 재

□ 추진 배경 및 방향

○ 문화재의 안전한 보전을 위한 방화관리 및 지속적인 감시체계 구축

○ 문화재 화재예방을 위한 안전관리 및 소방시설 등 유지관리 강화

○ 관계자 초기 대응능력 향상 및 유관기관 협업체계 구축

□ 문화재 화재대응 주요장비

미분무차량	돌진관창	코어드릴	용마루걸이	에어착암기	체인톱

□ 화재취약요인 및 문제점

○ 방화에 취약, 적심부로 연소 확대시 진압 곤란

- 건축물 구조 (기와 - 강회 - 적심 - 개판 - 서까래) 상 소화수 침투 불가

- 문화재는 대부분 오래된 목조건축물로 화재 시 빠른 속도로 진행

- 목조건축물은 개판, 서까래, 강회를 제거하는데 많은 시간 소요

○ 소방차량 진입 곤란으로 초기 진압활동 지연

- 진입로 및 문화재 출입구 협소(행각ㆍ담ㆍ볼라드 등 설치)

중점 추진 대책

□ 문화재 화재예방활동 및 관리체계 강화

○ 문화재 관리 부서간 긴밀한 협조체제 유지 등 진압활동 장애, 취약요인 발굴 개선

○ 소방시설(장비) 보강 권고 및 경비인력 소방안전교육 등 실시

○ 문화재 안전지킴이 교육, 화재예방 순찰, 안전활동 계도, 홍보활동 등

□ 문화재 화재 현장대응역량 강화

○ 문화재 맞춤형 대응 매뉴얼 정비 및 소방안전지도 입력

○ 민·관 합동 실전 대응훈련(미분무가스소방차, 용마루걸이 활용, 소방용수 확인 등)

7		대도심 지하터널(도로)

□ 추진 배경 및 방향

○ 미래 도시공간구조 변화에 적응하는 새로운 재난 대응전략 필요

○ 최근 전기자동차 급증에 따른 교통사고 등으로 인한 화재발생 개연성 증가

□ 지하터널(도로) 화재 특성

○ 화재발생시 연기·유독가스로 인한 소방활동 및 피난장애 초래

- 터널 내 한정된 외기 공급으로 인한 불완전연소로 다량의 연기발생

- 연기·유독가스가 터널 내 기류의 방향 변화에 따라 유동이 불안정하여 배출이 어려워

소방대의 진입이 어렵고 피난방향에 혼선 초래

❖ 터널화재의 일반적 양상

① 교통사고, 차체결함 등으로 인한 화재발생 ➞ ② 터널 상층부를 따라 화재·연기확산(열, 연기) ➞ ③ 화재초기 터널내 교통진행 방향으로 연기 확산 ➞ ④ 교통풍속이 줄어들면서 역기류 현상 발생

○ 밀폐된 공간특성으로 화재시 터널 내 온도가 1,000℃이상 상승

- 화점 인근 차량으로 화재확산, 콘크리트 박리편 낙하물 발생

- 터널 내 방재시설(cctv, 조명등, 피난표지, 소방시설 등) 기능 손상

○ 화점으로 신속한 접근이 어려워 골든타임 확보 곤란

- 낮은 터널 높이로 소방차 진입 불가, 차량정체, 터널 내 긴 이동거리

- 한정된 진입구(입구·출구, 회차구간, 수직구)로 소방대 도착 지연

○ 터널 외부와 통신장애로 효율적인 상황관리 및 진압작전 전개 곤란

○ 긴 피난이동거리, 한정된 피난통로로 인해 장시간 위험상황에 노출

- 화점과 가까운 피난통로에서 병목현상 발생 우려

○ 화재발생지점, 차량·가연물 종류, 터널길이, 진입로 등에 따라 화재진압,

인명대피 방법이 달리 적용되는 복합적 문제 상존

중점 추진 대책

○ 터널관리사무소 ↔ 종합방재센터 ↔ 소방서 상황실 핫라인 등 유지 관리 확인

○ 관할·인접소방서간 공동 관할구역 출동체계 상시 확인

- 관할·인접소방서 지휘차 동시 출동하여 터널관리소와 공조체계 확인하고 활동 기능별

구체적 임무지정 등으로 효율적 현장지휘(팀단위, 도보진입+수직구 진입)

- 후착대 및 탱크차는 소방용수 점유하여 지속적 소방용수 공급

- 피난연결통로 및 터널 외부에 공기호흡기 용기 등 및 교대인력 배치

- 화재지점으로 차량이 더 이상 밀려들지 않도록 교통통제 및 교통방송 상황전파

8		물류창고 관련 시설

□ 추진 배경 및 방향

○ 화재하중이 높고 화재에 취약한 창고형 구조

○ 대형화, 고 천장화, 자동화로 인한 위험성 증가

○ 샌드위치 패널 마감재료 사용으로 급격한 화재 확산속도 증가

□ 화재 진압활동 취약요인

○ 구조적 취약요인

- 대형화, 고 천장화, 자동화로 인한 화재 발생요인의 증가와 높은 화재 하중으로           대형화재의 위험성 증가(선반식 물건 적재로 수직적 화재하중 높음, 많은 적재물 및 포장지 등)

- 시공의 편의성과 공사비 절감으로 마감재료 샌드위치 패널 사용

○ 소방활동상 취약 소요

- 다량의 농연과 열 발생으로 진압대의 진입 및 시야확보 곤란

- 높은 화재하중으로 소화수 침투가 어려워 화재진압 장시간 소요

- 고층 적재물 등의 SP설비 작동 및 살수 방해로 연소 확대 우려

- 광범위한 내부구조로 무선통신 장애가 발생되어 정보 전파 곤란

중점 추진 대책

□ 현지적응훈련 중점 확인 사항 등

○ 화재진압 상 문제가 있는 대상은 별도관리하여 대응방법 강구 및 특별관리

○ 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 및 현장 대응중심으로 실시

○ 소방활동 자료조사 반드시 병행실시 후 소방활동 정보카드 입력(현행화)

- 정보 파악 ➫ 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 ➫ 소방안전지도 활용

○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 및 무선통신보조설비 등 소방시설 확인

○ 소방안전지도 정보(방재실 위치, 관계자 연락처 등) 실제 현지 활용 적정여부 확인

- 소방안전지도 소방활동정보 자료 및 층별 도면 현행화