문서번호	어르신복지과-3896
결재일자	2022. 2. 23.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호

					시 민
주무관	어르신정책팀장	어르신복지과장	복지기획관		복지정책실장
김분년	代조원상	이은영	구종원		02/23 정수용
협 조

'22년 대한노인회 서울시연합회 지원 계획

2022. 2.

복지정책실

(어르신복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	대한노인회 서울시연합회
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	제5호, 제6호

목 차
Ⅰ.	일반현황	1
Ⅱ.	2021년 추진성과	2
Ⅲ.	2022년 사업개요	3
Ⅳ.	｢ 지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률 제7조｣ 검토	5
Ⅴ.	행정사항	7
	※ 별첨 1. 세부사업별 개요 및 산출근거
	2. 2022년 노인회 보조금 지원사업 추진약정서(안)
	3. 대한노인회 서울시연합회 보조금 집행지침
	4. 지방보조금 성과평가 기준
	5. 지방보조금 사업계획서(노인회 제출)

2022년 대한노인회 서울시연합회 지원 계획

서울특별시 노인의 권익신장과 복지증진 및 사회참여 촉진을 위하여 대한노인회 서울시연합회에 보조금을 지원하고자 함

Ⅰ				일반현황

□ 지원근거

❍ 대한노인회 지원에 관한 법률 제5조(비용의 보조 등)

❍ 서울특별시 대한노인회 서울시연합회 지원에 관한 조례 제2조(지원내용)

❍ 서울특별시 사회복지기금 조례 제5조(노인복지계정)

□ 일반현황

❍ 대 표 자 : 제19대 고광선 회장(임기 : ’21.10월~’25.10월)

❍ 소 재 지 : 용산구 임정로 58(효창동 255번지, 효창공원 내)

❍ 조    직 : 1 연합회, 25 자치구 지회(경로당 3,382, 노인대학 26)

※ 사단법인 대한노인회의 지방조직(’70. 10.5 창설)

- 임    원 : 40명(회장1, 지회장25 · 선임이사12 · 감사 2)

- 회    원 : *********(’21. 12월말 기준)

❍ 주요사업 : 총 11개 사업(일반회계 7개 사업+기금 4개 사업)

일반회계 (2,275백만원)	인건비 및 운영비 지원, 할아버지‧할머니 봉사대 활동, 생활정보매체제공, 어르신생애체험센터 운영, 어버이날·노인의날 행사, 어르신 건강대축제 지원
기금 (72백만원)	어르신정보화교육, 어르신 지도자 및 종사자 교육, 어르신지도자 대학 운영, 10월 경로효친 행사 지원

❍ 예산지원

(단위:백만원)

2022년			2021년			증감 (b-a)
계(a)	일반예산	기 금	계(b)	일반예산	기 금
2,347	2,275	72	2,353	2,219	134	△6 (△1%)

Ⅱ				2021년 추진성과

『코로나19』방역지침에 따라 전반적으로 행사 규모 및 사업 축소 추진

□ ’21년 사업추진 실적

○ (노인인식개선) 할아버지할머니 봉사대 활동지원(2,263명, 활동일수 58일)

- 학교주변 청소년 기초질서 계도, 샛강·공원 등 지역 환경정화 순찰 등

○ (세대 간 이해 증진) 어르신생애체험(3,753명), 어르신 생활정보 매체제공(171천부)

- 어르신생애체험센터 운영으로 어르신 특성 이해도 제고, 어르신 생활정보지 ******** 제공으로 어르신 정보접근 및 활용 지원

○ (어르신 생활체육 활성화) 어르신체육대회개최

- 어르신 게이트볼 대회 *************************

- 실버축구 대회 ********************

- 시니어올림픽 대회 ***********************

- 어르신 건강대축제 ***********************************************************

※ 어르신 건강대축제 예선 경기종목 중 게이트볼은 코로나19에 따른 행사 축소로 미실시

○ (평생교육) 어르신지도자교육, 어르신정보화교육 등

- 연합회 임직원 및 지회 종사자 연수(69명) 및 교양·인문학 강의(105명)

- 어르신 정보화 교육을 통한 인터넷 활용능력 강화 및 정보격차 해소 기여(1,548명)

○ (어르신공경 및 효문화 확산) 어버이날, 노인의 날 기념행사 등

- 제49회 어버이날 기념식 (5.7, 대한노인회서울시연합회 앞 마당 / 99명)

- 제25회 서울시 노인의 날 기념행사 *******************

- 취약계층 및 모범어르신 경로효친 효도여행*********************, 김장나눔 행사로 소외된 어르신 따뜻한 겨울나기 지원(12.1, 280명)

□ 개선사항

이전과는 차별화된 성향의 신노년층 및 초고령사회의 복지 수요를 겨냥한 중·장기적 관점에서 사업 재검토 및 개선 필요

○ 초고령사회 복지 수요에 대비한 능동적 사업방식으로 변화

- 연례 반복적 기념 행사, 단순 일자리 위주의 사업구성 탈피 및 사업 다변화, 어르신복지 서비스 제공 기관으로 역할 변화 추진 (여가·문화·교육 등)

‣(예시) 유아·청소년 대상 어르신 세대 공감 사업, 어르신 인권 상담, 웰 다잉 교육·홍보, 고령친화 제품 홍보, 어르신 주거환경 개선 등

○ 자치구 지회, 경로당 등 다양한 복지 자원의 효율적 연계로 효과적인 신규 사업 발굴·지원 필요

- 웰다잉, 치매예방 사업, 노인인권상담 등 신규사업 추진을 위해 노인회 중심의 외부 민간단체 협약체결 지원 등

○ 23만 회원의 노인회 위상에 걸맞은 대한노인회 서울시연합회관 건립 추진

- 광역단위 노인여가 문화 복합 공간 조성을 통해 노인회 활동 기반 강화

- 동대문구 청량리동 46번지 민간개발 공공기여 부지 활용

Ⅲ				2022년 사업개요

□ ’22년 사업추진 방안

○ 코로나-19 확산으로 주요사업 추진이 부진했던 점을 고려하여, 사업간 융통성 있는 보조금 집행으로 가용재원 효과적 집행

- 기념식, 체육행사 등 다수 참석 예정의 사업 관련 사업계획·재원 변경 필요시 보조금 지침 상 사업계획 변경 규정 적용을 통한 검토 및 지원

- 집행과정에서 보조금 지침 관련 노인회 의견 수렴 및 검토를 통해 상호보완 지속

○ 보조금 지침에 근거한 예산편성, 사업집행으로 투명하고 합리적인 사업 추진

- 보조금 지침 교육 정례화 및 전문가 컨설팅 등을 통해 행정업무 지원

□ 사업별 예산편성 현황

(단위 : 천원>

사 업 명			사 업 개 요(주요내용)	’22년	’21년
총사업비			11개 사업	*********	*********
일반회계			7개 사업	*********	*********
		*************************	******************************* ************************************	*********	*********
		************	******************************************** *********************(일정 및 장소 미정)	******	******
		************	****************************	******	******
		************ ****	**************************************************	*******	*******
		*************	************************************* *************************************	*******	*******
		**********	*********************************	*******	*******
		**********	***************************	******	******
기 금			4개 사업	******	*******
		*********	********************************************************* *************************	******	******
		******** *****	********************************* *******	******	******
		****************	**********************************	******	******
		************	*********************************	******	******
		******	************************************ ***************************	*****	******
		******** ********	********************************	*****	******
		**********	******************************************	*****	*****

※ 코로나-19 진행 경과에 따라 행사, 사업 규모 및 일시 조정 가능

Ⅳ				지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률 제7조 검토

□ 검토 필요성

❍ 대한노인회 서울시연합회를 통해서 추진하는 보조 사업이 공모절차가 아닌 특정 단체 수행의 필요성, 적정성 등에 대한 검토를 통해 사업지원 체계를 정비하고, 집행의 효율성 도모

□ 관련규정

❍ 지방보조금 관리에 관한 법률 제7조(지방보조금의 교부 신청)

② 지방자치단체의 장은 공모(公募)절차를 통하여 제1항에 따른 지방보조금 교부신청서를 제출받아야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우는 그러하지 아니하다.

1. 법령이나 조례에 지원 대상자 선정방법이 다르게 규정된 경우

2~3.(생략)

4. 지방보조사업을 수행하려는 자의 신청에 따라 예산에 반영된 사업으로서 그 신청자가 수행하지 아니하고는 해당 지방보조사업의 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우

□ 세부사업별 검토 결과

사업명	사업내용	검토결과	비고
**** *** *** *****	****************************************************************************** *******************************	************************************************* ***********************************************************************************************************************	***** *******
*** ***** **	****************************************************************************** *********************************	******************************************************* *************************************************************	***** *******
*** **** *****	****************************************************************************** **********************	******************************************************** *********************************************************************함	***** *******
***** ***** ****	****************************************************************************** ************************	- *************************************************************** ************************** - *******************************************************함	***** *******
*** **** ****	****************************************************************************** **************************	********************************************************* - ******************************************************* **************************************************중임	***** *******

Ⅴ				행정사항

□ 서울시-대한노인회 서울시연합회 간 업무협약 체결   :	’22년 2월

□ 사업별 세부 시행계획 수립 및 행사안전 관련 대책 강화

❍ 보조금 지원 세부 사업별 별도의 추진계획 수립·보고

- 주요사업 및 행사계획 중심에서 전 사업 대상으로 사업방침 수립 확대

❍ 코로나-19 상황에 따라 감염취약 어르신 안전을 위해 각종 행사, 집단활동은 방역수칙에 따라 탄력적으로 개최

- 행사 및 교육계획 수립 시 사전 방역, 참석인원 제한 등 조치

□ 분기별 사업비 교부 및 집행실태 관리철저

❍ 분기별 사업비 교부 신청시 이전 분기 사업실적 및 성과평가 추진상황 보고 시행

❍ 보조금 관련 법령(지방보조금 지원에 관한 법률 등) 및 조례․규칙 준수

별첨  1. 사업개요 및 산출근거 1부.

2. 2022년 대한노인회서울시연합회 지원 사업추진 협약서(안) 1부.

3. 대한노인회 서울시연합회 보조금 집행지침 1부.

4. 지방보조금 성과평가 기준 1부.

5. 지방보조금 사업계획서(노인회 제출)1부.  끝.