문서번호	원수관리과-297
결재일자	2022. 2. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		원수관리과장	강북아리수정수센터소장
정정재		이종근	02/23 윤창진
협조

취수장 염소가스 특별 안전관리 대책 추진

2022. 2.

강북아리수정수센터

(원수관리과)

취수장 염소가스 특별 안전관리 대책 추진

아리수 원수 취수 공정 소독제로 사용하는 염소가스 저장 및 투입시설 특별 안전관리 대책을 아래와 같이 추진하고자 보고드림.

Ⅰ		추진개요

1. 추진근거

○ 우리 본부 안전조사과-1485(2022.2.18.)호

“독성가스 및 유독화학물질 시설 점검강화 및 안전대책 수립 요청”

○ ’22.2.10.(목) 창원 두성산업에서 발생한 유독화학물질(트리클로로메탄) 급성 집단중독에 따른 안전관리 대책 수립요청 .... 【부본부장 방침】

【사건개요】

- 발생일시 : ’22.2.10.(목)

- 발생내용 : 두성산업 근로자 중독 증세 발병 후 고용노동부 조사결과 2.16.(수) 까지 16명의 근로자가 집단중독됨. 장비 세척용 트리클로로메탄이 기준치 6배로 검출(최고 48.36ppm)

- 피해현황(잠정) : 근로자 16명 집단중독(간기능 손상 확인)

2. 시설개요

○ 고압가스(염소) 시설현황

구분	강북 ․ 뚝도계열	구의계열	총계
염소 저장 허가량	64톤	24톤	88톤
안전관리책임자	전문경력관 1명
안전관리원	제어실 4명(4개조 각1명 양성교육 이수)
관련법령	고압가스안전관리법(안전관리규정) 산업안전보건법(PSM) 화학물질관리법(사고대비물질)

○ 염소 투입설비 현황

구 분	저장설비 (허가량)	염소투입설비		가스누출검지 경보장치	중화설비 (가성소다 20%용액)
		기화기	투입기
총 계	88톤	6대	9대	40SET	3기(24㎥)
강북계열	64톤	2대	3대	13SET	1기(8㎥)
뚝도계열		2대	3대	14SET	1기(8㎥)
구의계열	24톤	2대	3대	13SET	1기(8㎥)

3. 안전관리현황

○ 안전점검 및 법정검사 : 관련 법령 및 지침에 따라 정기적으로 실시

구 분	자체점검 (통합취수장)	염소전문 업체점검	법정검사			본부주관 민간합동점검
			정기·자율	유해화학 물질취급시설	PSM 이행평가
점검회수	일일·주간·월간 분기	4회/년	2회/년	1회/년	1회/2년 (정기 평가 후 1회/4년)	4회/년
근 거	안전관리규정	염소설비전문업체	고압가스 안전관리법	화학물질 관리법	산업안전 보건법	본부 방침 (외부전문가)

○ 법정 안전교육 및 훈련

구 분		주 기	대 상	비 고
자체교육		매월 1회 이상	전직원	안전관리규정
전문 교육	신규과정	신규 선임시	안전관리자	한국가스안전공사
	보수과정	1회/3년	안전관리자	한국가스안전공사
민관군 합동훈련		2회/년	전직원	민관군경 합동훈련

※ 민관군 합동훈련 : 코로나-19 방역지침에 따라 미실시(2021년), 자체 합동훈련으로 대처

Ⅱ		추진계획

1. 안전점검 계획

○ 점검의 근거 : 강북통합취수장 염소시설 공정안전보고서(PSM)

○ 점 검 자 : 안전관리책임자, 안전관리원

○ 일상점검 : 총6개 설비

점검기기명	점검 항목	방법	비고
기화기	압력 상태 이상 유무 외 4개 항목	육안
기화기 HEATER	소음 및 진동 유무 외 3개 항목	육안
SAFETY VALVE(압력방출설비)	소음 및 진동 유무 외 3개 항목	육안
PRESSURE GAUGE(압력계)	압력계 손상유무 외4개 항목	육안
TEMP GAUGE(온도계)	온도계 손상유무 외4개 항목	육안
LEVEL GAUGE(수위계)	지시 값 표출상태 이상유무 외3개 항목	육안

○ 주간점검 : 총2개 설비

점검기기명	점검 항목	방법	비고
가성소다TANK	탱크의 균열, 손상 이상 유무 외 6개 항목	육안
WET SCRUBBER	균열 등의 손상유무 외 5개 항목	육안

○ 월간점검 : 총8개 설비

점검기기명	점검 항목	방법	비고
PIPING(배관계통)	균열 및 손상 유무 외6개 항목	육안
FLANGE(배관계통)	배관의 체결 볼트 적정성 외6개 항목	육안
VALVE(배관계통)	배관의 볼트 적성성 외 6개 항목	육안
인터락	현장 및 제어실 표출상태 확인	육안
PUMP(회전기기, 펌프) 순환펌프(가성소다), 환펌프(기화기)	펌프와 가성소다 탱크와 고정상태 적정성 외 6개 항목	육안
AGIATOR(회전기기) 오토스트레이너	설비 식별표시 적정상태 외 6개 항목	육안
교반장치(회전기기) 급속교반기	전동밸브 개·폐 식별 적정성 상태 외 6개 항목	육안
FAN(회전기기), (중화장치 송풍기)	운전 중 전압상태 적정성 외7개 항목	육안

○ 분기점검 : 총1개 설비

점검기기명	점검 항목	방법	비고
가스감지기	외부 균열 및 손상 유무 외 5개 항목	육안

○ 작업안전 위험성 평가(Job Safety Analysis,  JSA)

- 대  상 : 신규 증설 및 보수·교체 설비(기화기 교체 등)

- 시  기 : 사업의 설비 교체·보수 작업 개시 전

- 방  법 : 작업을 주요 단계로 구분하여 각 단계별 유해위험요인과 잠재적인 사고를 파악하고 이를 제거, 최소화 또는 예방대책 수립·추진

○ 가동 전 점검실시

- 개    요 : 새로운 염소 투입 설비를 설치, 공정 또는 설비 변경을 한 후 설비의 안전 운전을 위하여 가동 전 실시

- 점검시기 : 투입설비 설치 후 시운전 전에 실시

- 조치계획 : 점검표 작성, 점검 결과의 처리(위험요인 제거)

○ 변경요소 관리

- 개  요 : 염소 투입설비 변경 요소 내용을 우리 취수장 염소시설 공정안전관리 보고서 현행화로 보고서 신뢰성 확보와 사고 예방 도모

- 방  법 : 계약상대자로부터 변경요소 자료를 제출받아 우리 취수장 공정안전관리 컨설팅 용역 업체에 의뢰 위탁 관리

2. 위해관리계획 (염소가스 누출사고 시나리오)

○ 위해관리계획 주민고지 : 매년 남양주시 홈페이지 및 게시판 게재

○ 사고 위험성 : 염소가스 누출로 인한 독성가스 중독

○ 사고 시나리오에 따른 주변 영향범위 산출

- 화학물질관리법 규정에 의거 ‘KORA’(환경부, 사고영향분석 지원프로그램) 산출

- 영향범위 : 최악시나리오(696m), 대안의 시나리오(109m)

○ 가스누출시 주변 피해예상 지역

◎ 위치 : 경기도 남양주시 경강로 682팔당대교 하류 한강에 인접 ◎ 풍향이 주간·야간 대부분 한강 상류 쪽 예봉산 방향으로 이루어짐

○ 사고발생시 대응

- 경보전달 : 싸이렌, 방송(TV, 라디오), SNS 이용 상황 전파

· 강북아리수정수센터 방호팀 :  울타리 외곽 및 인근주민과 차량 등 교통통제

· 남양주시청 · 와부읍주민센터 : 피해 예상주민 대피 유도

- 주민 대피장소

시설명	소재지	수용가능 면적(㎡)	수용가능인원(명)	내진설계
와부체육문화센터	와부읍 월문천로 51	4,269	1,641	적용
와부읍민회관	와부읍 덕소로97번길 7-2	2,651	1,019	미적용
남양주월문초등학교	와부읍 수레로 519	97	37	적용
덕소중학교	와부읍 도곡길 7	941	361	적용
덕소초등학교	와부읍 수레로 17	934	359	미적용
도심초등학교	와부읍 석실로 45	10,494	4,036	적용
와부중학교	와부읍 월문천로 65	1716	660	미적용

○ 가스누출시 제독방법 (중화설비 연동 작동)

- 가스누출과 동시에 중화장치 연동으로 자동 운전(작동여부 확인)

- 가스누설 부위 확인 및 제독 장비 착용 후 비상조치(2인 1조)

: 가스누출지점 전단 밸브 폐쇄 및 긴급차단밸브 작동

- 염소실 내부 누출시 : 중화설비 가성소다(용액) 반응 후 중화되어 대기방출

- 염소실 외부 누출시 : 소석회 살포기(소석회) 가동

□ 강북통합취수장 내 비상조치

○ 비상상황(가스누설시) 발생

‣ 가스 누출시 중앙제어실 가스누출경보 알람 경보 및 중화설비 가동알람

염소실 내°외부 경광등 울림 및 긴급차단밸브 작동

‣ 제어실 근무자 야간 순찰 점검 중 염소실 누출 경보장치 울림

가스누출검지 경보장치 허용농도 확인(허용농도 : 0.5ppm)

○ 비상상황(가스누설시) 초동 대응

‣ 가스 누출시 중화설비 및 긴급차단밸브 작동 확인

‣ 가스누출검지경보장치로 누설 지점 확인

‣ 안전관리자 제독장비 착용 후 비상조치(2인 1조)

- 주간(안전관리책임자), 야간(제어실 안전관리자)

○ 비상상황(가스누설시) 대비 훈련 실시

‣ 정기 및 분기교육,  민관군 합동훈련으로 비상 대비 대응훈련 실시

- 공기호흡기 사용법, 소석회 살포기 작동방법, 초동 대응 방법 등

‣ 염소가스 안전관리 계획에 따른 안전교육

- 염소 성질, 위험성, 대응 및 대피계획, 비상 편성반 등

‣ 가스 누설 조치 이후 염소 투입 및 2차 누설 여부 확인

※ 1996. 12. 취수 이후 염소가스 누출사고 없음

Ⅲ		행정사항

○ 고압가스안전관리 전문경력관 충원 건의

- 산업현장 사고 증가에 따라 공정안전관리(PSM) 대상을 염소가스 취급량 20톤에서 1.5톤으로 규제 강화 ⇒ 업무량 대폭 증가

- 휴일·휴가 기간, 비상 대기에 따른 일·생활 분리 어려움에 따른      업무 피로도 상승

- 안전관리책임자 부재 중(휴가, 병가 등) 가스누출 등 사고시 비전문인력인 안전관리 보조원 대직에 의한 응급대처 미흡으로 사고 발생 우려

※ 고압가스전문인력 충원 검토 (’21.9.30 정례사업소장회의시 본부장 요청사항)

붙 임   1. 염소시설 년간 점검계획서 1부.

2. 비상대응 방법 1부.

3. 유관기관 비상연락망 1부.  끝.