문서번호	재난관리과-614
결재일자	2022. 2. 21.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
백현승	전형돈	심우성	02/21 오재경
협 조
	현장대응단장		이근철

2022년 대상별 대응전략 및 현장훈련 기본계획

2022. 2.

금 천 소 방 서

(재난관리과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
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			목 차

Ⅰ. 추진방향	1

Ⅱ. 2021년 주요 화재발생 현황 및 분석	1

Ⅲ. 대상별 화재 현장 대응능력 강화 대책	6

1. 코로나19 관련시설	6

2. 요양병원	8

3. 주상복합건축물	9

4. 산림화재	10

5. 대규모지하주차장	11

6. 문화재	12

7. 대도심지하터널	13

8. 물류창고 관련시설	14

Ⅳ. 2022년 소방훈련 추진계획	15

1. 합동소방훈련	16

2. 현지적응훈련	19

Ⅴ. 2022년 소방훈련 참고사항	21

Ⅵ. 행정사항	24

2022년 대상별 대응전략 및 현장훈련 기본계획

다양한 재난현장의 선제적 대응과 역량 강화를 위한 대응전략 기본계획임

Ⅰ		추진배경

□ 다양한 유형의 화재에 인명피해 증가로 선제적 대응 필요

○ 화재 대상별 인명피해와 문제점을 분석하여 감소대책 마련 필요

○ 화재 유형별 맞춤 전술개발 등 현장대응력 및 개인역량 강화 필요

□ 코로나 방역 지침 준수로 현장대원 대상물 훈련 등 감소

○ 대상물 관계자 유기적 협조 부족과 제한된 인원 훈련 참가

○ 현장지휘 및 진압활동 분석으로 지속적 현장대응체계 개선 필요

○ 코로나19 장기화 및 화재발생 감소 추세로 현장활동에 대한 경험 부족

Ⅱ		2021년도 화재발생현황 및 분석

□ 화재발생현황

구분 연도	화재(건)	인명피해(명)			재산피해(백만원)
		계	사망	부상
증 감	-9(▽7.1%)	1(▽9.1%)	-	1(△11.1%)	44(△10.5%)
2021	118	10	2	8	463
2020	127	11	2	9	419

□ 인명피해 발생 장소별 현황

합계	주거시설 (26명 / 70.2%)							숙박	고시원	종교	업무시설	자동차	상가	기타
	단독주택 (26.3%)			공동주택 (73.7%)			기타
	단독	다가구	상가주택	다세대	연립	아파트
4	2	1											1

	최근 화재 대응활동 분석
○ 옥내 진입을 통한 적극적인 화재진압 및 인명구조 활동 미흡 → 1․2착대는 현장 도착 즉시 내부진입을 원칙으로 적극적인 현장활동 전개 → 구조대상자가 있다고 예상되는 소규모 밀폐공간(빌라, 다세대주택 등) 화재 시 인명구조를 위한 신속한 소방호스 전개 (소방호스 소요수량 산정, 여유수관 확보 등 판단) → 우선탐색(발화실￫발화층￫직상층),교차탐색, 정밀탐색 3회 등 원칙준수 → 구조대상자 추적관리책임관 지정, 구급대 근접배치로 인명구조 최우선 ○ 출동과정 팀장과 대원 간 소통(진압작전 등) 미흡 → 초기정보에 따라 화재진압 및 인명구조에 대한 임부 사전부여 ○ 지휘팀장과 단위(선착대)지휘관의 의사소통 미흡 → 단위지휘관 임무지정 최소화 및 복명복창으로 유도(단순·명확) ○ 신속한 인명구조 및 화재진압을 위한 팀 단위 대응활동 미흡 → 팀원 개인별 사전 임무 지정을 통한 팀웍 강화 훈련 필요 ○ 소방훈련 부족에 따른 자신감 및 호스 전개 등 기본적인 대응력 부족 → 소방차량 부서 후 소방호스 산정 판단(여유수관) 및 전개훈련 필요 → 경험위주의 대응에서 훈련위주의 대응체계로 전환(소방훈련팀) ※ 호스 없는 화재실 진입은 대원 안전사고 우려(쿠팡 사례)로 고강도 체력과 반복훈련 필요 ○ 건물 내 설치된 소방시설(옥내소화전, 연결송수관설비) 활용 미흡 → 송수구(방수구) 점유, 유효 수관을 전개하여 진압하는 훈련 필요 ※ 재난현장 화재유형별 대응전략·전술 개발(전술개발 T/F 별도 추진)

Ⅲ		대상별 화재 현장 대응능력 강화 대책

1		코로나19 관련시설

□ 추진 배경 및 방향

○ 코로나19 생활치료센터 화재시 현장활동 대원 안전확보 및 감염방지

○ 관련시설 화재 등 사고대비 대상별 맞춤식 대응전략 마련 필요

○ 격리, 치료시설 및 자택대기 증가에 따른 관련시설 선제적 안전관리 강화

□ 시설현황

코로나19 관련시설(1)
생활치료센터	임시생활시설	감염병전담요양병원	감염병전담병원
1	0	0	0

□ 화재 대응절차

< 대응 절차 >

상황 발생		현장 활동 (장비 착용)		활동 종료 (장비 소독)		대원 귀소		출동 준비
접수 즉시 상황 전파		개인보호장비 착용		제독장비 활용 개인장비 소독		진단차, 회복차		장비 정비 출동 대기

○ 신고 접수(방재센터) : 감염병 관련 시설 여부 파악 ⇒ 신속 상황 전파

- 출동대 추가 출동 : 제독차* 및 전담구급대, 관할 소방서 진단차 등

○ 현장 활동 : 개인보호장비 착용 기준 및 기본방역수칙 준수

- 통제선(fire line) 설치, 현장응급의료소 및 임시 대피소 운영

○ 활동 종료 : 현장 활동대원 제독차 등 활용 개인장비 현장 소독 실시

□ 화재 대응계획

○ 생활치료센터 소방안전지도 등록 및 정보 제공지휘팀

지휘팀

○ 실시간 상황 및 정보 공유를 위한 핫 라인(hot-line) 유지 관리

지휘팀

○ 화재예방 및 신속 대응을 위한 기동순찰 지속 실시

현장대응단

○ 현장 대응능력을 강화를 위한 현지적응훈련 및 도상훈련 실시(주1회)

현장대응단

□ 환자 이송대책

○ 현장응급의료소 운영

- 현장응급의료소에서 최소 2M 이상거리에 Fire Line을 설치, 외부인 출입 통제

○ 환자 중증도 분류

- 분류대원 : 선착구급대원, 소방서(구급품질), 생활치료센터․보건소 의료인

- 분류방법 : START (Simple Triage And Rapid Treatment) 기법 의거 분류

※ 중증도 분류 시 이송 우선순위 결정 / (1순위) 긴급. (2순위) 응급, (3순위) 비응급, (4순위) 지연

○ 이송병원 선정            ※ 사망자는 임시 영안소로 이동(2M 이내로 접근 금지)

구 분	일반 환자 (운영요원)	입소자(확진자)
		코로나19 중증환자	코로나19 경증환자
병원 선정	구급상황관리센터	市 코로나19 병상 배정반 ※ 응급상황 대처방 활용(SNS)	市 시민소통담당관 ※ 인근 또는 임시 생활치료센터 이송

※┌ 생활치료센터 운영 가능: 현장응급의료소 대기 후 재 입소
└ 생활치료센터 운영 불가: 인근 생활치료센터 분산 이송(시민소통담당관)

단, 인근 생활치료센터 병상 부족 시 임시 생활치료센터 설치 운영

○ 환자 이송차량

- 병원 이송 : 인근 소방서 전담구급대 등 방재센터 지정

- 생활치료센터 이송 : 미니버스, 보건소 구급차, 자치구 행정차량 등

	< 개인보호장비 착용기준 >
□지휘차량 : 방화복 + 고글(보안경) + KF94 + 보호장갑 □진압대원 : 방화복 + 공기호흡기(양압) + 보호장갑 □구조대원 : 방화복(구조복) + 공기호흡기(양압) or 고글(보안경)· KF94 + 보호장갑 ※ 요구조자 및 대피자 등 2m 이내 접촉시 반드시 공기호흡기 양압유지 또는 KF94 이상 혹은 방진마스크 특․1급 착용 원칙 □구급대원 : 개인보호복 5종 □운전요원 : 방화복 상의+고글(보안경)+KF94 + 보호장갑 □통제단 운영요원 : 개인보호복 4종 [고글(보안경)+KF94 + 보호장갑+ 수술용 가운 또는 비닐보호복]

※ 현장출동 시 대원들은 상기 장비 착용기준 준수

※ 입소자 및 관계자 등 제공 대비, 개인보호장비 예비수량 확보(지휘차)

2		요양병원 등

□ 추진 배경 및 방향

○ 코로나19 확산 증가세 및 장기화로 요양병원 등 화재 취약성 증가

○ 화재 취약시설인 요양병원 등 대응능력 부족하여 선제적 대응 필요

○ 화재 시 신속한 대응을 위한 현장 중심의 대응전략 마련

□ 요양병원 등 : 65개소

구 분	계	요양병원	노인의료복지시설(요양원)	노유자시설(어린이집 등)
개소	65	4	25	36

□ 사고사례(`10~19년 밀양 세종요양병원 등 사망 80명, 부상 211명)

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 집단수용 시설로 거동불편, 중풍, 치매환자 노인으로 인지 및 행동장애를 갖고 있어 화재        발생 시 자력대피 및 피난시설 사용 곤란하여 다수 인명피해 우려

○ 알콜중독자 등 보호를 위한 창문 □ 출입문 창살 및 잠금장치 설치로 피난 곤란

○ 특수차 통행, 차량부서 및 활동 공간 등 장애요인 많아 신속한 인명구조 곤란

○ 관련시설 증가로 소방활동 중 직원들의 감염노출 위험성 증가

중점 추진 대책

□ 선제적 신속 대응으로 현장 상황 및 정보 공유를 위한 핫라인 유지확인

○ 소방서(관할대) ↔ 요양병원 등 긴급 상황 정보 등 주기적 공유

□ 현장지휘관 초동대응 역량 강화

현장대응단․안전센터

○ 선착대장 및 지휘팀장은 관계기관 상황전파와 초기 우세한 소방력 현장투입

○ 화재상황 및 시설내 주요정보(수용인원 등 ) 출동대 신속 제공(안전지도 활용 등)

○ 코호트격리시설 화재 시 출동대원 감염 차단을 위한 방재센터 소방력 추가 출동 요청

- 추가 출동 : 제독차*, 전담구급대, 진단차 등

○ 화재 초기부터 총력 대응을 위한 현장지휘관 현장지휘체계 신속 판단 및 DMAT(재난의료지        원팀)출동체계 구축(현장응급의료소 운영, 환자 중증도 분류, 응급치료, 병원 선정 및       이송 등 현장 응급의료 지원)

구급팀

3		주상 복합건축물(아파트)

□ 추진 배경 및 방향

○ 건축물의 내부구조, 취약요소 등 파악을 위한 현지적응훈련 중요성 인식

○ 화재진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용성 강화

○ 신속한 출동을 통한 초동대응과 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 마련

□ 주상복합 13개동

계			10층 이하		11층~20층		21층 이상
단지수	동수	세대수	동수	세대수	동수	세대수	동수	세대수
12	13		5	339	5	1661	3	1387

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 다중이용시설 등 건물 내 많은 점포가 입점으로 화재발생 시 대형화재 확산 우려

○ 건물 내부구조가 복잡하고 화재하중이 높아 급격한 연소확대 및 농연발생 우려

○ 건물 내 지하주차장 등 취약요소(기계실, 전기실, 발전기실, 창고 등) 잠재

중점 추진 대책

□ 신속한 초동대응 및 총력 대응체계

현장대응단․안전센터

○ 관할대 소방활동 조사시 자동소화설비(스프링클러) 등 초기 진압체계 구축 및 유지관리 철저

- 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 출동대 제공

- 건물 관계인의 훈련의무 인식 및 소방훈련·교육 지원으로 초동 대응능력 강화

- 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 연소확대 예측경로, 소방·방화시설 등 확인

○ 화재 초기부터 총력 대응을 위한 현장지휘관 현장지휘체계 및 소방력 신속 판단

○ 현지적응훈련 시 소방활동자료조사 병행하여 정보카드 정비(현행화로 소방안전지도 활용)

□ 소방활동정보카드 작성 및 활용

현장대응단․안전센터

정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동)		119행정정보시스템 자료 입력		소방안전지도 연계 (업데이트)		소방안전지도 정보 제공
안전센터 등		안전센터 등		본부 현장대응단		방재센터 상황실 등

□ 소방활동정보카드 정비 실태 점검 강화

○ (1차) 안전센터 샘플링 점검 실시

대응총괄팀

4		산림(산불) 화재

□ 기후변화에 따른 2~4월 봄철 기간 중 기온상승과 강수량 부족으로

산림화재 발생 가능성 매우 높은 환경임

□ 산림화재 진압 인력 및 장비 현황

계	펌프	탱크	싹쓸이	등짐펌프	삽	불털이개	보조기구*
29	2	2		6	10	3	6

○ 수관 보관함 : 2개소 (호암산 2개)

중점 추진 대책

※ 세부계획 별도 알림

□ 산림화재 예방 및 진압 지원대책 강화

○ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화

- 주요 등산로, 취약장소 산림화재 예방캠페인 및 홍보 실시

○ 산림화재 진압훈련

- 호암산(합동 훈련), 도심형 산림화재 위험지역(합동 or 현지훈련), 기타(현지훈련)

- 고압 성능개선 펌프차를 활용한 고압호스 연장 및 원거리 송수 훈련 등

○ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용

- 산림 인접지역의 민가, 도심형 산림화재 위험지역 등 시설물 지도* 제작 활용

- Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치

* 시설물, 지역 위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등

○ 산림화재 초동진압 및 공조체계 강화

- 산림화재 발생시 소방력 등 신속한 판단으로 초기 확산 방지

- 신고 접수시부터 산림청, 군, 경찰 및 지자체 진화인력 등 유기적 지원 요청

- 산림청 및 지자체 헬기 신속 출동 요청 및 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 드론을 활용한 산불현장 지휘 강화

5		대규모 지하주차장

□ 추진 배경 및 방향

○ 고층 대형건물 신축 등 대규모 지하주차장 설치로 화재 위험성 증가

○ 자체 소방시설(연결송수관) 활용 및 내부구조 파악 등 현지적응훈련 필요

○ 화재발생 시 밀폐된 공간과 가시성이 떨어져 화재진압 및 대피 곤란

□ 대규모 지하주차장 : 52개소 (5000㎡ 이상, 2021. 6월 기준)

□ 화재 취약요인 및 문제점

○ 외부환경과 단절된 폐쇄공간으로 피난층 대피는 피난계단이나 엘리베이트 등으로 제한됨.

○ 화재 시 발생된 열과 연기가 외부로 방출하지 못하여 화재강도 높이는 결과로 이어짐

○ 피난상 시야 제한과 방향감각 상실, 심리적 압박 등으로 피난층 대피 시간 지연

○ 공동주택 지하주차장에는 기계실, 주민공동시설, 관리사무소 등 부속용도 시설로

화재하중과 화재발생 가능성 높음

○ 화재시 연기의 이동경로가 피난계단과 엘리베이터로 피난동선이 같아 피난에 어려움

○ 지상층 대피가 지상과 달리 화재시 소방대원의 도움을 받는 것이 제한적임

○ 지하층의 폐쇄적 공간과 다량의 농연 발생 등으로 정확한 화점 등 화재진압 및 상황파악 곤란

○ 구조적 한계로 인한 무선통신의 장애가 발생되어 정보 전파 곤란(무선통신보조설비 적극 사용)

중점 추진 대책

현장대응단․안전센터

□ 신속한 초기 대응 및 총력 대응체계

○ 신속한 접수, 출동지령 등 화재초기 우세한 소방력 투입 및 관계기관 신속 상황전파

○ 화재상황 및 시설내 주요정보(소방안전지도 활용) 출동대 신속·정확한 제공

○ 화재 초기 신속한 상황판단으로 자원대기소 운영 등 강력한 현장지휘체계 가동

○ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동 확인으로 초기 진압

○ 관계인 초기 진압훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원강화(소방훈련 컨설팅 등)

□ 현장대응능력 강화를 위한 현지적응훈련 실시

○ 현장활동에 필요한 사항(차량부서 위치, 진압활동상 취약요인, 인명구조 진출입로 등)        중심으로 파악하여 소방안전지도 정보 실제 현지 활용 적정여부 확인

○ 유형별로 내용이 충실한 매뉴얼 제작하여 실제상황에서 매뉴얼대로 대처 훈련 실시

6		문 화 재

□ 추진 배경 및 방향

○ 문화재의 안전한 보전을 위한 방화관리 및 지속적인 감시체계 구축

○ 문화재 화재예방을 위한 안전관리 및 소방시설 등 유지관리 강화

○ 관계자 초기 대응능력 향상 및 유관기관 협업체계 구축

□ 문화재 현황 : 총 3개소 (국가지정 1, 지방지정 2)

○ 국가지정 : 호암산성

○ 지방지정 : 석약사불좌상, 순흥안씨 양도공파 묘역

□ 화재취약요인 및 문제점

○ 방화에 취약, 적심부로 연소 확대시 진압 곤란

- 건축물 구조 (기와 - 강회 - 적심 - 개판 - 서까래) 상 소화수 침투 불가

- 문화재는 대부분 오래된 목조건축물로 화재 시 빠른 속도로 진행

- 목조건축물은 개판, 서까래, 강회를 제거하는데 많은 시간 소요

○ 소방차량 진입 곤란으로 초기 진압활동 지연

- 진입로 및 문화재 출입구 협소(행각ㆍ담ㆍ볼라드 등 설치)

중점 추진 대책

□ 문화재 화재예방활동 및 관리체계 강화

현장대응단․안전센터

○ 문화재 관리 부서간 긴밀한 협조체제 유지 등 진압활동 장애, 취약요인 발굴 개선

○ 현지적응훈련 시 소방시설(장비) 보강 권고 및 경비인력 소방안전교육 등 실시

□ 문화재 화재 현장대응역량 강화

현장대응단․안전센터

○ 문화재 맞춤형 대응 매뉴얼 정비 및 소방안전지도 입력

○ 민·관 합동 실전 대응훈련

대응총괄팀

7		대도심 지하터널(도로)

□ 추진 배경 및 방향

○ 미래 도시공간구조 변화에 적응하는 새로운 재난 대응전략 필요

○ 최근 전기자동차 급증에 따른 교통사고 등으로 인한 화재발생 개연성 증가

□ 대  상 : 서부간선 지하도로

□ 지하터널(도로) 화재 특성

○ 화재발생시 연기·유독가스로 인한 소방활동 및 피난장애 초래

- 터널 내 한정된 외기 공급으로 인한 불완전연소로 다량의 연기발생

- 연기·유독가스가 터널 내 기류의 방향 변화에 따라 유동이 불안정하여 배출이 어려워

소방대의 진입이 어렵고 피난방향에 혼선 초래

❖ 터널화재의 일반적 양상

① 교통사고, 차체결함 등으로 인한 화재발생 ➞ ② 터널 상층부를 따라 화재·연기확산(열, 연기) ➞ ③ 화재초기 터널내 교통진행 방향으로 연기 확산 ➞ ④ 교통풍속이 줄어들면서 역기류 현상 발생

○ 밀폐된 공간특성으로 화재시 터널 내 온도가 1,000℃이상 상승

- 화점 인근 차량으로 화재확산, 콘크리트 박리편 낙하물 발생

- 터널 내 방재시설(cctv, 조명등, 피난표지, 소방시설 등) 기능 손상

○ 화점으로 신속한 접근이 어려워 골든타임 확보 곤란

- 낮은 터널 높이로 소방차 진입 불가, 차량정체, 터널 내 긴 이동거리

- 한정된 진입구(입구·출구, 회차구간, 수직구)로 소방대 도착 지연

○ 터널 외부와 통신장애로 효율적인 상황관리 및 진압작전 전개 곤란

○ 긴 피난이동거리, 한정된 피난통로로 인해 장시간 위험상황에 노출

- 화점과 가까운 피난통로에서 병목현상 발생 우려

○ 화재발생지점, 차량·가연물 종류, 터널길이, 진입로 등에 따라 화재진압,

인명대피 방법이 달리 적용되는 복합적 문제 상존

중점 추진 대책

○ 서부간선지하도로 종합상황실 ↔ 종합방재센터 ↔ 소방서 상황실 핫라인 등 유지 관리

○ 구로․영등포․금천 등 인접소방서간 공동 대응 출동체계 확립

- 관할·인접소방서 지휘차 동시 출동하여 종합상황실와 공조체계 확인하고 활동 기능별

구체적 임무지정 등으로 효율적 현장지휘(팀단위, 도보진입+수직구 진입)

- 후착대 및 탱크차는 소방용수 점유하여 지속적 소방용수 공급

- 피난연결통로 및 터널 외부에 공기호흡기 용기 등 및 교대인력 배치

8		물류창고 관련 시설

□ 추진 배경 및 방향

○ 화재하중이 높고 화재에 취약한 창고형 구조

○ 대형화, 고 천장화, 자동화로 인한 위험성 증가

○ 샌드위치 패널 마감재료 사용으로 급격한 화재 확산속도 증가

□ 창고(물류센터) 시설 및 창고형 판매시설

총계	특급*	1급	2급		3급		일반
			일반	공공	일반	공공	일반	공공
24		4	4				16

□ 화재 진압활동 취약요인

○ 구조적 취약요인

- 대형화, 고 천장화, 자동화로 인한 화재 발생요인의 증가와 높은 화재 하중으로           대형화재의 위험성 증가(선반식 물건 적재로 수직적 화재하중 높음, 많은 적재물 및 포장지 등)

- 시공의 편의성과 공사비 절감으로 마감재료 샌드위치 패널 사용

○ 소방활동상 취약 소요

- 다량의 농연과 열 발생으로 진압대의 진입 및 시야확보 곤란

- 높은 화재하중으로 소화수 침투가 어려워 화재진압 장시간 소요

- 고층 적재물 등의 SP설비 작동 및 살수 방해로 연소 확대 우려

- 광범위한 내부구조로 무선통신 장애가 발생되어 정보 전파 곤란

중점 추진 대책

현장대응단․안전센터

□ 현지적응훈련 중점 확인 사항 등

○ 화재진압 상 문제가 있는 대상은 별도관리하여 대응방법 강구 및 특별관리

○ 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 및 현장 대응중심으로 실시

○ 소방활동 자료조사 반드시 병행실시 후 소방활동 정보카드 입력(현행화)

- 정보 파악 ➫ 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 ➫ 소방안전지도 활용

○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 및 무선통신보조설비 등 소방시설 확인

○ 소방안전지도 정보(방재실 위치, 관계자 연락처 등) 실제 현지 활용 적정여부 확인

- 소방안전지도 소방활동정보 자료 및 층별 도면 현행화

Ⅳ		2022년 소방훈련 추진계획

□ 총괄 : 6개분야 20개 유형 (합동 9, 현지적응 5, 소방통로 1, 도상 2, 긴급구조 2, 소방전술 1 )

연번	종 류	주제(대상)별 소방훈련	훈련 주기	비 고
1	합 동 소방훈련	① 건축공사장	1회/분기	소방통로 훈련과 병행
2
		② 피난약자시설(노유자, 요양병원)	1회/반기
3
		③ 지하시설물(지하역사 등)	1회 / 연
4
		④ 다중이용업소(위험등급 E급)	1회/반기
5
		⑤ 다중이용시설(특급,1급,공공)(♣)	1회 /기간중	별도 계획
6
7
		⑥ 공공기관(★)	1회 / 연	중복대상 병행
8
		⑦ 국민 참여 화재대피훈련(▲)	1회 / 월	별도 계획
9
		⑧ 문화재(중요 대상)	1회/반기
10
		⑨ 산림(산불진압 /주요 山)	1회/반기	별도 계획
11
12	현 지 적응훈련	고층건축물(30층 이상) - 팀별	1회/반기
13
		터널(지하도로)	1회 / 연
14
15
		③ 재개발지역 등 주거취약지역	1회/분기	소방통로 훈련과 병행
16
17
		④ 코로나19 관련시설	1회 / 주
18
19
		⑤ 전통시장	1회/분기
20
21	소방통로 확보훈련	소방통로 취약대상	1회 / 주	전통시장 훈련과 병행
22
23	도상훈련	주요소방대상물	1회 / 일
24
		다중이용업소(D․E급)	1회/반기
25
26	긴 급 구조훈련	종합훈련(★)	1회 / 연
27		불시 긴급구조통제단 가동훈련	1회 / 월
28	소 방 전술훈련	화재진압·인명구조·응급처치 / 장비조작	1회 / 일

(★) 법정 의무, (◆) 법정 임의, (▲) 소방청 요청, (♣) 시장님 요청  ※ 중복대상 병행 실시(계획 또는 결과보고시 해당 훈련 반드시 기재)

계	일	주	월	분기	반기	연
	1회	1회	1회	1회	1회	1회
20종	2종	2종	2종	3종	6종	5종

□ 합동 소방훈련 – ********************************

□ 건축공사장(2천㎡이상) : 분기 1회

현장대응단․안전센터

○ 현황 : 36개소(2월 15일 기준) ※ 분기 마다 업데이트하여 재알림 예정

총계	2천㎡이상~ 5천㎡미만	5천㎡이상~ 1만㎡미만	1만㎡이상~ 3만㎡미만	3만㎡이상
36	9	8	8	11

- 공사장 내 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시

□ 피난약자시설 : 요양병원 (연 1회) / 노유자시설 (반기 1회)

○ 시설현황 : 65개소

현장대응단․안전센터

총계	노유자 시설	요양 병원	노인의료복지시설
			소계	노인요양시설	노인공동생활가정
65	36	4	25	12	13

- 화재전파 및 진압·대피훈련, 거주자 초기대응(비소장치 활용) 등

□ 지하시설물(지하 역사, 지하구 등) : 연 1회

현장대응단․안전센터

○ 현황: 5개소(지하역사 1, 지하구 4)

- 진입로 및 소방 활동여건 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방안 강구

- 지하구 등 관계자 합동 대응훈련을 통한 대응방안 강구

○ 서부간선 지하도로 지하시설물에 준하여 관리하고 합동훈련 실시

구 분	구 간	길 이	높 이
서부간선 지하도로 (‘21년 8월 개통)	성산대교남단-금천IC	10.33km	3m

□ 다중이용업소(위험등급 E급) : 반기 1회

대응총괄팀

○ 현황: 7개소

계	A등급(안전)	B등급(양호)	C등급(보통)	D등급(주의)	E등급(취약)
971	52(5%)	283(29%)	567(59%)	62(6%)	7(1%)

- 영업장 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시

- 본부 예방과 『서울시 다중이용업소 안전관리 집행계획』 병행 추진(2월시행)

□ 다중이용시설(특급, 1급, 공공기관) : 기간 중 1회(’22년 6월 종료)

☞ 별도 계획 알림 예정 임.

○ 현황: 337개소

대응총괄팀

계	특급	1급	공공기관
337	6	206	125

- 상시 근무자 또는 거주자 실제 대피유도, 관계자 및 자위소방대 초기 대응훈련 실시

※ 재난대응과-18299(‘18.8.29.) “다중이용시설 합동 훈련 실시 계획 알림” 참조

□ 공공기관(법정의무) : 연 1회

현장대응단․안전센터

○ 현황: 125개소

- 상시 근무자 실제 대피유도, 관계인 및 자위소방대 초기 대응훈련 실시

※ 연 1회 이상 소방관서 합동훈련 실시(법정 의무)

※ 다중이용시설(특급, 1급, 공공기관) 합동 훈련과 병행 실시

□ 국민 참여 화재대피훈련(소방청) *국민행복정책

대응총괄팀

○ 다중이용시설(다수 인명피해 우려대상) : 월 1회 (1개 대상 선정)

- 대상처 관계인과 시민(이용객)이 참여하는 실제 화재대피 훈련

○ 재난약자 거주시설(요양병원, 어린이집 등) : 분기 1회 (1개 대상 선정)

- 요양병원 등 거동불편 수용시설 종사자의 실질적 교육·훈련 실시

- 화재발생시 관계인 및 종사자의 인명대피 훈련 중점

※ 재난대응과-3352(‘21.2.10.)호 “2021년 국민 참여 화재대비 훈련 추진 계획 알림” 참조

□ 문화재, 산림(산불진압) : 반기 1회

대응총괄팀

○ 문화재(3개소) : 유관기관 합동훈련(중요대상)

국가지정 문화재(1)					시도지정 문화재(2)
국보	보물	사적	명승	민속문화재	유형문화재	기념물	민속문화재
		1			1	1

- 문화재 구조 및 특성 숙지, 화재 진압시 파괴방법 강구

- 문화재 화재진압대응매뉴얼 현행화

※ 기타 문화재는 소방서장이 판단하여 현지적응훈련 실시 여부 등 결정

○ 산  림(2개산) : 유관기관 합동훈련(주요 7산(山))

- 대   상 : 관악산(627m), 호암산(393m)

- 성능개선(고압) 소방펌프차 숙달 및 각종 진화장비 활용 등

※ 기타  산(山)은  소방서장이 판단하여 현지적응훈련 실시 여부 등 결정

				합동 소방훈련 중점사항
▸「관」주도의 전시적 훈련 탈피 →「관계인, 시민」중심 소방훈련 실시 ▸ 재난발생시 실제 대피 및 대피유도 등 초기 대응요령 지도 ▸ 진압활동 취약요인 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ▸ 관계자 중심의 훈련 추진 - 훈련 역할 : 관계자(계획수립 및 훈련실시), 소방관서(평가) ▸ 소방활동자료조사 병행 → 소방활동정보카드 현행화(현장안전지도 활용)

연간 훈련지침 수립 (소방관서)		‣ 훈련방침, 주요내용, 일정제출 요청 등 ※ 공공기관 합동소방훈련 1회 이상 실시 의무 사전 고지
훈련일정 확정 (소방관서↔대상처)		‣ 소방관서와 대상처 훈련 일정 협의 및 확정
훈련계획서 제출 (대상처)		‣ 대상처에서 소방관서에 훈련계획서 제출
훈련계획서 평가 (소방관서)		‣ 훈련계획의 적정성 평가(참여인원 및 훈련방법 등) ※ 부적합 판단 시 수정·보완 요구
훈련 사전회의 개최 (대상처 ↔ 소방관서)		‣ 훈련준비를 위한 임무·역할분담 등 - 물품준비, 훈련내용의 구체화 등 ※ 대상처가 주관, 소방서는 지도 협조
소방훈련 실시 (민관 합동)		‣ 관계자 중심의 훈련(자위소방대)
훈련평가 (소방관서)		‣ 훈련결과 강평 및 토의 등

□ 현지적응훈련 (실전 대응훈련)

□ 고층건축물() : 반기 1회 이상 (팀별)

현장대응단․안전센터

○ 현황 : 7개동

○ 고가․굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용

○ 연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인

≪ 방재실 합동 대응체계 구축 → 방재실 시설 확인 ≫

▹소방․방재 시스템 제어요령 숙지

▹화재시 방재실 역할, 임무 등 상호 협의 및 교육

▹화재발생시 소방시설 효과적 활용방안 강구

≪ 고층건물 전문 화재진압팀 적응 훈련 ≫

▹ 전문 화재진압팀별 구체적인 개인 임무 숙지 훈련

▹ 고층건축물별 소방시설 인지․활용능력 제고

▹ 건물 주요현황․화재 취약장소 및 소방활동 여건 파악

▹ 고강도 체력훈련 실시(훈련대상 계단 오르기 등)

□ 터널(지하도로) : 연 1회

현장대응단․안전센터

○ 현황: 8개소

구 분	1km 이상	500M 이상 - 1km 미만	500m 미만	지하도로
8	2	2	3	1

* 지하도로(1) : 서부간선 지하도로

○ 서부간선 지하도로 및 기타 터널 연 1회

○ 차량 진입로, 터널구조 및 활용 가능 소방시설 등 파악

○ 재난발생 시 인명구조 및 진압을 위한 대책 마련

□ 재개발구역 등 주거취약지역 : 분기 1회

대응총괄팀

○ 현황: 2개소

○ 지역 현황 및 진압활동상 위험 요인 파악, 차량부서 위치 선정 등

○ 소방차 출동로 확인 및 장애구간 우회도로 등 파악 숙지

□ 코로나19 관련시설 : 주 1회

현장대응단․안전센터

○ 현황: 1개소  ※ 예방접종센터는 추가 지정여부에 따라 변동될 수 있음.    (’22.1.21 기준)

계	감염병 전담병원	감염병 전담 요양	생활치료센터	임시생활시설
1	0	0	1	0

- 자체 대응전략 계획, 시설물 정보(도면 등) 활용 대응전략 구상

- 시설물 내 출입은 지양하고 현장활동 필요사항 중심 실시

□ 전통시장 : 분기 1회 / 대응단․안전센터 자체계획

현장대응단․안전센터

○ 현황: 7개소

계	등록	인정	상점가	무등록
7	1	3	3

- 상인회 · 자율소방대 합동 실시, 초기대응(비소장치 활용), 소방통로확보 훈련

□ 소방통로 확보훈련

□ 소방통로 확보 취약대상(지역)

현장대응단․안전센터

○ 소방통로 취약대상 : 본서 주관(월 1회/ 합동), 안전센터 주관(주 1회)

[훈련 중점사항]

○ 소방차의 원활한 통행을 위한 소방통로 확보, 불법 주정차 차량 단속

○ 관내 취약지역 지리 숙지

□ 도상 훈련

현장대응단․안전센터

□ 중점관리대상 : 1일 1회

□ 다중이용업소(D·E급): 반기 1회

○ 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용

□ 긴급구조훈련

구조팀

□ 긴급구조 종합훈련 : 연 1회

○ 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관 등 합동훈련

○ 재난발생 시 현장지휘관의 지휘권 확보, 긴급구조 지원기관 간 공조체제 구축 등

□ 불시 긴급구조통제단 가동훈련 : 월 1회

○ 불시(평일 주간 및 야간) 출동지령 및 메시지 부여

○ 긴급구조통제단 역할 전반에 관한 사항 숙달

Ⅴ		2022년 소방훈련 참고사항

□ 훈련 실시 주기 유동성 부여

○ 모든 대상물에 대해 훈련주기에 따라 훈련을 실시해야 되나, 불가피한 경우에는 훈련주관부서에서 주기를 달리할 수 있음. 단, 법정의무 대상*은 제외

ex) 1분기 실시예정이었으나 불가피한 경우 2분기로 연기 가능, 하지만 연간 훈련 횟수는 반드시 추진

* 법정의무 대상 등이란 “법정의무, 법정임의, 소방청 요청, 시장님 요청” 사항

↳ 화재경계지구/다중이용시설/공공기관/초고층건축물/국민참여화재대피훈련

□ 훈련 갈음 처리 가능

○ 실제 대응단계 발령 시 다음 훈련은 갈음 처리 가능함.

ⅰ) 기관합동 도상훈련  ⅱ) 기능숙달 도상훈련  ⅲ) 불시 통제단 가동

□ 훈련 병행

○ 하나의 대상물에 대한 훈련을 실시할 때에 도상훈련, 소방통로확보훈련, 합동훈련, 현지적응훈련, 대피훈련 등을 다중훈련 실시

훈련대상 선 정		도상훈련		통로확보 훈 련		현장대응훈련 (합동·현지)		훈련종료

○ 긴급구조종합훈련 시 ‘불시 긴급구조통제단 가동훈련’과 병행 실시 가능

○ 긴급구조종합훈련 전 사전 도상훈련 시 ‘기관합동 도상훈련’, ‘기능숙달 도상훈련’ 을 병행 실시 가능

□ 시기별 훈련 대상 선정

○ 시기별 훈련대상을 정하여 선택과 집중의 훈련 실시<붙임  참조>

□ 시기별 훈련대상을 정함에 있어 훈련 시기와 대상을 소방서별 조정할 수 있고,

□ 소방청 시달 훈련계획 및 대형 재난발생으로 인한 긴급 훈련이 필요한 경우, 소방청 시달 훈련 등 우선 실시

□ 훈련 규모별 담당부서 차등화

○ 훈련대상별 규모에 따라 재난관리과에서 훈련대상(장소), 담당부서를 정하여 현장대응단(안전센터)에 사전 공지  ≪ 예시(전통시장, 문화재) ≫

○ 전통시장, 문화재 규모에 따라 구체적인 훈련장소와 담당부서를 차등하여 지정

□ 코로나19 사회적 거리두기에 따른 소방훈련 변경 실시

○ 기     간 : 별도 안내 시까지

○ 법정훈련 : 공공기관 합동훈련은 비대면 방식 진행

- 시청각 자료 등을 이용한 간접 체험식 훈련 실시

구 분	주요 내용
소 화	소화기 사용요령 및 옥내소화전 사용요령
통 보	화재 시 상황전파 요령 및 비상 대응 방법
피 난	화재 시 피난요령, 피난 실패 시 행동요령 및 완강기 사용요령
응급처치	심폐소생술 방법 및 자동심장충격기(AED) 사용 방법

○ 합동 소방훈련 : 현지적응훈련으로 실시

- 현지적응훈련 곤란시 관계자 교육 및 도상훈련 등으로 변경 실시

→ 대상별 비상대피 안내지도 내용 및 도상훈련 결과 기록유지 철저

○ 현지적응훈련 : 계획대로 추진

• 행정조치 : 훈련을 미실시한 경우 반드시 사유 명시 공문 처리(향후 취합 예정)

□ 특정소방대상물 자체 소방훈련 지원센터 운영(소방청, 국민행복정책)

○ (관련근거)

- 재난대응과-3855(2021.2.19.)“2021년 소방훈련․교육 지원계획” 참조

- 안전지원과-966(2022.1.13.)호『다중이용시설 소방훈련교육 종합지원시스템

시범운영 알림』참조 연계 운영

○ (추진배경)

- 관공서 중심 훈련에 따른 관계인 훈련의무 인식 결여와 역량부족으로 소방훈련․교육 활동 지원을 통해 관계인의 초기 대응역량을 강화

○ (추진방향)

- 관계인의 자기 주도 훈련 정착으로 초동대처 및 대피능력 향상 도모

훈련안내		지원요청		훈련지원		평가·지도
⦁소방훈련 의무사항 및 내용 안내		⦁관계인이 소방서에 소방훈련 지원 요청		⦁위험평가 및 설계 ⦁현장훈련 지원 (인원,장비 등)		⦁훈련 평가 및 환류 ⦁훈련 결과 기록관리 ⦁과태료 부과

○ 2021년 국민행복 소방정책 평가 운영(소방청)

- 평가지표 : 30점(특정소방대상물 자체 소방훈련 지원센터 운영)

※ 자체 소방훈련 운영 안내율(15점) + 소방관서 지원 실시율(15점)

Ⅵ		행정사항

□  훈련대상이 중복되는 경우 통합(병행)하여 실시할 수 있으며,

기 실시한 훈련 대상은 부서장이 판단하여 갈음 조치(별도 기록 유지)

□  각종 훈련 실시 전 대상물에 대한 소방안전지도를 사전에 확인하고, 훈련 실시 후 반드시 소방활동정보카드 업데이트 내용 부서장 확인

□  소방청 계획에 의해 추진하는 초고층건축물 소방재난대응훈련, 국민 참여 화재대피훈련은 별도로 시달한 계획 문서를 준용하여 병행 추진

□  훈련 대상 선정 시 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무추진 시 민원인 불만사항이 발생하지 않도록 유의

□  본 계획에 포함되어 있지 않은 훈련 중 부서장(현장대응단장,센터장) 관내 취약대상으로 훈련이 필요하다고 판단될 경우 자체 계획수립 후 훈련 실시

□  현장대응단 및 안전센터장은 고층건축물 등 자체계획 수립 후 내실있는 훈련이 진행될 수 있도록 하여 주시고

□  훈련결과는 붙임 2의거 익월 2일한 119행정정보시스템 입력 및 정한 기한에 따라 분기 보고

붙  임  1. 2022년 소방훈련 대상 1부.

2. 2022년 소방훈련 추진실적 보고(결과보고) 1부.

3. 2022년 훈련 세부추진 일정(그래프) 1부.  끝.