문서번호	지식문화과-1440
결재일자	2022. 2. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	지식문화과장	서울도서관장
문지선	차영선	02/21 오지은
협 조

서울아트책보고 운영 수탁기관 공모·선정 계획

2022. 2.

문 화 본 부

(서울도서관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)		■

서울아트책보고 운영 수탁기관 공모·선정계획

`22년 개관 예정인「서울아트책보고」의 성공적 운영을 위해 전문성과 현장경험이 풍부한 우수한 기관(단체)에 공모 선정하여 운영의 효율성과 안정성을 높이고자 함

Ⅰ		민간위탁 개요

□ 추진근거

□「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조(민간위탁 사무의 기준)

□「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제6조(민간위탁 사무내용)

□ 추진경위

□ `21. 06.29. : 제2책보고 민간위탁 추진계획(문화본부 방침, ’21.6.29.)

□ `21. 07.23. : 제5차 민간위탁운영평가위원회 심의 “적정”

□ `21. 09.09. : 제302회 임시회 시의회 민간위탁동의 “의결”

□ `22. 02.03. : 민간위탁 일상감사 의뢰

□ 추진방향

□ 신규사업으로 공개 경쟁을 통해 다수의 역량 있는 법인·단체 참여 유도

□ 국내 최대 아트책 문화 공간으로서, 문화시설 운영 경험과 예술 책에 대한 전문성이 풍부한 단체(기관)을 선정하여 시설의 성공적 운영 도모

□ 민간위탁운영평가위원회, 공개공모, 적격자심의위원회, 계약심사 및 협약서 심사 등 민간위탁을 위한 행정절차를 통해 공정성·투명성 확보

□ 민간위탁 사업개요

□ 위탁유형 : 시설형 위탁

□ 위탁기간 : `22. 5. 1. ~ `24.12.31.(2년 8개월)

□ 위탁시설 : 서울아트책보고(구로구 고척스카이돔 지하 1층 (구로구 경인로 430))

- 시설규모 : 2,656.49㎡

- 위치도 및 대상지

《 위치도 》	《 대상지 》

□ 조감도 및 공간구성

구 분	공 간 명	면 적	공간기능
판매 공간	① 열린보고	643.52㎡ 판매+전시=5.45㎡ 북카페 =84.07㎡	아트북 전문 판매공간
			아트북 큐레이션 전시공간
			북 카 페
	② 즐겨보고	167.66㎡	프로젝트 존
서비스공간	③ 자료보고	690.07㎡	아트북 라이브러리
	④ 아트보고	285.26㎡	아트북 갤러리
	⑤ 해 보 고	128.17㎡	워크샵 및 프로그램 공간

□ 민간위탁금 : 1,423백만원(’22년 8개월분) (부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

세부 내역	인건비(20명 : 운영총괄 1명, 팀장 3명, 과장급 2명, 대리급 5명, 사원 3명, 기간제 5명)	493백만원
	운영비(공공요금.시설유지관리, 공공요금, 소모품비 등)	375백만원
	사업비(전시, 문화 프로그램 기획·운영, 홍보, 체험교육 등)	316백만원
	대행료 및 부가가치세 등	239백만원

※ 계약심사 결과에 따라 사업비 일부 변동 가능

□ 위탁사무 : 서울아트책보고 운영과 그에 수반되는 사무 전반

- 경영 및 기획 : 운영총괄, 경영기획, 재무·회계 및 사업 전반의 기획

- 공간 운영 : 전문자료실, 갤러리, 프로젝트존, 북카페, 큐레이션 전시공간, 판매공간 등

- 문화행사 및 프로그램 기획·운영 : 책과 예술을 경험·체험하는 프로그램 등

- 입점서점 관리 : 위탁도서 판매 및 정산 등

- 연계·협력사업 : 타 기관 협력, 시설 대관 등 기타 운영 관련 업무

- 언론·홍보 : 홈페이지 관리, 인스타·SNS 등 매체 홍보 등

- 시설유지관리 : 건축, 전기, 소방, 기계 등 시설물 유지관리 등

Ⅱ		수탁기관 공모·선정계획

□ 공개모집

1. 참가자격

□「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(이하 지방계약법)」시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고, 같은 법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 아니하는 법인 또는 단체로서,

□ 공고일 전일 기준 최근 3년 이내, 단일 계약으로 3억원 이상 규모 문화시설 운영, 문화행사 기획·개최, 전시시설 조성·운영 등 문화·예술 관련 사업 수행 실적이 있는 법인 또는 단체

※ 실적인정 여부는 발주부서(서울도서관)에서 최종 판단함

□ 공동수급방식(공동이행)으로 공모에 참여할 수 있으며, 공동수급체 구성원 각각은 지방계약법 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 하고, 공모참가자격을 모두 충족하여야 함

- 공동수급체 구성원은 2개사 이내로 제한하고, 구성원별 최소 지분율은 5% 이상이어야 함

- 대표사는 출자비율·분담내용의 비중이 큰 업체를 우선적으로 선임하여야 함

- 수탁기관으로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음

□ 공모참가신청서류 접수마감일 기준 등록취소, 휴·폐업, 업무정지, 부정당업체 지정 등의 결격사유가 있는 자는 본 공모에 참여할 수 없으며, 공모에 참가한 업체의 모든 행위는 원천적으로 무효임

2. 공고 및 참가신청 접수

□ 공고기간 : 2022. 2. 23.(수) ~ 4. 5.(화) (40일간)

□ 공고방법 : 서울시 홈페이지(http://www.seoul.go.kr), 서울도서관 홈페이지

□ 참가신청 접수일시 : 2022. 4. 5.(화) 10:00 ~ 17:00

(중식시간 12:00~13:00 제외)

□ 제출방법 : 직접 방문제출 (우편접수 불가)

□ 접수장소 : 서울도서관 지식문화과 (☏ 02-2133-0212)

(서울특별시 세종대로 110 서울도서관 4층 지식문화과)

□ 제출서류 : 공모참가 공문 등 제안요청서 상 공모참가 관련서류, 사업제안서 10부

3. 제안요청 설명회 개최

□ 일    시 : 2022. 3. 3.(목) 14:00 예정

□ 장    소 : 서울도서관 4층 사서교육장

□ 설명자료 : 제안요청서

□ 내    용 : 사업개요. 위탁사무, 제안서 작성 내용, 평가요소 및 평가방법, 제안서 규격 등

□ 사전신청 : 반드시 업체별 1인 참석(공동수급 업체별 1인)(명함, 신분증 지참)

- 코로나19 방역수칙에 따라 22. 2. 20일(수) 17:00까지 담당자(서울도서관 지식문화과 문지선 2133-0212)에게 유선으로 참가신청 및 참가자 명단 사전 제출

※ 신규 위탁사업으로 사업의 명확한 이해와 공유를 위해 제안설명회를 개최하고 제안설명회 미참석 시 입찰 참가를 제한함

□ 심의 및 협상대상자 선정

1. 적격자심의위원회 개최

□ 일    시 : 2022. 4. 8.(금) 예정  ※ 확정 시, 개별 통보

□ 장    소 : 서울도서관 4층 사서교육장

□ 주요내용 : 제안발표 및 질의응답 (제안발표 20분, 질의응답 10분 내외)

- 참석 가능 인원 : 발표자 포함, 제안사별 2명 이내

- 제안발표는 본 사업에 실제 투입되는 인력[총괄 운영자(시설장) 등]이 하여야 함

- 제안서 발표순서 : 공모 참가자가 심의 당일 추첨하여 결정

2. 심의위원 : 6~9인 이내

□ 위원장 : 평가당일 호선으로 하되, 공무원이 아닌 외부위원으로 선정

□ 위  원 : 서울특별시의회 의원, 변호사, 회계사, 관련분야 전문가 등 구성

□ 운  영 : 재적위원 과반수 출석 개의

※ 서울특별시 시민감사옴부즈만위원회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례 제17조에 의거 공공사업감시활동 입회자 입회

3. 협상대상자 선정기준

□ 정성평가와 정량평가 점수 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점 순으로 협상대상자를 선정하며, 점수가 가장 높은 자를 우선 협상대상자로 선정

□ 평가결과 최종점수가 같을 경우, 노동자 근로조건 및 사회적 가치 평가항목 점수가 높은 기관을 우선 대상기관으로 선정하고, 기술능력 평가점수가 동일한 경우는 최종적으로 추첨으로 협상순서를 정함

□ 평가 결과 적격자가 없는 경우에는 재공고

4. 평가항목 및 배점 : 정량평가 20점, 정성평가 80점

□ 정량평가(20점) : 서울도서관에서 적격자심의위원회 개최 전까지 평가

□ 정성평가(80점) : 적격자심의위원회에서 평가

- 평가위원별 최고․최저 점수 각 1개를 제외한 평균값으로 평가

- 최고점수와 최저점수가 2개 이상일 경우에는 1개만 제외함

- 점수 값은 반올림하여 소수점 첫째 자리까지 표시함

□ 평가분야 및 배점기준

구 분	평가분야	평가항목	배점한도
정량적 평가 (20)	1-1. 사업추진실적 (8)	‣ 최근 3년간 유사사업 수행 기간	4
		‣ 최근 3년간 유사사업 수행실적 금액	4
	1-2. 전문인력 보유현황 (8)	‣ 참여 인력 보유 현황	4
		‣ 참여 인력 경력 현황	4
	1-3. 경영상태 (4)	‣ 기업 신용평가 등급에 의한 평가	4
정성적 평가 (80)	2-1. 사업수행계획 (10)	‣ 사업 이해도 및 사업 추진전략의 적정성 ‣ 실행계획 및 추진일정의 구체성, 실현가능성	10
	2-2. 공간운영 (20)	‣ 공간별 운영계획 - 아트북 전문 자료실, 갤러리, 프로젝트존, 북카페(휴게공간), 큐레이션 전시공간, 판매공간별 운영계획 ‣ 운영계획의 구체성 및 실현가능성 ‣ 입점 서점 관리 계획 및 활성화 방안	20
	2-3. 문화 프로그램 운영 (15)	‣ 문화 프로그램 기획 능력 및 실현가능성 ‣ 비대면 프로그램 기획 능력 및 실현가능성 ‣ 유관기관과의 협업 가능성 및 구체성	15
	2-4. 홍보 (10)	‣ 홍보 콘텐츠 구성 능력(참신성, 차별성, 다양성, 효과성) ‣ 홈페이지 및 서울아트책보고 SNS 관리 계획의 구체성 ‣ 홍보 네트워크(협업 등) 활용성	10
	2-5. 시설관리 (10)	‣ 시설 관리 대책의 구체성 및 타당성 ‣ 정보화 시스템 운용	5
		‣ 안전관리 계획 - 안전 인력 보유 현황 - 안전관리규정(지침)·매뉴얼 구비 - 재해 대응체계 현황	5
	2-5. 조직 및 재정 운용 (15)	‣ 사업수행 조직, 전문인력 배치 및 운용계획 ‣ 계획과 예산 간의 연계성 및 적정성	7
		‣ 종사자 고용안정성(고용유지 및 승계 의무)	8
	2-6. 위탁사무 관련 감사결과 (-7)	‣ 최근 3년간 시 전체 위탁사무 관련 감사, 종합성과평가, 회계감사, 지도점검 결과 지적사항 평가하여 최대 –7점 범위 내 감점 처리	-7

5. 선정결과 공개

□ 공개일시 : 2022년 4월 예정(추후공지)

□ 공개방법 : 서울시 홈페이지, 서울도서관 홈페이지 및 선정기관 개별 통보

※ 미 선정 사업 참여자에 대한 통지는 별도 실시하지 않음

□ 협상 및 위·수탁 협약체결

1. 협상 절차 및 내용

□ 협상절차

- 1순위 협상 대상자와 우선적으로 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 아니함

- 1순위 협상 대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상을 실시함

- 협상은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내에 함. 단, 특별한 사유가 있을 때에는 협상대상자와 협의에 의하여 10일 범위 내에서 협상기간 조정

□ 협상내용

- 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서를 기준으로 “발주부서”가 필요하다고 요구하는 사항 등에 대해 협상을 통해 제안서의 내용을 조정할 수 있음

2. 위·수탁 협약체결

□ 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 서면으로 통보하고, 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약을 체결하여야 하며, 이를 이행하지 않으면 평가위원회에서 선정된 차순위 기관(단체)과 계약을 체결할 수 있음

□ 부정한 방법으로 서류를 제출하거나 허위서류 제출 시, 계약이전의 경우 대상에서 제외되며 계약이후의 경우 당해계약을 해지하고 관계 기관에 제재조치를 취할 수 있음

□ 협약서 체결 및 협약이행 보증보험에 가입하여야 함

Ⅲ		행정사항

□ 행정사항

□ 공고번호 의뢰(→ 정보공개정책과)

□ 적격자심의위원회 구성 및 개최 계획수립

□ 향후일정(안)

모집공고 및 접수 (제안설명회 개최)	➤	사업비 심사	➤	적격자 심의 위원회 개최	➤	협약서 심사 및 위·수탁 협약체결	➤	수탁기관 운영개시
’22. 2. 23.(수) ~ 4. 4..(화) - 제안설명회 : ’22. 3. 3.(목) - 접수 : ’22. 4. 5.(화)		’22. 2월 ~3월		’22. 4. 8.(금)		’22. 4월 중		’22. 5월 ~

□ 수탁기관 모집공고	: `22. 02.23.(수)
□ 제안설명회 개최	: `22. 03. 3.(목)
□ 제안서 접수	: `22. 04. 5.(화)
□ 사업비 심사	: `22. 2월 ~ 3월
□ 적격자 심의위원회 개최	: `22. 4. 8.(금)
□ 협약서 심사 및 민간위탁사무 위·수탁 협약 체결	: `22. 4월 중
□ 수탁기관 운영 개시	: `22. 5월

붙 임 1. 모집공고문(안) 1부.

2. 제안요청서 1부.  끝.