문서번호	광화문광장추진단-1423
결재일자	2022. 2. 18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	광장정책팀장	광화문광장기획반장	광화문광장추진단장		균형발전본부장
장경진	이창훈	김정범	이영기		02/18 여장권
협 조

- 광화문광장 홍보 및 시민소통 프로그램 -

기획·운영 대행업체 선정계획(안)

2022. 2.

균형발전본부

(광화문광장추진단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 광화문광장 홍보 및 시민소통 프로그램 -

기획·운영 대행업체 선정계획(안)

광화문광장 홍보 및 시민소통 업무를 성공적으로 기획·운영할 역량 있는 대행용역 업체를 공개모집으로 선정하고자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 추진방향

○ ‘광화문광장’의 비전과 핵심가치를 기반으로 전략적 홍보‧소통계획 수립

○ 일정에 따른 단계별 홍보 및 개장 전후 집중홍보기간 설정으로 기대감 확산

○ 市 매체 활용 극대화로 체계적이고 반복적인 홍보 시행하여 시민 관심 유도

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 광화문광장 홍보 및 시민소통 활성화

○ 사업기간 : 2022. 3월 ~ 12월  ※ 집중홍보 기간 : 4~9월

○ 소요예산 : 450,000천원(부가세 포함)

정책	단위	세부사업	편성목	배정예산
광화문일대 역사성 장소성 회복	광화문일대 활성화	광화문광장 관리 운영	사무관리비	60,000천원
		광화문광장 시민소통 활성화	사무관리비	390,000천원

○ 주요내용 : 홍보‧시민소통 전략 수립, 홍보·광고물 디자인 개발 및 제작, 콘텐츠 활용 홍보 시행, 계절·상시 프로그램 기획·운영 등

○ 추진방법 : 시민소통기획관 협조, 전문 대행사 선정

- (광화문광장추진단)	전문가 자문과 총괄 대행사 선정으로 체계적인 홍보전략 수립․시행 및 지속적인 킬러 콘텐츠 제작 ※ 대행사 선정 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약
- (시민소통기획관)	홍보매체 배정 확대로 노출 범위‧빈도 극대화

작 성 자	광화문광장기획반장 : 김정범 ☎2133-7730 광장정책팀장 : 이창훈 ☎7711 담당 : 장경진 ☎7715

Ⅱ		세부추진계획

□ 추진목표 및 전략

목표	광화문광장 조성에 따른 가치공유 및 기대감 조성
시기	’22.1.~3.	’22.4.~9.	’22.10.~12.
전략	관심과 기대감 제고	전방위 집중 홍보	긍정 인식 확산
홍보 방법	· 디지털 콘텐츠 제작‧노출 (홍보영상, 카드뉴스 등) · 보도자료‧기획기사 제공 · 주요 홍보물 디자인·제작 (안내지도, 홍보 리플릿 등)	· 시민현장점검, 프레스투어 · 市 온‧오프라인 홍보매체 활용 집중 홍보 (SNS, 광장주변 가로 배너·통천, 대중 교통 내·외부 광고, 등) · 개장 기념행사 개최 (TV 방송, 현장 기반 프로그램 운영)	· 부가 콘텐츠(사진/영상 등) 확산 위한 공모전 개최 · 개장 후속 기사 제공 · 백서 제작, 홍보 · 겨울 시즌 프로그램 추진

□ 시기별 홍보 추진(안)  ※ 집중홍보 기간 : 4~9월

구 분	목 표	주요 이슈 (광화문 추진단)	주요 홍보수단
			(광화문 추진단)	(소통 기획관)
1분기 (1~3월)	· 개장 관련 정보 지속 제공 · 시민 기대감·관심 환기	· 공사 상황 및 개장시기 예고	·보도자료
		· 사업 취지(역사성 회복), 기대효과	·기획보도(기고)
		· 광화문광장 시설 하이라이트	·카드뉴스 등	·전광판 표출
2분기 (4~6월)	· 개장 관련 정보 지속 제공 · 시민 기대감·관심 환기 · 사전 체감 및 참여 유인	· 공사 상황 및 사전점검 투어	·보도자료	·소통파트너 (기자단 등)
		· 광화문광장 사전이벤트	·보도자료	·각종 SNS
		· 광화문광장 시설 하이라이트	·포스터·리플릿 ·홍보 영상물	·역사 게첨 ·전광판 표출
		· 달라지는 광화문광장 운영 체계	·기획보도(기고)	·서울시 유튜브
3분기 (7~9월)	· 전방위 홍보로 시민·관광객 유인, 다양한 광장 프로그램 · 광장주변 개장 분위기 조성	· 개장 기념행사(주요 프로그램)	·가로배너 ·버스외부	·지하철모서리
			·보도자료	·방송 협력
			·홍보 영상물	·전광판 표출
		· 광화문광장 가을 시즌 프로그램	·보도자료	·각종 SNS
4분기 (10~12월)	· 광장 프로그램 지속 운영 · 긍정적 인식 확산	· 광화문광장 겨울 시즌 프로그램	·보도자료	·전광판 표출
		· 개장 후 6개월, 미디어파사드	·기획보도(기고)	·소통파트너 (기자단 등)
		· 광화문광장 시민공모전	·카드뉴스 등	·각종 SNS

Ⅲ		과업내용

□ 과업개요

○ 과 업 명 : 광화문광장 홍보 및 시민소통 프로그램 기획·운영

○ 과업기간 : 계약체결일 ～ 2022. 12. 30.

○ 과업예산 : 450백만원(부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

- 최종 과업예산은 발주부서의 사업계획 및 재원확보 상황에 따라 조정될 수 있음

○ 과업범위 : 광화문광장 홍보 및 시민소통 프로그램 운영 전반

‧ 단계별 홍보·시민소통 목표 및 실행계획 수립(브랜딩·홍보 전문가 자문)

‧ 시기 및 이슈를 활용한 효과적인 홍보 메시지 발굴(월별 핵심메시지 선정)

‧ 각종 홍보·광고물 디자인 개발 및 제작(총 4개 유형, 8종)

□ ①홍보 인쇄물(포스터, 리플릿), ②온라인 콘텐츠(카드뉴스, 영상물),
③설치 사인물(가로배너, 통천 등), ④대중교통 광고물(전동차 모서리, 버스 외부광고)

‧ 행사성 프로그램 기획·운영(총 3개 유형)

□ ① 현장 사전점검 투어  ② 계절별 이벤트  ③ 상설 체험 프로그램

‧ 기록관리(연중 사진 및 영상 촬영), 홍보 효과 분석 및 개선 사항 도출 등

□ 주요 제작·산출물 ※ 필수 포함사항

구 분			주요 내용	규격
1	홍보인쇄물	포스터	개장 홍보(키비주얼)	A1
		리플릿	새로운 광화문광장 사업 및 시설소개	국문/영문
2	온라인 콘텐츠	카드뉴스	광화문광장 역사·스토리텔링	10P 이상
			광화문광장 경관 이야기	〃
		영상물	새로운 광화문광장 배경 홍보영상물 (아티스트 출연)	60초 내외, 2종 이상
3	설치 사인물	가로배너 등	개장 홍보	100조 이상
4	대중교통 광고물	전동차 모서리	개장 홍보	300면 이상
		버스 외부	개장 홍보	50대 이상
5	현장 사전점검 투어	오프라인	시민·언론·시민단체 등 그룹별 현장 점검	20회 내외
6	이벤트	온/오프라인	계절 특성을 반영한 광장 즐기기 프로그램	4종
			상설 체험 프로그램	2종 이상
7	기록관리	사진 등	과업기간 주요 행사 중, 일상의 광장 모습 촬영 및 온라인 갤러리 구성	1종 이상

Ⅳ		업체선정계획

□ 추진절차(예정)

입찰공고 (재무과)	⇒	제안서 접수 (광화문광장추진단) ※입찰참가등록 별도	⇒	제안서 평가 (광화문광장추진단)	⇒	우선협상대상자 선정 및 협상 (광화문광장추진단)	⇒	계약체결 (재무과)
2.18.(금)~ 3.11.(금)		3.11.(금)		3.17.(목)		3.18.(금)~ 24.(목)		3.25.(금)

□ 입찰공고  ※ 사전절차(일상감사, 사전규격공개, 홍보물 심의) : 완료

○ 공모방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

-「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제5장 협상에 의한 계약 체결기준
(행정안전부 예규 제166호, 2021. 6.24.)

○ 참가자격

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령] 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 자격을 갖추고,[국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출마감일 전일까지 기타자유업(광고대행업, 업종코드 : 9902), 기타자유업(행사대행업, 업종코드 : 9901)으로 입찰참가자격을 등록한 자

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조 및 같은 법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체

- 실적제한 : 최근 10년 이내, 광고·홍보분야 단일 건 1억원 이상

▸ 입찰공고일 전일까지 검사가 완료된 최근 10년 이내 국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 지방 공기업, 지방자치단체 출자·출연법인, 민자·민간 실적 또는 해외 실적 등 단일 건으로 1억(부가가치세 포함) 이상의 광고·홍보 분야의 수행 실적(대행 포함)이 있는 업체
※ 실적 인정여부는 발주부서(광화문광장추진단)에서 최종 판단

-「중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률」제6조 및 동법 시행령 제9조에 의한 유자격자로서, 아래의 직접생산확인증명서 중 하나이상 소지한 중소기업자

□ 5510152001(팸플릿), 5512170601(현수막), 8014199001(기타행사기획및대행서비스), 8214150201(디자인서비스), 8213160301(동영상제작서비스)

- 공동도급이 가능하며, 공동도급은 공동이행방식만 허용함

□ 입찰 참가등록 및 제안서 접수

○ 입찰참가등록(전자입찰)

- 공고기간 : 2022. 2. 18.(금) ~ 3. 11.(금) / 20일

- 등록기간 : 2022. 3. 8.(화) 10:00 ~ 3. 11.(금) 16:00

- 등록장소 : 국가전자조달시스템(나라장터) 전자입찰

□ 제안서 평가

○ 평가위원 구성 : 7인(외부 전문가 중심으로 구성)

〔평가위원 선정 절차〕 근거 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

① 市 전부서, 자치구, 출자·출연기관 등 평가위원 추천 요청 및 등록 신청서 접수

② 위원별로 고유번호를 부여한 제안서 평가위원 예비명부 확정(구성인원 3배수 이상) ※ 공공감사담당관 일상감사팀장 협조 결재

③ 제안서 접수 시 제안서 제출자(입찰 참여자)가 미리 정한 위원회 구성인원 수만큼 예비명부 상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 평가위원 선정

※ 다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순에 따름

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 예비 평가위원을 구성인원 정수의 20%내(1~2명)에서 추가 선정

④ 위원장은 위원 중 호선

⑤ 원칙적으로 위원장을 포함 최소 7인 이상 출석 시 개회 가능

- 예외적으로 참석위원 전원의 동의할 경우, 3분의 2 이상 위원 출석(위원장 포함)으로 위원회 개최 가능

○ 제안서 심사 : 2022. 3. 17.(목) 14:00 ~ / 미정

- 제안서 심사 당일 추첨으로 발표순서 결정

- 파워포인트를 활용하여 업체당 30분(제안설명 20분, 질의응답 10분) 설명

※ 발표 및 질의응답 시 업체를 인식할 수 있는 표현 불가

○ 평가기준 : 기술능력(정량+정성) 90%, 입찰가격 10%

- 기술능력(정량) 평가 : 평가위원회 개최 전 / 사업담당자 평가→담당팀장 확인

- 기술능력(정성) 평가 :  / 제안서 평가위원 개별 평가

□ 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점에 60% 이상 부여

□ 평가항목별로 최고점과 최저점을 제외한 나머지 점수의 산술 평균값으로 함.
(최고점수와 최저점수가 2개 이상인 경우에는 각 하나의 점수만 제외)

- 입찰가격 평가 : 평가위원회 개최 당일 위원장 가격개봉 이후 / 사업담당자 평가

구 분		심사항목 및 배점비율	평 가 사 항	세 부 내 용
기 술 능 력 평 가 (90%)	정량적 평 가 (20%)	1. 기본적인 사업능력 (20%)	(1) 경영상태 (6%)	ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가
			(2) 조직 배치 (3%)	ㅇ 사업참여 인력의 자격 및 경력
			(3) 인력 구성 (3%)	ㅇ 총괄 책임자의 전문성(경력)
			(4) 사업추진실적 (6%)	ㅇ 최근 3년간 유사용역 실적건수 ㅇ 최근 3년간 유사용역 실적금액
			(5) 신인도 (2%)	ㅇ 최근 3년간 관계법령에 의해 입찰참가제한 기간으로 감점
			(6) 가산점	ㅇ 약자 및 우수기업 ㅇ 중소기업 ㅇ 지역업체 ㅇ 일자리 창출 ㅇ 고용안정 ㅇ 근로 및 하도급법 준수정도
	정성적 평 가 (70%)	2. 기획·운영 능력 (70%)	(1) 총괄 기획 (20%)	ㅇ 과업 전반에 대한 이해도 ㅇ 과업의 성공적인 추진을 위한 계획 수립의 적정성 및 실현성 ㅇ 브랜딩·홍보 전문가 후보(안)
			(2) 홍보 분야 (20%)	ㅇ 발주부서의 과업내용과 제안내용의 부합성 ㅇ 과업기간과 예산범위 내 실현 가능성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성 및 공익성
			(3) 시민소통 분야 (20%)	ㅇ 발주부서의 과업내용과 제안내용의 부합성 ㅇ 과업기간과 예산범위 내 실현 가능성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성 및 공익
			(5) 안전관리 및 사회적 책임 이행 (5%)	ㅇ 안전관리의 체계성 ㅇ 소음, 교통혼잡, 1회용품 최소화 방안 ㅇ 관람객 질서 유치 및 안전 대책
			(6) 대응 및 관리능력 (5%)	ㅇ 예산구성의 적정성 ㅇ 만족도 등 설문조사 계획의 적정성 ㅇ 이슈 대응능력
가 격 평 가 (10%)			ㅇ 총 사업비 제안 비용

※ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림

□ 협상 대상자 선정 및 계약 체결

○ 제안서 평가결과 공개

- 제안서 평가위원회 종료 후 다음날까지 <서울계약마당> 시스템에 평가결과 등록

○ 협상 대상자 선정

- 협상은 우선협상대상자 중 선 순위자부터 실시

□ 합계 점수가 70점 미만인 협상대상자 후보는 협상대상에서 제외

□ 동점자가 있는 경우 기술능력 평가점수가 높은 업체로 결정

- 협상 결과 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차순위 업체와 상기 절차에 의거 협상 후 계약대상자 결정

- 협상대상자와 협상이 성립되면 선정결과를 재무과에 통보

○ 계약 체결

- 광화문광장추진단에서 통보한 계약대상자와 계약 추진(재무과)

- 일괄 (하)도급 제한 : 확약서 제출 명시

Ⅴ		행정사항

□ 소요예산

○ 용역비 : 450,000천원

- 광화문일대 역사성 장소성 회복, 광화문일대 활성화, 광화문광장 시민소통 활성화, 사무관리비

- 광화문일대 역사성 장소성 회복, 광화문일대 활성화, 광화문광장 관리 운영, 사무관리비

○ 심사위원회 참석수당 : 1,500천원(150,000원×10명)

- 광화문일대 역사성 장소성 회복, 광화문일대 활성화, 광화문광장 시민소통 활성화, 사무관리비

□ 他부서 협조

○ 재무과 : 입찰공고, 계약체결 등

□ 향후추진계획

○ 심사위원 예비명부 확정	: 2022. 3.  8.(화)

○ 제안서 접수 마감	: 2022. 3. 11.(금)

○ 심사계획 방침 수립	: 2022. 3. 15.(화)

○ 제안서 심사	: 2022. 3. 17.(목)

○ 우선협상대상자 협상	: 2022. 3. 18.(금)~ 24.(목)

○ 대행사 계약 체결 의뢰	: 2022. 3. 25.(금)

붙 임 :  1. 공고문 1부

2. 제안요청서 1부

3. 과업내용서 1부

4. 산출조사서 1부
5.「부당계약특수조건」발주부서 점검목록 1부
6. 청렴계약이행서약서(발주부서용) 1부
7. 녹색제품 구매·적용가능 검토서 1부.  끝.