문서번호	한옥정책과-1207
결재일자	2022. 2. 9.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제22호

						시 민
주무관	건축자산문화팀장		한옥정책과장		균형발전기획관		균형발전본부장	행정2부시장
김성찬	정미영		안중욱		김승원		여장권	02/09 류훈
협 조
	조직담당관					조성호

	서울 공공한옥 4개소 민간위탁 사업 일부 변경 신규 위탁 추진계획

2022. 2.

균형발전본부

(한옥정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울 공공한옥 4개소

민간위탁 사업 일부 변경 신규 위탁 추진계획

서울 공공한옥 4개소(북촌문화센터(2), 한옥지원센터, 마을서재) 사무 민간위탁 협약 만료(’23.1.31.)에 따라 운영 효율성 제고 위해 위탁사무 내용을 *******************하여 신규위탁 추진하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거 및 경위

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준)

○ 서울시 한옥 등 건축자산의 진흥에 관한 조례 제34조(권한의 위임·위탁)

○ 서울 공공한옥 사무 민간위탁 기본계획 수립(한옥조성과-6713, ’16.6.23)

○ 북촌 공공한옥 용도 재조정 방안(도시재생실장 방침, 한옥건축자산과-2552, ’21.3.16)

- *********************************************

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침 개정(조직담당관-10999, ’21.10.12)

- 기존 위탁사무 내용 전면 변경 시 신규 민간위탁으로 추진 및 부시장 방침 수립

□ 민간위탁사업 변경 추진(안)

	【현재 : 4개소】				【변경 : ***】
위탁시설	- 북촌문화센터(2): 북촌체험 및 관광교육 거점 - 한옥지원센터: 시민한옥교육, 한옥체험 거점 - 마을서재: 작은도서관, 주민 커뮤니티 거점			⇨	****************************** **************************** ******************************
위탁기간	최초위탁 : ’17.2.1. ~ ’20.1.31.(3년) 재 계 약 : ’20.2.1. ~ ’23.1.31.(3년)			⇨	**************************************
조직구성	총 20명 (상주 7, 비상주 4, 해설사 6, 사무보조 3)			⇨	***** ****************************
사 업 비	800,000천원(’22년 기준)			⇨	********************************

※ 북촌문화센터(2) : 본관, 교육관(‘18년 시설 확장) / 연중무휴 운영

Ⅱ		위탁현황 및 검토사항

□ 위탁현황

○ 시설현황 : 북촌문화센터(2), 한옥지원센터, 마을서재&쉼터

구 분	규 모(㎡)		주요 프로그램	위치도
	대지	건물
북촌문화센터(2) (계동 105 외1) ※ ’18년 시설확장	1,131.5	362.32	<북촌체험 및 관광교육 거점> - 홍보전시관 운영, 강좌운영, 문화행사 등 - 공정여행 캠페인, 북촌의 날 프로그램 등
한옥지원센터 (계동 135-1)	405.3	142.15	<한옥교육 및 한옥체험 거점> - 시민한옥학교, 소목교실, 한옥캠프 등
마을서재&쉼터 (계동 135-2,3)	457.2	43.06	<주민 커뮤니티 거점> - 주민생활문화 교육 프로그램, 주민전시 등

○ 사 업 비 : 800,000천원(’22년 민간위탁금)

○ 위탁업체 : (사)문화다움(대표 추미경) ※ 협약: ‘20.2.1~’23.1.31(최초 ‘17.2.1~’20.1.31)

□ 검토사항

○ [당초] 대시민 서비스 강화 및 이용 활성화 위해 4개소 통합 민간위탁

- 북촌문화센터(2): 프로그램 질적·양적 향상 및 공정관광·교육 공간으로 전문적 활용

- 한옥지원센터: 정책적 기능(한옥 119)은 시에서 유지하되, 시민대상 한옥교육 프로그램 개발

- 마을서재&쉼터: 책을 매개로 한 주민공간으로써 전문적 프로그램 및 운영인력 확보

○ [현황] 북촌 활성화사업 운영에 따른 시설 재정비 요구 등 정책적 여건 변화

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□ 검토결과 ********************************

○ 민간위탁 6년간 성과 및 ***************************** 등 다각적인 검토 통해 위탁사무 내용 일부 조정 필요

○ *******************************************************************************************************************************

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Ⅲ		신규위탁 세부 추진계획

□ 추진방향

○ ************************************************************************

○ **********************************************************************

○ **************************************

□ 신규위탁 개요  ※ 향후 사업계획 및 계약심사 결과 등에 따라 변경 가능

○ 위탁사무 : **********************

○ 위탁기간 : *******

○ 위탁내용 : *********************************

○ 운영인력 : *********************************

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○ ****************

□ 변경 추진내용

○ 위탁시설 및 프로그램

- 위탁시설 : *********

▸ 북촌문화센터(2) : 민간위탁(북촌 및 한옥 체험, 교육 거점시설로 운영 강화)

▸ *******************************************************

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- 프로그램 : *********

▸ 북촌문화센터 : 15종(기존 프로그램 유지 및 한옥지원센터 시민한옥학교 프로그램 이관 운영)

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< 세부 프로그램(안) >

프로그램명		운영기간	내 용	비 고
*****			***
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* * ***	*******	*****	************************
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○ 조직구성 : *********

○ 사 업 비 : *********************

구 분	예산액 (단위 : 천원)			비 고
	기 존(’22년)	변 경(’23년)	증감액
***	*******	*******	********	*
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Ⅳ		행정사항 및 향후일정

□ 행정절차

민간위탁 운영평가 위원회 심의	▶	시의회 동의	▶	일상감사	▶	모집공고 및 선정	▶	협약·비용 심사	▶	협약 및 인계·인수
조직담당관		한옥정책과		감사담당관		한옥정책과		법률지원담당관 계약심사과		한옥정책과
(’22.2)		(’22.3)		*******		*******		*******		********

① 민간위탁운영평가위원회 심의(조직담당관)

○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조

○ 심의내용 : 민간위탁 적합성, 필요성, 타당성 등 종합 검토

○ 심의일시 : ’22. 2월

	〈민간위탁운영평가위원회〉
✜ 관련근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조 ✜ 개최주기 : 시의회 개최 1~2개월 전(필요시 수시) ✜ 심의대상 : 민간위탁 시행사무 선정, 공개모집 외의 방법으로 수탁기관 선정시, 위탁기간 만료 후 기존 수탁기관과의 재계약시 적정성 심의 ✜ 주관부서 : 조직담당관

② 시의회 동의

○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조3

○ 동의시기 : 제306회 시의회 임시회(’22. 3월)

○ 동의내용 : 민간위탁 사무 중요내용 변경에 따른 신규위탁

③ 일상감사 의뢰(감사담당관)

○ 관련근거 : 서울특별시 일상감사 규정 제5조

○ 대상업무 : 신규 및 재위탁(공개모집)  ※ 수의협약은 제외

○ 의뢰시기 : ********************

○ 내    용 : 사업계획, 수탁기관 선정 기준 및 절차의 적정성 등

④ 위탁기관 모집 공고 및 신청서 접수

○ 공모방식 : 공개경쟁모집

○ 공모방법 : 서울시 홈페이지 게재

○ 공모시기 : ***********

○ 참가자격

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고, 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조에 따른 최근 2년간 입찰참가자격 제한(부정당업자 제재) 사실에 해당하지 않는 기관으로,

- 공고일 기준 최근 3년 이내에 한옥 등 전통 콘텐츠 관련 문화기획 및 시설운영 관련 사업 운영 실적이 있으며,

- 해당 위탁사무의 수행에 필요한 인력, 전문성 등을 갖추고, 공고된 제안요청 사항 등을 충실히 이행할 수 있는 역량 있는 법인 또는 단체

⑤ 신청법인(단체) 현장 확인

○ 조 사 자 : 총 3명(공인회계사 1, 담당 팀장, 담당)

○ 내   용

- 법인 또는 단체 운영인력 및 자산현황 등 현장 확인

- 제출서류 및 사업실적 등 사실 확인

⑥ 적격자 심의위원회 개최  ※ 별도방침 수립

○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조

○ 심의내용 : 기존 수탁기관의 적정성 심의

○ 입회요청 : 5억원 이상 위탁사무 심의 시 공공사업감시활동(입회) 요청

○ 심의결과 조치

- 정량·정성 평가점수를 합산하여 총 70점 이상인 경우 적격대상자로 인정하고, 이중 최고 점수를 받은 기관을 우선협상대상자로 선정

- 우선협상대상자가 결격사유가 있거나 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우, 70점 이상인 단체 중 차순위 단체와 협의 후 협약 체결

⑦ 비용·계약 심사

○ 관련근거 : 서울특별시 계약심사업무 처리규칙 제3조

○ 심사부서 : 계약심사과

○ 심사내용 : 위탁비용(인건비, 운영비, 사업비 등) 적정성

⑧ 협약 체결 및 인계·인수

○ 협약사항 : 위탁기간, 위탁사무, 협약 위반 시 의무이행, 지도점검 등

○ 협약체결 후 공증 : 협약서 사본 조직담당관에 제출

○ 사무 인계·인수 : 운영인력, 사무, 시설관리 및 운영 등 사업 전반

□ 향후일정

○ 민간위탁 운영평가위원회 심의(조직담당관)	: ’22. 2월

○ 시의회 민간위탁 동의안 안건 상정	: ’22. 3월

○ 수탁기관 공모 및 선정	: **********

○ 적격자심의위원회 심의(시민감사옴부즈만 입회)	: ***********

○ 협약·계약 사전심사(계약심사과, 법률지원담당관)	: ***********

○ 민간위탁 협약체결, 위탁사무 인계·인수	: **********

○ 신규 수탁업체 운영	: ********

붙  임 : 1. 관련 법령 1부.

2. 예산 산출내역서 1부

3. 서울 공공한옥 4개소 주요 운영내용 1부.  끝.