문서번호	조직담당관-1350
결재일자	2022. 2. 7.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

			시 민
주무관		민간위탁관리팀장	조직담당관
김진아		최영하	02/07 조성호
협조
	일상감사팀장		최의수

2022년 서울특별시 민간위탁 종합성과평가 시행 용역

제안서 평가 계획

2022. 2.

기획조정실

(조직담당관)

2022년 서울특별시 민간위탁 종합성과평가 시행 용역

제안서 평가 계획

「2022년 서울특별시 민간위탁 종합성과평가 시행 용역」의 수행기관 선정을 위해 관련분야 전문가로 제안서평가위원회를 구성·운영하여 제안사의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 관련 근거

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제18조(종합성과평가)

○ 2022년 민간위탁 종합성과평가 용역 추진계획(조직담당관-500, ’22.1.13.)

□ 사업개요

○ 과 업 명 : 2022년 서울특별시 민간위탁 종합성과평가 시행 용역

○ 과업기간 : 계약일로부터 2022. 12. 31.까지

○ 소요예산 : 금291,400천원(부가세 포함)

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 과업 주요내용

- 2022년도 종합성과평가 대상 민간위탁사무 평가

‣ 합리적 성과측정 지표 도출·협의 및 평가 설명회 개최

‣ 위탁사무별 서면 평가, 현장 실사, 시민 만족도 조사 등 실시

‣ 평가결과 관련 수탁기관·담당부서 간 의견조율 및 평가 보고회 개최

- 종합성과평가 제도개선 방안 제시

- 2023년 평가대상 사무별 사업성과지표 컨설팅 및 협의

‣ 합리적 사업성과지표 기준(안) 제시 및 컨설팅 실시

‣ 사무별 특성 반영하여 사업성과지표 조율

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 관련 근거

○ 지방계약법 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 제안서 평가위원회 구성

○ 구성인원 : 총 7명(위원장 포함)

○ 자격요건

- 민간위탁 및 행정·경영·컨설팅 분야 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성

- 전문성을 갖추고 평가위원 회피 사유가 없는 등 자격을 갖춘 사람

○ 평가위원 선정 방법

평가위원 후보자 모집 (~1.28.)	➡	평가위원 예비명부 작성 (2.3.)	➡	평가위원 추첨 (2.8.)	➡	평가위원 최종 선정 (2.9.)
조직담당관		조직담당관		입찰참가자		조직담당관

- 후보자 모집 : 관련 기관, 대학 등 추천을 통해 평가위원 후보자 인력풀 구성

- 예비명부 작성 : 후보자의 이력 검토 후 평가위원 예비명부 작성(21명)

‣ 위원회 구성인원의 3배수 이상, 추첨을 위한 위원별 고유번호 부여

전 문 분 야	예비명부 인원(고유번호)	위원 수
행정 분야 전문가	6명(A1~A6)	2명
경영·지방재정·회계 분야 전문가	6명(B1~B6)	2명
노무 분야	6명(C1~C6)	2명
민간위탁, 컨설팅 등 기타	3명(D1~D3)	1명

- 평가위원 추첨 및 최종 선정 : 제안사의 추첨을 통해 다빈도 순으로 선정

‣ 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 수만큼 고유번호 추첨(7회)

‣ 다빈도순(동일한 경우 연장자순)으로 참석 가능 여부를 확인 후 최종 평가위원 선정

‣ 개인 사정으로 연락 불가 또는 참석 불가 시 차순위자로 선정

□ 제안서 평가위원회 운영

○ 일     시 : **************************

*****************************

○ 장    소 : ****************

○ 평가위원 : 외부전문가 7명(위원장 포함)

○ 평가내용 : 입찰 참가업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성 평가

○ 회의 진행순서(안)

① 사업설명 및 평가방법 안내		· 사업설명 및 평가방법 안내 · 사전의결 및 평가위원 동의서 작성
□
② 위원장 선출 및 개회		· 위원장은 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 · 위원장 포함 평가위원 7인 이상 출석으로 개회 ※ 7인 미만 참석 시 위원 전원 동의로 위원장 포함 2/3 이상 출석으로 개회 가능
□
③ 제안서 사전검토		· 검토시간 : 10분 ※ 심층 검토를 위해 위원회 개최 전 사전배포
□
④ 업체별 제안설명 및 질의응답		· 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 정함 · 발표시간 : 업체당 25분(제안설명 15분, 질의응답 10분) · 발 표 자 : 제안사별 사업 총괄책임자(PM) · 발표방법 : 파워포인트 등을 활용한 프레젠테이션
□
⑤ 정성적 평가		· 정성적 평가 및 정성평가 점수 집계
□
⑥ 입찰가격 평가		· 입찰자 입회하에 가격입찰서 개찰 · 입찰가격평가 평점 산식에 따라 입찰가격 평가
□
⑦ 종합집계		· 정량적 평가결과 평가위원장 확인 및 서명 · 기술능력평가와 입찰가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성
□
⑧ 평가의결		· 협상적격자 선정 및 협상 우선순위 결정 · 평가결과 의결서 작성 및 서명 ※ 의결 정족수는 출석위원 과반수로 함

Ⅲ		제안서 평가 및 우선협상대상자 선정

□ 제안서 평가방법 및 평가항목

○ 평가방법 : 기술능력평가와 입찰가격평가를 종합하여 평가

- 기술능력평가(90%) : 정성적 평가(70%) + 정량적 평가(20%)

‣ 정량적 평가 : 부서 담당자가 심사기준에 따라 평가위원회 개최 전 실시

‣ 정성적 평가 : 평가위원이 제안서 내용에 대해 평가기준에 따라 평가

※ 평가위원별 합계점수 중 최고점과 최저점을 제외한 나머지 점수의 산술평균

※ 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상일 경우 하나만 제외

- 입찰가격평가(10%) : 평가위원회에서 입찰장 입회하에 가격입찰서 개찰 후 입찰가격 평점산식에 따라 산출

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

구분	평가항목		배점
정량적 평 가	참여인력의 전문성(관련분야 경력)		6
	사업수행 경험(유사용역 수행실적)		6
(20)	경영상태(신용평가 등급, 재무구조 및 경영실태)		6
	신인도(지체상금부과 및 하도급 상습위반 여부)		2
	※ 가산점 부여(최대 16.6점, 배점한도 내 적용) - 약자 및 우수기업, 일자리창출, 고용안정 등
정성적 평 가	과업수행계획 (20)	과업계획의 충실성, 체계성	10
		과업의 이해도 및 요구사항 충족도	10
(70)	제안실행능력 (40)	참여인력 및 사업기반	10
		평가·컨설팅 방법론 적정성	10
		평가의 관대화 경향 방지안 제시	5
		평가 제도개선안 제시	5
		유사사업 사업 성과	5
		사업운영 및 관리	5
	현실적용 가능성 (10)	평가의 실효성, 사업 특성 반영여부 등	10

- 입찰가격평가 : 10점

▸ 입찰가격 평점산식

① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평가점수 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평가점수 = [eqn: 입찰가격평가`배점한도 TIMES {최저입찰가격} over {예정가격의`80%상당가격}]

+ 2 ×  [eqn: {예정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격}]

□ 협상대상자 선정 및 협상

○ 협상대상자 선정

- 협상적격자는 제안서 평가 후 기술능력평가(90점)와 가격평가(10점)를 합산한 종합평가점수가 70점 이상인 자로 선정

- 협상 순서는 협상적격자 중 종합평가점수의 고득점순으로 결정하되, 종합평가점수가 동일한 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

- 협상대상자에게 협상 순위 및 일정 통보

○ 협상 및 계약체결

- 협상 순위에 따라 협상 개시 통보일로부터 15일 이내 협상 실시

- 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

- 협상 성립 시 업체에 서면으로 통보하고, 협상 내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성

- 계약체결은 특별한 사유가 없는 한 10일 이내 실시

Ⅳ		행정사항

□ 향후 추진일정

○ 제안서 접수 및 가격입찰서 제출 마감	: ’22. 2. 8.(화)

○ 평가위원 위촉	: ’22. 2. 9.(수)

○ 제안서류 검토 및 정량적 평가	: ’22. 2. 10.(목)~2. 11.(금)

○ 평가위원회 개최	: ’22. 2. 16.(수) 14:00

○ 협상대상자 선정 통보 및 협상	: *********************

○ 협상 결과 통보 및 계약체결 의뢰(→ 재무과)	: ************

□ 기타사항

○ 제안서 기술 평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별
보안서약서 작성․수령

○ 평가위원 명단 및 위원별 세부평가점수 공개(서울계약마당)

□ 평가위원 참석수당 및 속기료 지급

○ 소요예산 : 2,000천원

- 참석수당 : 200,000원(2시간 초과) × 7명

- 속 기 료 : 200,000원(시간당) × 3시간

○ 예산과목 : 시정의 효율성 제고, 행정변화 변화에 대응하는 탄력적 조직운영, 민간위탁제도 운영, 일반운영비, 사무관리비

붙임  1. 제안서 평가위원 예비명부 1부.
2. 제안서 평가 서식 1부.  끝.