문서번호	재난대응과-2716
결재일자	2022. 2. 4.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당	구조대책팀장	재난대응과장		★소방재난본부장
구본형	오경관	서순탁		02/04 최태영
협 조
	교량안전과장		조현석
	조직경영팀장		김성곤
	경리팀장		김병춘
	수난구조대장		홍성삼

-한강교량 투신 예방과 수난사고시 신속대응 체계 구축을 위한 -

양화·동호·원효대교 CCTV영상감시 시스템 구축  및  노후장비 교체  계획

서울소방재난본부

(재난대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□	서울기술연구원 연구의뢰
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□	사회적 약자에 대한 배려
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	안전총괄실 교량 안전과
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	법인,영업상 비밀

본문요약

□ 추진근거

○ 양화·원효·동호대교 CCTV영상감시 설치 계획(재난대응과-16731호 ′21.08.10)

○ 보안용카메라 등 정보통신설비의 *내용연수 개정 (조달청 고시 제2018-14호) *(8년 → 7년)

□ 추진배경

○ CCTV미설치 교량 투신자 발생시 신속 사전 대응체계 강화로 골든 타임 확보

○ *노후 CCTV내구년수 경과에 따른 성능저하 및 제품단종 유지보수 곤란  *한강·한남대교(′15. 6.)

□ 사업계획

○ 사업기간 : 2022년 3월 ~ 8월(착수일로부터 180일)

○ 사 업 명 : CCTV감시영상 신규(양화 · 원효 · 동호대교) 및 교체(한강 · 한남대교)

**********************************

○ 예산과목 : 재난대응과 / 한강안전시스템운영 / 시설비(214-401-01)

○ 계약방법

- 관급자재 : 조달청 제3자단가계약(우수조달물품 *조달수수료 포함)

- 정보통신공사 : 조달청 다수공급자계약(MAS)2단계 경쟁

○ 사업내용

교 량 계 약	신규(양화·원효·동호)			교체(한강·한남)
	소계	3자 단가	2단계 경쟁	제3자 단가
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□ 향후계획

○ 특정기술 선정심의위원회 계획(사전검토 / 제품선정)	′22. 2.
○ CCTV감시영상 신규 설치 보안성 검토 의뢰(정보시스템 담당관)	′22. 2.
○ 제3자 단가 우수제품 물품 구매(조달청) 및 계약 의뢰(소방행정과)	′22. 3.
○ 2단계 다수 경쟁(MAS)제안요청서 공고 / 업체선정(사업부서)	′22. 3.
○ 물품구매(3자단가)검수 및 2단계 경쟁(사업자)업체 현장 설치	′22. 3.~ 8.
○ 종합검사 및 준공검사(사업부서 및 사업자)	′22. 8.

작성자	재난대응과장 : 서순탁(☎ 3706-1400)	구조대책팀장 : 오경관 (☎ 1420)	담당자: 구본형(☎ 1421)

-한강교량 투신 예방과 수난사고시 신속대응 체계 구축을 위한 -

양화·원효·동호대교 CCTV영상감시시스템 구축 및 노후 장비 교체  계획

자살사고 다발 高 위험교량 CCTV영상감시 출동시스템 구축 및 노후 장비 교체를 통해 각종 투신 사건·사고시에 신속한 사전대응으로 생존율 제고을 위한 계획임

Ⅰ		추진근거

□ 양화·원효·동호대교 CCTV영상감시 설치 계획(재난대응과 ’21. 08. 10.)

□ 정보화사업 예산 타당성 심사결과(1차)통보(정보시스템담당관 ’21. 09. 17.)

□ 회계연도 소방특별회계 예산편성 결과 및 집행지침(소방행정과 ’22. 01. 21.)

□  보안용카메라 등 정보통신설비의 *내용연수 개정 (조달청 고시 제2018-14호) *8년 → 7년

Ⅱ		추진배경

▶ CCTV(×) : 투신사고발생 → 시민목격 ·신고 → 사후 출동 → 위치파악 → 현장도착(5분)→ 수색 / 구조

▶ CCTV(○) : 투신사고의심자 → AI선별관제 → 사전 출동 → 현장도착(투신 전) → 구조

□ CCTV미설치 교량 투신자 발생시 신속 사전 대응체계 강화로 골든 타임 확보

□ CCTV미설치 교량 인편에 의한 신고체계로 수보 후 현장도착시 까지 5분 이상 소요됨

- 투신 익수자 1분내 구조시 생존율 97%, 2분 90%, 3분 75%, 5분 50%까지 생존율 하락  서울기술연구원

서울기술연구원(2021. 데이터사이언스 기반 한강교량 지능형 CCTV 선별관제 적용 방안)

□ 한강교량CCTV 통합관제센터 선별 관제시스템 운영(′22. 1. 1.)

□ AI딥러닝 방식을 이용한 투신행위자의 패턴을 분석하여 사전 탐지

- 한강교량 CCTV통합관제센터 운영 후 총 69건 출동 투신 前 68건,(′22. 1. 31.기준)

□  노후 CCTV 내구년수 경과에 따른 성능저하 및 제품단종으로 유지보수 곤란

□ 기설치 운영중인 한강·한남대교 CCTV감시영상장비(′15. 6. 구축)

□ 한남대교 CCTV화질 저하로 야간 투신자 선별관제 작동불가 1건 발생 (′22. 1. 15)

Ⅲ		한강교량 CCTV영상 감시시스템 현황

□ 대  상 : 마포·서강·한강·한남·반포·동작·영동·잠실·광진· 천호대교(10개 교량)

□ 장  비 : CCTV 572 / 비상벨·방송설비 148 / 경광등 148

설치연도	설치교량	설치예산 (백만원)	CCTV 카메라					비상벨 ․ 방송	경광등	내용 연수
			계	고정형	회전형	열화상	어안
2015년	한강·한남대교	855	136	64	32	8	32	32	32	′22년
2016년	반포·동작대교	1,197	136	64	32	8	32	32	32	′23년
′16~17년	광진·천호대교	480	60	40	20	-	-	20	20	′23년
2017년	잠실·영동대교	1,474	136	64	32	8	32	32	32	′24년
2019년		1,210	104	64	40	-	-	32	32

□ 한강교량 CCTV 감시영상 설치 현황

Ⅳ		추진 계획

□ 사업기간 : 2022년 3월 ~ 8월(착수일로부터 180일)

□ 사업대상

□ (신규) 양화대교 : 영등포구 양평동 ~ 마포구 합정동 2.28㎞(1.14㎞×2)

□ (신규) 원효대교 : 영등포구 여의도동 ~ 용산구 원효로 4가 2.24㎞(1.12㎞×2)

□ (신규) 동호대교 : 강남구 압구정동 ~ 성동구 옥수동 2.19㎞(1.095㎞×2)

□ (교체) 한남·한강대교 ※ 반포, 동작, 영동, 잠실대교 노후 CCTV는 차후 예산 반영 후 교체

*****************************************

□ 예산과목 : 재난대응과 / 한강안전시스템운영 / 시설비(214-401-01)

□ 계약방식  ※기존 협상에 의한 계약

□ 관급자재 : 조달청 제3자단가계약(우수조달물품 *조달수수료 포함)

□ 정보통신공사 : 조달청 다수공급자계약(MAS)2단계 경쟁

□ 관련법령 : 조달사업법 제12조, 13조 및 동법 시행령 제12조, 제13조

□ 현장감독 : 재난대응과 소방경 구본형

□ 검 사 자 : 구조대책팀장, 구조장비담당, 수난구조지대장

☞ 변경 사유〔2021년 지방계약 감사사례집(p74 ~ 75)〕

	〈 개정 사항〉
□ 지방계약법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)[대통령령 제27491호, 2016. 9.13. 일부개정] 【주요내용】 가. 협상에 의한 계약 체결 협상에 의한 계약 체결 방식을 체결할 수 있는 공사는 전문성･기술성･창의성 등을 필요로 하는 경우에만 제한 적으로 허용 되어야 하나 일반 공사까지 확대되거나 소수 특정업체만 유리하게 입찰에 참여하는 문제점이 발 생함에 따라, 공사에 대해서는 협상에 의한 계약체결방식을 폐지함 한편「낙찰자 결정기준」 제5장 협상에 의한 계약체결기준에 따르면 제1절 적용대상에 물품･용역계약에 있어 전문성･기술성･창의성･예술성･안전성 등이 요구되는 경우로 제한하고 있다.

□ 사업내용

□  예산항목                                                          (단위 : 천원)

교 량 계약방식	신규(양화·원효·동호)			교체(한강·한남)
	소계	3자 단가	2단계 경쟁	제3자 단가
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□ 관급자재 : 조달청 제3자단가(우수조달물품)                             (단위 : 대)

구분	폴대	CCTV			무선중계기 (안테나)	통신 S/W	지능형 영상분석	허브스위치 (전원장치)
		고정	회전	열화상
신규	48	96	48	24	28 (56)	168	96
교체		64	14					32 (32)

□ 정보통신공사:조달청 다수공급자계약 2단계 경쟁

품 목(단위)	양화대교	원효대교	동호대교
안내판(대)	16	16	16
난연전력케이블(m)	2600	3200	3000
UTP 케이블(m)	620	620	620
LAP 외피광케이블(m)	2600	3200	3000
1종금속가요전선관(m)	5820	7020	6620
광케이블보통(식)	112	112	112
광케이블시험 및 측정(식)	112	112	112
선로시험(식)	56	56	56
송수신제어신호 (식) (영상레벨조정)	56	56	56
종합시험(식)	56	56	56

□ 사업위치 (신규 /교체)

Ⅴ		시스템현황 및 향후일정

□  시스템 구성도 현황(신규/교체)

□  향후 추진사항

추진항목	비 고	추진기간
	협조부서
CCTV신규 및 교체 설치 행정 예고	사업부서	′22. 2.
특정기술선정심의위원회 계획(사전검토/제품선정)	사업부서	′22. 2.
보안성 검토 의뢰(양화·원효·동호대교)	정보시스템 담당관	′22. 2.
제3자 단가 우수제품 물품 구매 및 계약 의뢰	소방행정과	′22. 3.
2단계 다수 경쟁 계약 제안요청서 공고 / 업체선정	사업부서(재무과)	′22. 3.
구조 안전검토(양화·원효·동호대교) 교통 소통 대책(양화·원효·동호대교) 도로점용허가(양화·원효·동호대교)	구조기술사 교통정책과 자치구 서울경찰청	′22. 3.~ 8.
시공 및 설치(조달구매 물품)	사업부서 및 사업자
종합검사(선로,송수신제어신호) 및 준공검사	사업부서 및 사업자
시스템 안정화	사업부서 및 사업자	′22. 9.~ 10.

※ 진행과정에서 추진일정은 조정될 수 있음

붙  임 : 1. 설계도면 1부.

2. 내역서 1부.  끝.