문서번호	소방행정과-1115
결재일자	2022. 1. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
함초롬	김광천	박철우		01/28 김명호
협 조

「중대재해처벌

송파소방서 핵심업무지속을 위한 업무연속성 계획 (BCP)

법」 제정 및 「산업안전보건법」개정시행에 따른

2022. 1.

송파소방서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

			목 차

Ⅰ. 수립 배경	1

1. BCP 정의 및 작성 배경	1

2. 코로나-19 오미크론 변이 개요	1

Ⅱ. 부서 내 확산방지를 위한 조치사항	5

1. 감염 예방조치	5

2. 의심·확진자 발생 시 대응	7

3. 의심·확진자 발생 시 공통사항	9

Ⅲ. 분야별 소방력 공백 최소화 세부계획	10

1. 행정업무 공백 최소화	10

2. 현장대응 공백 최소화	11

Ⅳ. 업무연속성계획(BCP) 수립	15

1. 개요	15

2. 부처 및 수행기관 대응체계 및 조직	16

4. 가용자원 현황	18

5. 핵심업무 지속을 위한 인력 운영	19

6. 연락망 구축 및 소통	20

(첨부1) 업무연속성 계획 실행 시 고려사항(출처 : WHO)

(첨부2) 업무연속성계획 점검표

Ⅰ. 수립 배경

BCP 정의 및 작성 배경

1

ㅇ 업무연속성계획(BCP, Business Continuity Planning) :
위기상황에서도 신속하고 체계적인 대응을 통해 기관의 핵심적인 업무가 지속될 수 있도록 미리 준비하는 위기대응체계

ㅇ 작성 배경 : 전파력과 재감염율이 델타 변이에 비해 높은 오미크론 변이가 국내 우세종化 시 국내 확진자 및 접촉자 폭증이 예상*되고 있음

* (해외) 이전 최고점 대비 2~5배 이상 확진자 증가

* (국내전문가) 거리두기 수준에 따라 2월말 2만명, 3월말 3만명 이상 확진자 발생 예측

- 이에 사회유지를 위한 필수 기능의 유지가 어려울 상황에 대비하여, 기관별 핵심업무 지속을 위한 계획 마련 시 참고자료로 제작

코로나-19 오미크론 변이 개요

2

1. 코로나-19 정의

ㅇ ‘20.2.11 WHO에서 2019년 중국 우한에서 발생한 신종 코로나바이러스감염증(novel corona virus disease)의 명칭을 Coronavirus disease-2019(약어 COVID-19)로 정함

※ ‘20.2.12 우리나라는 코로나바이러스감염증-19(코로나19)로 명명

2. 임상적 특성 (출처 : 코로나바이러스감염증-19 대응지침(지자체용 10-3판))

ㅇ (주요증상) 발열(37.5℃ 이상), 기침, 호흡곤란, 오한, 근육통, 두통, 인후통, 후각·미각 소실 등이 있으며,

- 그 외에 피로, 식욕 감소, 가래, 소화기 증상(오심, 구토, 설사 등), 혼돈, 어지러움, 콧물이나 코막힘, 객혈, 흉통, 결막염, 피부 증상 등 다양함

ㅇ (잠복기) 1~14일(평균 5~7일)

ㅇ (전파경로) 주된 전파경로는 감염자의 호흡기 침방울(비말)에 의한 전파

- 대부분은 감염자가 기침, 재채기, 말하기, 노래 등을 할 때 발생한 호흡기 침방울(비말)을 다른 사람이 밀접접촉(주로 2m이내)하여 발생

- 표면접촉, 공기 등을 통해서도 전파 가능하나 공기전파는 의료기관의 에어로졸 생성 시술, 밀폐된 공간 등 특정 환경에서 제한적으로 전파되는 것으로 알려짐

ㅇ (중증으로 진행하는 위험 요인) □65세 이상, □만성 폐쇄성 폐질환 등 만성 호흡기 질환, □심혈관계 질환, 당뇨병, 고혈압, 만성 신질환 및 간질환, 면역억제자 등 기저질환 □암, □비만, □장기 이식, □흡연

3. 코로나19 오미크론 변이 발생 상황

ㅇ (코로나19) 1주차(1.3.~1.9.) 전세계 코로나 확진자는 1,500만명으로 역대 최고 수준, 미국·영국‧프랑스 등 다수 국가 오미크론 우세종化

* (52주) 확진 9,768,675명 → (1주) 확진 15,453,286명 (+58.2%)

ㅇ (오미크론) 전세계 148개국 550,873명 확진, 빠른 확산 양상(1.8. 9시 기준)

- 국내에서는 최근 8주간(’21.11.24.~’22.1.15.) 총 5,031명 오미크론 확진, 바이러스 점유율 12.5%(’22.1주)에서 → 26.7%(’22.2주)로 급증

4. 오미크론 위험도 평가

ㅇ (전파력) 델타 대비 전파력 2~3배 높고, 확진자 더블링에 2일 이내 소요(영국)

주요국 확진자 현황(백만명당, 7일 이동평균)		델타‧오미크론 확산세 비교(덴마크)
이전 최고치 대비 2배(프랑스‧미국)~5배(덴마크) 이상		오미크론 델타

ㅇ (중증도) 입원율 델타의 1/5(남아공)~3/4(영국), 중증화율 1/3 수준(남아공)

- 단, 확진자 증가로 입원자수 2~4배 증가*, 중환자수 이전 최고치 수준**

* ’21.12월 전월 대비 佛 2.1배(7.6천명), 英 4.2배(4.2천명), 美 3.2배(3.2만명)

** 미국 코네티컷, 뉴저지, 일리노이, 뉴욕 등(파이낸셜타임즈, ’21.12.31.)

- 미국, 남아공 등에서 소아 입원 증가 보고

* (미국) 0∼5세 입원자수 12월중순 10만명당 2.5명→ 1월초 10만명당 4명으로 증가

- WHO는 중증도는 델타보다 낮으나 경증으로 분류는 어렵다고 평가(’22.1.6.)

ㅇ (백신효과) 면역회피로 돌파감염 위험 증가, 중증·사망예방 효과는 소폭 감소

- 3차 접종시 감염예방 효과 확인되나 접종 3개월 후 뚜렷하게 감소

ㅇ (재감염) 델타 대비 약 4배* 높음

* (1차 유행 대비 재감염 위험비) 베타 0.75, 델타 0.71, 오미크론 2.39(남아공 연구)

ㅇ (치료제) 렉키로나(셀트리온社) 등 기존 항체 치료제는 거의 효과 없음

* 12종 중 2종만 중화능 유지(소토르비맙(GSK社)), 감소(이부 쉴드(아스트라제네카社))

- 항바이러스제(팍스로비드, 렘데시비르 등)은 효과 유지

< 오미크론 변이 관련 국외 주요기관의 위험도 평가 >

□(WHO) 오미크론 변이 관련 전세계의 위험도는 매우 높음으로 평가했으며(12.17.), 오미크론 우세종화 가능성이 높고, 지역사회 전파에 따른 입원 증가 가능성 전망

□(ECDC) 전반적인 위험도는 매우 높음으로 평가(12.15), ’22년 1∼2월 내에 우세종화 예상, 델타 대비 중증도는 낮으나 높은 전염성으로 인해 추가적인 입원과 사망 초래 가능

5. 오미크론의 영향력

□ 높은 전파력이 낮은 중증도를 상쇄하며, 단기간에 대규모 급증(surge) 가능

ㅇ 방역‧의료 대응에 심각한 부담 초래, 새로운 위기 국면 돌입 가능

- (방역) 검사‧역학조사‧격리 관리 부담 급증

- (의료) 재택‧입원‧중환자 급증

⇒ 환자 급증 시 신속하고 효율적인 대응이 이루어지지 않을 경우, 국민 건강에 막대한 피해가 예상되므로 사전에 비상 의료대응 체계를 마련 필요

ㅇ 확진자‧접촉자 증가에 따른 대규모 격리 및 치료로 인한 사회 필수기능 유지 및 사업장 운영 지장 초래

⇒ 의료‧교육‧돌봄‧소방‧치안‧교통 등 사회 기능 유지를 위해 필수적인 공공업무의 중단과 국가 경제활동의 막대한 차질 발생 우려되므로 각 분야별 철저한 대응계획 수립 필요

Ⅱ. 부서 내 확산 방지를 위한 조치사항

감염 예방 조치

1

◈ 부서 내 밀집도를 줄여 환자 발생 시 추가 전파로 인한 피해 최소화

- 평시 재택근무, 원격근무, 탄력근무 등 밀집도 최소화 조치 시행

◈ 관련 지침ㆍ규정을 확인하고 시설 소독 등을 통해 기관 내 감염병 확산 방지

- 방역관리자 등 감염병 담당자를 중심으로 조치 중인 방역조치를 재점검하여 핵심업무 지속을 위해 필요한 조치 추가

1. 종사자 보호를 위한 감염 예방 조치사항

ㅇ 부서 내 감염병관리자 혹은 방역관리자를 지정하여 상시적으로 감염 예방 조치를 실시하고 점검함

- 직원의 일별 건강 상태 확인 및 감염 예방 홍보 등

ㅇ 평시 재택근무제도와 탄력근무제도 등 기관 내 밀집도를 줄일 수 있는 제도를 도입·운영함

- 비대면으로 업무수행이 가능할 수 있도록 평시 온라인 업무시스템을 활용하여 비상시 핵심업무 지속 수행을 지원

ㅇ 출근 중 감염의 우려가 있을 시를 대비한 대체근무지 지정 고려

ㅇ 대면회의는 가급적 지양하고 비대면회의 활성화하는 등 업무과정 중 접촉 최소화

ㅇ 부서 내 확산 방지를 위해 백신 미접종자 및 3차 접종대상자 대상 백신 접종 지속 권고

ㅇ 부서 내 출입자를 관리하여 비상시 신속 조치할 수 있는 방안 고려

ㅇ 근무장소 청결 유지

- 사람의 접촉이 잦은 부분은 매일 소독 실시

- 세면대, 문손잡이, 난간, 개수대 등 사무실 내 청결·소독을 유지

- 휴게실과 탕비실 등 대기실이나 공공장소에 공동컵, 잡지 등 공동사용 물품은 비치하지 않음

- 매시간 창문을 열어 주기적으로 실내 환기를 실시하고, 자연 환기가 어려울 때는 공조시설을 활용하여 외기가 충분히 유입되도록 조치함

2. 개인 및 사무실 위생․소독 관리

ㅇ 실내에서 근무하거나 대화 시에는 마스크를 반드시 착용하도록 안내

ㅇ 위생물품(비누, 손세정제, 티슈, 보건용마스크 등)은 사용하기 쉬운 곳에 비치하고 충분히 제공할 수 있도록 함

ㅇ 사무실 소독 철저

- 권장 사용법 및 주의사항은 소독제 성분마다 다르므로, 제품별 설명서에 따라 선택

- 소독제는 소독 목적에 알맞은 것을 선택하여야 하고 소독 효과를 높이기 위해 같은 종류의 소독제를 선정하여 지속적으로 사용

※ 식품의약품안전처(KFDA)에서 허가한 소독제 사용(http://ezdrug.mfds.go.kr)

< 소독약품 안전 사용 수칙 >

• 사용 설명서를 충분히 읽어 본 후 사용할 것

• 다른 소독제와 혼합하거나 병행하여 사용하지 말 것

• 희석하여 사용 시 희석 비율을 반드시 지킬 것

• 사용 시 마스크 등 보호 장구를 착용할 것

• 소독약에 사람이 과다 노출 시 즉시 물로 씻어 낼 것

• 소독약 사용에 따른 환경오염을 방지하는 조치를 취할 것

의심·확진자 발생 시 대응

2

□ 의심․확진자 발생 시 주요 상황처리

구    분

내    용

비   고

동향보고

및 전파

○ 코로나 확진자 발생 동향 보고(해당부서→행정팀)

➟ 담당자 : 행정팀장, 감찰, 복무담당

➟ 先 구두보고  後 서면보고 실시

➟ 발생시간(인지시점)부터 시간대별 조치사항 기록 및 보고

소속부서

○ 동향 보고 / 정보공유 〔본부 조사팀 / 전부서〕

➟ 확진자 발생시 방면지휘본부장에게 보고 (서장 : 소방행정과장)

➟ 담당자 : 행정팀장, 감찰, 복무담당, 안전계획 (단톡 및 밴드 활용)

※ 개인정보유출 주의

행정팀

⇓

청사 및

직원

안전조치

○ 청사(또는 해당 층) 폐쇄*, 직원 전원 귀가 조치 및 재택근무(1일)

○ 청사 출입제한 시행 / 기간중 기 출입자 확인(출입자 명부)

※ 단, 확진자의 청사 최종출입이 확진일 2일 이내가 아닐 경우 감염위험이 낮아 해당층만 전면 폐쇄하고 해당 층 직원 전원 귀가조치 검사시행(서울시 지침)

* (청사) 방역․소독․환기 후 4시간, (소방차량) 방역․환기 후 1시간 경과 후 사용가능(보건소)

▶ 밀접접촉자 : 검사 진행, 자가격리 14일

▶ 기저질환자, 임신직원 : 재택근무(공가) 14일

▶ 인접부서 : 우선 재택근무 실시 후 역학조사관 판단에 따름

▶ 비인접부서 : 귀가 후 검사 결과 음성판정 시 익일 출근

▶ 이 외 부서 : 확진자 발생 익일 정상출근

○ 해당청사 휴게실, 구내식당 등 운영 중단

소방행정과

(행정팀․홍보교육팀)

⇓

청사소독

해당 청사 전체 또는 해당 층 소독․출입제한 조치

장비회계팀

⇓

대책회의

(소방력 조정 책임회의)

○ 출동력 재편성 (내근일 경우 부서 운영방법 등)

➟ 출동소방력 보강을 위한 비상응소 및 대체인력 확보 등

○ 다수 격리자 관리 조치 전반 (격리장소 및 물품)

○ 관련자 복무관련 검토 (재택근무 범위 등)

○ 지시사항 전달 및 조치 등

※ 시급성을 감안, 탄력적 회의진행, 부재시 업무대행자 참석

※ 소방력 조정 책임관 : 소방행정과장

서장,

과(단)장,

주요팀장

⇓

접촉자 확인 및

검사 진행

※ 역학 조사관 협업

○ (1단계) 확진자 문진을 통한 밀접접촉자 파악 및 검사안내

※ 해당 층 전 직원 검사안내, SNS(밴드, 단톡방) 개설 운영 (행정팀)

※ 확진자 및 감염의심자에 대한 초기 자체조사 (구급팀)

소관부서

○ (2단계) 역학조사관 협업을 통한 밀접접촉자 파악 및 검사안내

※ 역학조사관 입회 하에 동선 추적 (구급팀)

소방행정과

재난관리과

○ (3단계) 청사 근무자 코로나19 검사 대상 및 희망자 파악 검사실시

- 보건소 직접 협조를 통한 분산검사 의뢰 (구급팀)

▶  검사지원 : 구급팀에서 명단 수합하여 관할 및 인근 보건소 검사 의뢰

⇓

상황관리 및 정보공유

○ 검진결과(부서) → 소방행정과(행정팀) → 본부 통보(조사,정책팀)

소관부서

○ 격리자 동선 관리 ※ 확진자 → 생활치료센터 이송(보건소)

▶ 음성판정 시, 밀접접촉자 자가격리 유지(14일)/ 기저질환자, 임신직원 재택근무(공가) 유지(14일)

▶ 해당층 인접부서 : 우선 재택근무(공가) 실시 후 역학조사관 판단에 따름

▶ 해당층 비인접부서 : 음성판정시 익일 출근

▶ 이 외 부서 : 확진자 발생 익일 정상출근

소방행정과

(행점팀)

⇓

결과 관리

및 후속 대책

○ 진단검사 결과 취합(출근 전 음성 확인)

○ 본부 협의 및 보고

○ 향후 후속대책 총괄 (보고서 작성)

○ 자가격리 및 병원입원시 → 감찰 복무확인

(전화, 문자, SNS 이용 매일 2회 확인)

○ 복무관리 결과 취합(행정팀)

소관부서

및 행정팀

※ 언론대응 : (자료요구시) 대응 조치 상황을 감안 적절한 시점에 배포(홍보교육팀)

의심·확진자 발생 시 공통사항

3

□ 의심직원 발생 시 조치사항

○ (소속부서) 의심환자 발생 인지 즉시 행정팀 구두신고(先)

(행정팀) 코로나-19 검사 및 귀가 조치(또는 자체 경과관찰실 입소)

(장비회계팀) 해당 청사(층) 소독

※ 의심직원 확진 판정 시, 확진자 발생 대응 순서에 따라 조치

○ 의심환자 인지 후, 검사 결과 통보 시까지 소속 팀원 전체 격리조치

○ 소방장비 및 소방청사 즉시 소독 실시

- 소방장비 및 차량은 소독완료 1시간 후 정상 가동

- 소방청사는 시간당 6회 환기 조건 하 소독완료 2시간 후 개방

□ 직원 격리

○ 1안) 자가격리(원칙)

✓ 이동 : ❶ 자가용 ❷ 방면별 카풀 ❸ 본서 진단버스 ❹ 택시*

* 택시 : 1. 원칙(대중교통 이용 자제)  2. 예외(밀접 접촉이 아닌 경우 보건소 문의 후 가능)

○ 2안) 경과관찰실 입소(선택) : 구급상황관리센터 확인

구 분	외 부	우 리 서	비고
장 소	∘목동 감염관찰실	∘본서 신관 3층 강당
수용인원 면적 등	∘감염관찰실(135㎡) 6명 수용 가능	∘강당 (38.4㎡) 4명 ∘현재 7인 수용가능 (침구류 등 비치)

- 식사)

✓ ❶ 개인카드결재 → 행정팀 요청 → 본부 현장대응단 지급요청

※카드영수증 첨부1인당8,000원이내

✓ ❷ 신관 1층 외부계단 앞 배달(1회용기 사용) ➛ 외부계단 이용 수령

Ⅲ. 분야별 소방력 공백 최소화 세부계획

1		행정업무 공백 최소화

□ 기본원칙 : 재난현장 지휘 및 민원불편 최소화

○ 소방서장 확진판정 또는 격리 시

- 소방행정과장이 지휘권 행사 등 직무대리, 대응1단계 발령 시 사전 지정된 지원 소방서장이 현장지휘 조력을 위한 출동

○ 소방서장과 소방행정과장이 동시에 확진판정 또는 격리 시

- 지원 소방서장이 직접 지휘권 행사, 출동소방력 확보상태 점검 등

○ 내근 전 직원 확진판정 또는 격리 시

- 사전 지정된 지원지정 소방서 내근이 현장에 출동하여 긴급구조통제단      운영요원 임무 수행

방면별	소방서 현장지휘	지원지정 소방서장	비고
제4방면 (방면지휘 : 본부 소방행정과장)	강동소방서	송파소방서
	송파소방서	강동소방서

○ 내근 업무 격리로 인한 업무대행

- 업무대행 지정(직제순에 의한 순차 지정)

격리대상	격리시 대행
	행정	현장	통제단장	통제단운영
소방서장	행정과장	대응단장	행정과장	기존
소방서장+행정과장	재난과장	대응단장	지원서장	기존+지원서
소방서장+행정과장+재난과장	예방과장	대응단장	지원서장	기존+지원서
소방서장+행정과장+재난과장+예방과장	대응단장	대응단장	지원서장	기존+지원서
소방서장+행정과장+재난과장+예방과장+대응단장	(선임)팀장 또는 센터장	지휘팀장 또는 센터장 등	지원서장	지원서

- 부서별 대체근무

부서별		소방행정과		재난관리과		예방과
		⇧		⇧		⇧
대체부서		재난관리과		예방과		소방행정과

※ 부서별 민원 등 최소단위 유지 및 인원선발은 소방력조정 책임회의에서 결정

2		현장대응 공백 최소화(진압분야)

□ 기본원칙 : 재난현장 대응 가용인원 확보

○ 소수 감염의심 시 자체 가용인원 확보 : 초과근무 조치

○ 확진자 발생 소속 팀원 전체 코로나19 검사 및 격리조치

- 추가적으로, 해당 부서장 및 구급팀장은 역학조사관 도착 전 확진자가 소속 팀원 외 다른 팀 직원과 접촉이 있었는지 면밀히 파악

- 교대근무 시 접촉하는 등 다른 팀 직원과 접촉 사항 있을 경우 안전센터 전체 인원 코로나19 검사 및 격리조치

- 그 외 방역(역학조사관) 관계자의 의견 청취하여 추가 검사 및 격리조치

○ 소방장비 및 소방청사 즉시 소독 실시

- 소방장비 및 차량은 소독완료 1시간 후 정상 가동

- 소방청사는 시간당 6회 환기 조건 소독완료 2시간 후 개방

○ 소방력 보강 ⇒ 장비 및 차량 소독완료 1시간 후 소방력 정상 가동 목표

- (1개 팀 해당) 해당 안전센터 인원으로 격일제 근무 등 전환

- (2개 팀 해당) 인근 1개 안전센터 및 해당 안전센터 격일제 근무 등 전환

- (3개 팀 해당) 인근 2개 안전센터 및 해당 안전센터 격일제 근무 등 전환

○ 2개 이상 안전센터 확진자 발생 시

- 소방서 내근 등 재배치 및 인근 안전센터 격일제 근무 전환 등 자체 조정

- 전체 소방서 출동 인력의 1/2이상 격리 시 본부에서 직접 조정

‣ 예시) 타 소방서 내근인원 지원근무 등 통해 본부에서 즉시 소방력 확보

3		현장대응 공백 최소화(지휘분야)

□ 기본원칙 : 지휘팀 전문인력 확보

○ 다수 감염의심시 현장대응 가용인원 확보계획

- 1개팀 감염의심 시 지휘팀 운영계획 : 잔류 2개팀이 격일제 근무

- 2개팀이상 감염의심 시 지휘팀 운영

⇒ 내근 및 유경험자 등 전담요원 지정 격일제 근무

⇒ 지휘팀장은 내근팀장 및 센터장 중 선정하거나 당직관이 겸직

※ 재난조사, 재난감식 근무인원 미 충족시에는 1명 지정 운영 가능

4		현장대응 공백 최소화(구급분야)

□ 기본원칙 : 현장대응 구급대 가용인원 확보

□ 예비인력 활용방안

○ 1안) 소극적 활용(근무주기 변경)

- (1개팀 격리) 당해 센터 격일제 근무로 전환

- (2개팀 격리) 인근 1센터 1개팀 투입 ⇒ 2개 센터 격일제 근무로 전환

- (3개팀 격리) 인근 2센터 2개팀 투입 ⇒ 3개 센터 격일제 근무로 전환

⇒ 격일근무 장기화(10일 이상)에 따른 대원 피로도 누적 시 예비인력 투입

※ 기존 예비인력(내근) 본연의 업무 공백 최소화 및 고품질 구급서비스 제공

○ 2안) 적극적 활용(3교대 체제 유지)

- (1개팀 격리) 당해 센터에 예비인력(3명) 투입

- (2개팀 격리) 인근 1센터 1개팀 + 예비인력(6명) 투입

- (3개팀 격리) 인근 2센터 1개팀 + 예비인력(9명) 투입

1개팀 격리	2개팀 격리	3개팀 격리

⇒ 예비 인력 적극 활용에 따른 출동공백 최소화

※ 예비인력(내근) 본연의 업무 공백 및 미숙한 구급활동으로 민원 발생 우려 상존

5		긴급구조 통제단 약식운영

□ 상황관리 공백방지를 위한 우선처리 업무지정

○ 비상대응 내근 도착순에 따라 우선처리(지휘대지원) 업무지정

비상발령	⇒	2명도착	⇒	3명도착	⇒	4명도착	⇒	5명이상도착
⇓		⇓		⇓		⇓		⇓
1명도착 통신업무지원		통제.자원		작전도작성		상황관리		매뉴얼에의한 정상운영

□ 조직형태에 적합한 스마트긴급구조통제단 조직 운영

○ 소방서장 격리 시 : 소방행정과장이 직무대리(지원지정 소방서장 현장조력)

○ 소방서장 및 행정과장 동시 격리 : 지원소방서장이 직접 지휘

○ 내근 전체 또는 2/3이상 격리 시 : 지원지정 소방서 내근 통제단 운영

방면별	소방서 현장지휘	지원지정 소방서장	비고
제4방면 (방면지휘 : 본부 소방행정과장)	강남소방서	서초소방서
	서초소방서	강남소방서
	강동소방서	송파소방서
	송파소방서	강동소방서

6		소방력 조정 책임회의(대책회의)

□ 의심․확진환자 발생으로 인한 소방력 조정 책임회의

○ 회의주관 : 소방행정과장 (소방력 조정 책임관)

○ 참석대상 : 각 과(단)장

※ 사안별 각 팀장 및 담당인력 참석(별도 지시)

○ 개최시기 : 코로나19 의심․확진환자 발생으로 인한 소방력 조정 필요시

○ 회의내용

- 출동력 재편성 및 배치(내근일 경우 부서운영방법 등)

↳ 인력보강을 위한 비상응소 및 대체인력 지정 등

- 다수 격리자 발생시 관리 및 관련조치 전반

- 관련자 복무 및 유관기관 협조 등

- 지시사항 전달 및 조치 등 관련업무 전반

- 긴급성을 고려하여 탄력적 회의 실시(부재시 업무대행 참석)

Ⅳ. 업무연속성 계획(BCP) 수립

개요

1

1. BCP의 주요내용

① 비상조직체계 구성 및 역할분담	비상시 체계적인 대응 및 의사결정을 위해 비상조직체계를 구성하고, 팀별·개인별 역할을 규정
② 기관 핵심업무 정의 및 연속성계획 수립	기관 자체 특성에 따라 반드시 지속해서 수행하여야 하는 핵심업무를 선정하고 우선 순위에 따라 체계적인 핵심업무 연속성 계획(BCP)을 마련함 계획 실행 시 다양한 상황을 고려하여야 혼란을 최소화 함
③ 가용자원 현황 파악	기관이 보유하고 있는 인적, 물적 자원의 현황을 파악
④ 인력운영 방안 마련	인력 부족 시 핵심업무 지속 방안을 마련
⑤ 소통 체계 구축	기관 내외부와의 소통체계를 유지하여 업무집중도를 높임 직원, 고객, 거래처, 하청업체 등 내‧외부 연락망 정비 직원 뿐 아니라 파견·하청노동자에게 행동지침 등 전파
⑥ 부서 내 확산 방지조치	추가적인 인력 손실을 최소화하기 위해 기관 내 확산 방지 조치사항 등 마련함
⑦ 복구 등 사후조치	사업복구 절차를 마련하여 복구 시 혼선 최소화

2. 실행 시기 : 감염병의 대규모 유행으로 확진자와 격리자가 폭증하여  사회 필수기능 유지를 위한 비상계획 가동이 필요하다고 예상되는 시점

ㅇ 방역당국이 각 부처의 필수 기능유지를 위한 BCP 작동을 요청하거나

ㅇ 사회기능유지를 위한 핵심업무 수행 인력 다수가 감염 등으로 해당 업무 수행이 곤란한 경우 등

부처 및 수행기관 대응체계 및 조직

2

□ 목 적

○ 의심․확진환자 발생시 신속한 격리 인원 분리 및 소방력 재배치를 통한 소방력 공백을 최소화하여 재난현장 대응태세를 확립하기 위함.

□ 부서별 업무체계도

			총 괄
			서장(소방행정과장)
소방행정과 (행정팀,장비회계팀,홍보교육팀)			재난관리과 (대응총괄팀,구조팀,구급팀,현장대응단)			예방과 (예방팀,검사지도팀,위험물안전팀)
○ 상황보고 접수, 관련부서 동향 전파 ○ 청사(층)폐쇄, 공동이용시설 운영 중단 ○ 귀가조치·재택근무 안내 ○ 청사소독 / 언론대응 ○ 밀접접촉자 파악 및 관리 ○ 확진자 동선 확인			○ 코로나-19 의심자 보건소 검사 지원 ○ 청사폐쇄 소방력 운영 대응 ○ 역학조사관 자문 및 대응 ○ 대량폐기물 발생 대응 ○ 긴급구조통제단 재편성 ○ 구조․구급 출동 상황대응 ○ 소방차량 및 출동장비 방역			○ 민원행정 공백 방지 - 사무실 이원화 등 ○ 민원발생 대응 ○ 소방대상물 검사 대응

※ 역학조사관 자문하에 소관부서는 검사결과 및 활동사항 수합하여 행정팀에 통보 및 정보 공유

□ 용어 정의

○ 확진자 소속부서: 확진자가 근무하는 부서

○ 인접부서: 확진자 소속부서와 화장실, 탕비실을 공동으로 사용하는 부서

○ 비인접부서: 확진자 소속부서 같은 층이나 화장실, 탕비실을 공동으로 사용하지 않는 부서

○ 자가격리 해제 기준: 접촉자가 코로나19 임상증상이 발생하지 않으면 확진환자 최종 접촉일로부터 만 14일이 되는 날 정오(12:00)에 격리 해제

○ 검사희망자: 확진자와 같은 층에서 근무하지는 않지만 확진자와 동선 겹침 등의 사유로 검사를 희망하는 직원

○ 기저질환자: 질병관리청 기준에 따름

ㅇ 각 부처 책임하에 산하 공공 또는 민간의 핵심업무 수행기관별로 비상대응체계를 구축

□ 비상조직체계 구성 및 역할 분담

			대책상황실
			서장(소방행정과장)
상황총괄반 (소방행정과장)			감염관리반 (재난관리과장)			이송전담반 (현장대응단장)
행정팀장 대응총괄팀장 구조팀장 당직관(야간)			구급팀장 장비회계팀장 홍보교육팀장 당직원(야간)			현장지휘팀장 119안전센터장 당직원(야간), 당직보강1

반 별	직 책	주 요 임 무
대책상황실	소방서장	• 상황관리업무 총괄
상황총괄반	행정팀장 대응총괄팀장 구조팀장 당직관(야간)	• 대,내외 감염병 관련 회의 총괄 • 개인보호장비 지급 및 점검 • 감염병 환자 동향 파악 전파
감염관리반	구급팀장 장비회계팀장 홍보교육팀장 당직원(야간)	• 직원 코로나 검사 및 관리 • 구급대원 교육 및 안전관리 • 이송 구급차 파악 및 관리
이송전담반	현장지휘팀장 119안전센터장 당직원(야간), 당직보강1	• 감염병 환자 이송 전담반 • 구급대원 개인안전 및 구급차량 소독 • 감염발생실 소독관리 운영

가용자원 현황

3

□ 조직 구성

											송파소방서장
소방행정과					재난관리과					예 방 과						현장대응단							119안전센터
17명					10명					27명						99명							165명
행정팀	장비회계팀		홍보교육팀		대응총괄팀	구조팀		구급팀		예방팀	검 사 지 도 1 팀	검 사 지 도 2 팀		위험물안전팀		현장안전팀		재난조사팀	진압대		구조대		거 여 1 1 9 안 전 센 터	방 이 1 1 9 안 전 센 터	잠 실 1 1 9 안 전 센 터		운 동 장 1 1 9 안 전 센 터	가 락 1 1 9 안 전 센 터
5	5		5		4	2		3		5	8	8		5		14		9	55		21		30	30	39		27	39

□ 소방차량 보유 현황

구 분	계(49)	특 장 소 방 차 (32대)															행정(9대)					기타(8)
차 종	3종	고가	굴절	화학	조연	펌프			탱크	순찰	화재조사	재난전담	구조버스	구조공작	구급	지휘	안전체험	교육홍보	점검	승 용 (전기)	화물	이륜	트레일러
						소형	중형	다목적
대 수	49	1	1	1	1	1	4	1	6	1	1	1	1	1	10	1	1	1	1	5(4)	1	7	1

ㅇ 부서 내 주요업무를 대상으로 업무별 우선순위 평가를 위한 정보 수집

ㅇ 부서 내 각 업무별 개인별 현황을 정리하고 핵심인력 파악을 위해

대체인력 투입 가능 여부를 결정

핵심업무 지속을 위한 인력운영

4

□ 인력 운영

ㅇ 감염병 확산으로 인한 대규모 결근을 막기 위한 사전 조치로서 재택·원격·교대 근무 활성화 및 대체 근무지 지정 등 조치

- 재택근무, 탄력근무제, 대체근무지 지정 등 밀집도를 줄이면서 업무수행이 가능한 다양한 방법을 도입

- 치료·격리 후 복귀 인력에 대한 업무배치 등 고려

ㅇ 종사자가 업무수행이 어려운 경우에 대비

- 핵심업무 종사자의 결근에 대비한 대체근무조 등을 사전에 확정하여 대상자와 부서장에게 공지

- 대체인력의 부족, 업무 특성상 재택근무가 곤란한 경우 외부인력 도입을 통한 핵심업무 지속을 위한 인력 활용방안 고려

- 무증상(경증)확진자 혹은 자가격리대상자는 ①가급적 재택근무로 전환하고, ②재택근무가 불가능한 경우에는 대체인력을 즉시 투입조치 하되, 재택근무와 대체인력 투입이 곤란한 경우, ③별도의 비상인력 운영 기준* 적용 검토 고려

* 격리기간 조정 등 특별 대책이 필요한 경우 사전에 소관부처와 방역당국이 협의 후 조치

- 상기 조치로도 인력 확보가 불가능한 경우에 대비하여, 단기간 핵심업무의 부분적 중단 및 단계적 축소 방안을 마련

- 다만, 상황에 따라 확진자 및 격리대상자 대상 방역조치 변경 가능성이 있으므로 방역당국 및 소관부처와의 긴밀한 연락체계 유지

연락망 구축 및 소통

5

◈ 조직 내ㆍ외 비상연락망을 구축하고 원활한 소통을 유지하여 위기 상황에서의 유언비어를 막고 체계적인 대응이 가능하도록 준비

◈ 전 직원이 감염병 대응에 동참하도록 감염병 기본 지식과 행동지침 등에 대한 교육을 실시

1. 조직 내·외 비상연락망 운영

ㅇ 직원들의 건강상태 확인과 감염병 발생 시 대응 지침을 전달할 수 있도록 직원 비상연락망 구축

- 기존에 운영하고 있는 직원의 건강상태확인 방법이 있다면 운영상황을 재점검하고, 시행하고 있지 않았다면 일별 점검 가동

* 일별 직원 근무상황 등을 모니터링하여 핵심업무 지속에 미치는 영향 고려

- 동거 가족 확진자 혹은 재택치료자 발생 시 개인별 업무별 특성에 따라 업무형태를 사전에 정하여 발생 시 혼선 최소화

- 업무형태에 따른 조치사항을 정하고 모든 직원에 사전 공지

* 재택근무 혹은 대체자 지정 시 기간 및 복귀 전 진단검사 여부 등

* 업무상 출근이 필요한 경우 감염여부 확인 방법 및 근무 시 주의사항 등

ㅇ 거래처, 협력기관(물품, 서비스 등 공급업체), 고객 등 직장 내외 대응과 발병 상황에 관한 정보 교환을 위한 비상연락망 구축

ㅇ 지역 관할 보건소 등 방역당국 등의 연락망 관리 및 지속적인 정보·공지사항을 확인하여 전파할 수 있도록 조치

ㅇ 비상연락망은 기관의 특성에 따라 온·오프라인으로 구축하여 모든 직원이 신속하게 정보를 공유할 수 있도록 함

2. 소통 유지

ㅇ 확진자 발생 시 전 직원에 그 사실을 알려야 하며, 조직 내 확산 동향을 투명하게 공유하여 유언비어를 방지

- 발생 정보 제공의 목적은 접촉자들이 신속하게 진단검사를 받는 등 확산 방지 조치를 위한 것으로 해당 목적에 따른 정보를 제공

ㅇ 확진자 다수 발생 시 내부 인트라넷망 등 비접촉식 소통 방안을 마련하여 직원 간 접촉 최소화

- 소속 직원 뿐 아니라 사업장 내 출입하는 모든 사람 (청소·식당 노동자, 물품 운송기사 등 협력업체·파견·용역업체·특수형태근로종사자 포함) 대상

3. 직원 교육

ㅇ 직원, 파견ㆍ용역 노동자 등 모든 사업장 출입자를 대상으로 감염병 예방을 위한 숙지사항, 기관의 대책, 자기관리지침 등을 전달

- 가급적 비대면 방식으로 전달하되 주기적 전달을 통해 구성원들이 숙지할 수 있도록 조치

- 적절한 마스크 착용 및 주기적 환기 등 핵심방역조치 준수 강조

4. 대국민 홍보

ㅇ 핵심업무 연속성 유지에 따른 일부 업무의 축소 혹은 중단 사항을 국민 등 이해당사자 대상으로 사전에 신속하게 안내하는 방안 고려

- 업무의 중단 및 축소 기간, 그에 따른 대체 방안 등

첨부 1	업무연속성계획 실행 시 고려사항 (출처 : WHO)

고려 요소	BCP 가동전	BCP 가동 중	BCP 가동 후
거버너스 및 조정	· 위험 및 취약시설 파악을 위한 사용 가능 자원 평가 · 비상대응팀 계획 및 감독 팀 구성 · BCP 계획 마련 및 시뮬레이션 시행	· BCP 계획 활성화 · BCP 조직 계획 실행에 대한 감독 제공 · 사전 정상화 시 계획 비활성화	· BCP 실행에 대한 평가 구성 · 필요시 BCP 계획의 모든 부분에 대한 검토 및 개선에 대한 감독 제공 · 모든 이해 관계자에게 피드백 제공
정보 관리	· 기록 및 배포 계획	· BCP 계획 실행 모니터링 및 평가 위한 지표 수립 · BCP 가동 진행상황 정기적인 상황보고서 생성	· 교훈과 모범 사례를 문서화 및 배포 · BCP 가동 중 개선 사항 추적
인적자원	· 직원 교육 계획 · 적절한 인센티브 접근방식 선별	· 수행 가능한 직원 배치 (예 : 신규 교육자, 퇴직자 등 )	· 수행 직원 참여 평가
필수용품 및 장비 (예: PPE)	· BCP 가동을 위한 필수용품 공급업체 사전 분류 및 마련 · 재고파악 · 공급/유통망 관리 담당자 추가 교육 검토	· 필요시 각 부서 및 추가 공급 · 소진시, 대체용품 수급 · 방문객 및 외부출입자 대비 용품 비축	· 재고파악 및 마련
시설	· 사전에 추가 시설/ 공간 검토 및 마련 · 시설/공간의 위치 고려 (예: 의심환자 격리 장소)	· 필요에 따라 추가 공간 설정 마련	· 업데이트된 계획에서 현재 기반 시설 반영
재정	· BCP 가동을 위한 가용 재정 확보 및 마련 방안 검토	· BCP 가동을 위한 자금 마련 계획 실행	· 계획 평가 및 수정을 위한 자금 및 기타 자원 제공 계획
의사소통 및 협력	· 비상연락망 체계 구축 · 비상 시 소통 구축을 위한 사용가능 플랫폼 서비스 검토 · 관계기관 등과의 참여 소통 서비스 구축	· 비상연락망 체계 가동 · 실행 시 관계기관 참여 · 서비스 연속성 및 활용을 위한 메시지 전달	· 피드백 및 환류 (관계기관 참여)
필수 서비스 제공	· 기관별 업무 중 필수 서비스 제공 구분	· 필수 서비스 제공을 위한 플랫폼 구축 및 시행 (예: 원격 의료)	· 수정보완 프로세스와 일상적 기능 충돌 방지
보안	· 재택근무, 원격근무 시 발생 가능할 수 있는 보안 경고 파악 · 보안조치 실행	· 필요시 보안 문제 해결 위한 추가 보안기관 탐색	· 계획의 보안 조치 업데이트
취약계층	· 기관 내 취약계층(임산부, 장애인, 고령자) 파악	· 기관 내 취약계층(임산부, 장애인, 고령자) 서비스 제공 모니터링 및 특별 주의	· 추후 형평성에 대한 모범사례 및 교훈 포함

첨부 2	업무연속성계획 점검표

주 요 내 용	완료	진행	미착수
1. 부서 내 감염확산 방지 조치
감염병관리자 혹은 방역관리자를 지정하여 운영하고 있는가?
평시 종사자 보호를 위한 감염예방 조치를 마련하였는가?
확진자 및 의심환자 발생 시 조치사항을 마련하였는가?
접촉자 발생 시 조치사항을 마련하였는가?
개인과 사업장 위생관리 방안을 마련하였는가?
2. 대응체계
비상 대비 조직을 구성하였는가? (전담반 구성 여부)
- 각 조직과 팀, 구성원의 개별 업무를 명확하게 정의하였는가?
확진자와 접촉자 발생 시 신속하게 자문해 줄 보건의료인력은 확보하였는가? (내부 : 산업보건의, 산업간호사 등)
- 내부 의료전문가가 없는 경우 외부에 전담 자문인력을 확보하였는가?
3. 핵심업무 지속계획 수립
부서별 핵심업무를 선정하였는가?
업무연속성계획 실행 전 고려사항은 검토하였는가?
핵심업무 유지를 위한 인력 운영방안은 마련하였는가?
- 재택근무, 탄력근무, 대체근무지 지정 등 비상 시 업무수행을 지원하기 위한 방법들을 도입하였는가?
- 부서별 혹은 개인별로 비상 시 대체조편성 등 업무수행 방안은 마련하였는가?
- 인력 부족시 대체 방안 혹은 추가 확보방안은 고려되었는가?
- 격리 또는 치료 후 복귀자에 대한 방안은 마련하였는가?
각 부서에서 보유하고 있는 물자는 파악하였는가?
- 보유물자의 비축분은 별도 고려를 하였는가?
각 부서에서 활용할 수 있는 재원과 외부에서 지원받을 수 있는 재원은 파악하였는가?
감염병 확산 방지를 위한 방역물품은 관리하고 있는가?
4. 연락망 구축 및 소통
조직 내․외에 비상연락망은 마련하였는가?
비상 시 가동가능한 소통망을 마련하고 가동여부를 확인한 바 있는가?
직원을 대상으로 상황을 공유할 수 있는 방안을 마련하였는가?
중단 및 축소 업무와 관련한 외부 소통계획을 마련하였는가?
5. 복구 및 사후조치
일반 사업 복구를 위한 절차는 마련하였는가?

끝.