문서번호	공원조성과-1019
결재일자	2022. 1. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	생활공원팀장	공원조성과장		푸른도시국장
문동일	박미성	하재호		01/26 유영봉
협 조
	주제공원팀장		최영준

2022년 장기미집행 도시공원 보상사업 추진계획

2022. 1.

푸른도시국

(공원조성과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	∎	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	∎	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	∎	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	∎	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	∎	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	∎	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	∎	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	∎	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	∎

2022년 장기미집행 도시공원 보상사업 추진계획

*********된 장기미집행 도시공원에 대한 보상사업을 추진하여 시민의 쾌적한 생활환경 개선 및 여가활동 공간인 도시공원을 지속적으로 유지해 나가고자 함.

1		사업개요

□ 장기미집행 공원 및 공원구역 현황

○ 시설공원 123개소(24.5㎢), 도시자연공원구역(용도구역) 68개소(69.2㎢)

- 도시관리계획 변경[서울특별시고시 제2020-254호(’20.6.29)〕

장기미집행 도시계획시설	➡ ('20.7월)	도 시 공 원			✚	국립공원
		도시계획시설	✚	용도구역		북한산 (24.8㎢)
공 원 (132개, 118.5㎢)		공 원 (123개, 24.5㎢)		도시자연공원구역 (68개, 69.2㎢)

□ 장기미집행 도시공원 보상사업 추진실적

***		*	****	****	**** *****	**** *****
***	********	*****	*****	***	*	*
	*********	********	*****	*****	*****	***
*** ***	********	*****	*****			***
	*********	********	********			*****

※ ’18년 이전 공원조성사업은 보상 및 공원조성 일괄 추진

******************************************************

2		2022년도 추진계획

□ 추진방향

○ *****************************사업 지속 추진(보상, 조성)

○ 보상된 공원용지는 철저한 관리를 통해 안전사고를 사전에 예방하고, 신속하게 공원으로 조성하여 시민들의 공원이용 체감도 향상 제고.

□ 사업기간 : ’22. 1. ~ 12.

□ 사업계획

○ 위    치 : 와룡근린공원 등 78개 공원

○ 규    모 : ************************************

－ ****************************************

************************************************************************

○ 소요예산 : *********************************************

○ 사업내용 : 공원조성을 위한 토지 등의 보상 등

○ 추진방법

－ ****************************************

※ 구 관리 공원 보상사업비 시, 구 각 50% 분담

－ ****************************************

*********************************************

※『서울특별시 장기미집행 도시공원 보상규정』(서울특별시훈령 제1015호)

3		공원용지 보상 절차

① 사업계획수립		② 물건조사 및 지적측량		③ 실시계획 열람공고 (사업인정 의견청취 포함)
시(공원조성과), 자치구(사업부서)·사업소		자치구(사업부서)·사업소, 한국국토정보공사		자치구(사업부서)·사업소

④ 중앙토지수용위원회 협의		⑤ 실시계획 인가고시(변경)		⑥ 보상의뢰
자치구(사업부서)·사업소→ 중앙토지수용위원회		자치구(사업부서)·사업소		자치구(사업부서)·사업소→자치구(보상부서)

⑦ 보상대상 물건확인 보상계획 수립		⑧ 토지 등의 감정평가 및 보상협의		⑨ 보상비 요청
자치구(보상부서)		자치구(보상부서)↔토지소유자		자치구(사업부서)·사업소 →시(공원조성과)

⑩ 예산재배정(채권발행)		⑪ 보상협의(수용재결)		⑫ 소유권 이전
시(공원조성과)→ 자치구(사업부서)·사업소		자치구(보상부서)→ 시(지방토지수용위원회)		자치구(보상부서)

(이의재결)		⑬ 취득보고
시(지방토지수용위원회)→ 중앙토지수용위원회		자치구(사업부서)→ 시(공원조성과)

4		세부 추진사항

□ 실시계획(변경) 작성 및 인가

***************************

－ ************************************************************

○ 실시계획인가(변경) 열람공고, 인가고시문 시(구)보 게재

－ 실시계획인가(변경) 열람공고·고시 결과 서울시(공원조성과, 공원녹지정책과)에 제출

○ *************************************

－ **********************************************************************

***********************************************************************************************************************

－ 실시계획(변경) 도서 자치구(사업소) 자체 행정력 활용, 작성

▸ 자치구(사업소) 설계도면 작성비 지원요구가 있을 경우 서울시(기술심사담당관)「2022 기술용역 자체시행 설계도면 작성비(조경분야 단순) 지급기준」준용하여 예산지원, 집행

－ 소유권 등 등기관련 자치구(사업소)에서 직접 조치가 어려워 법무 관련 비용 요청 시 시예산 지원

▸ 보상사업비 활용 시 관리공원 실시계획인가 사업별 도면 작성 및 법무 관련 비용 재배정, 구 관리공원 최대 50%까지 교부(자치구 분담 50%)

**************************************

□ 토지 등의 감정평가

○ 감정평가 시 객관적 평가가 될 수 있도록 가격평가 시점을 동일하게 하고, 자치구 추천 감정평가업자(1개)→ 서울시 추천 감정평가업자(1개)→ 토지주 추천 감정평가업자(1개, 토지주 요청 시) 순서로 시차(7일)를 두고 시행.

－ 토지주가 감정평가업자를 선정하지 않는 경우(2개 업자)

※ 자치구 1개(사업시행자 자격) + 서울시 1개(시·도지사 자격)

－ 토지주가 감정평가업자를 선정하는 경우(3개 업자)

※ 자치구 1개(사업시행자 자격) + 서울시 1개(시·도지사 자격) + 토지주 1개

○  사업시행자별로 구분하여 감정평가업자 선정 요청

대상사업	의뢰방법(공문)	시 추천
시장 업무 위임받아 자치구가 시행하는 사업(사업시행자 구청장)	자치구 → 시 토지관리과	시 토지관리과 (시·도지사 자격, 1인)
시장이 직접 시행하는 사업 (사업시행자 시장)	사업부서·사업소 → 시 자산관리과	시 자산관리과 (사업시행자 자격, 1인)

○ 보상평가서 검토결과 고가 감정평가 결과에 대한 조치

－ 관계법령에 위반·부당하게 감정평가되었다고 인정하는 경우 그 사유를 명시하여 당해 감정평가업자에게 다시 평가 요구

※『공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행규칙』제17조(재평가 등)

－ 보상평가서 적정 평가되었는지 등 판단 필요한 경우 한국감정원에 보상평가서 검토의뢰

※『한국감정원법』제2조(업무)

□ 재결보상 진행 절차 철저

○ ***********************************************************************

※ 『공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률』제30조(재결 신청의 청구)

○ *****************************************************************************

※ 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』제96조(「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」의 준용)

□ 예산 재배정(교부) 및 보상금 지급

○ 사업비 대부분이 지방채 발행예산이므로 재배정 전 예산상황 확인

－ ************************************************************************

－ ************************************

○ 사업비 재배정 할 때에는 근거자료(산출근거, 평가조서 등) 확보

－ 구 관리공원 사업예산은 시·구 분담(시 50%, 구 50%)에 따른 자치구 예산 확보 범위 안에서 교부

○ 저당권 등 사권말소 여부, 모든 점유자 완전퇴거 확인 후 보상금 지급

－ 市 예산 투자사업(공원 보상비 등)은 시유지로 등기조치(소유자 서울특별시)

※ 서울시 공유재산 및 물품관리조례 시행규칙 제20조 제2항

○ 계약서 작성 시 계약조건 등에 관하여 충분히 설명하고, 설명 및 이해 의미의 확인 문항에 토지주(또는 법정대리인)가 직접 서명(분쟁방지)

－ 협의취득 시 토지주 및 법적대리인의 자격 반드시 확인.

○ 시 관리공원 토지보상금 증액 등 소송수행 시 중요 소송(1억원 이상)은 서울시(공원조성과)와 협의 후 필요시 법무담당관에 보상전문 변호사(소송대리인) 선임 요청(시→자치구)

※ 서울시 소송사무 등의 처리에 관한 규칙 제38조(자치구 소송의 보고 등)

□ 보상집행 유보 중인 도시계획시설(공원) 토지(붙임 1) 관리

○ 도시공원 부지사용계약 토지, 재개발 정비계획 및 지구단위계획구역 안의 공원용지 등에 대해 지속 점검 및 관리

***********************************************************************************************

※ 『도시공원 및 녹지에 관한 법률』 제12조의2, 동법 시행령 제10조의2, 『서울특별시 도시공원 조례』 제30조, 동조례 시행규칙 제13조

□ 도시계획시설(공원) 사업의 시행 시 유의사항

○ 보상 이후 공가(건물) 발생 등으로 안전사고가 발생하지 않도록 관리 철저

－ ********************************************************************

○ 보상용지는 타 시설 등이 점유 및 사용되지 않도록 철저히 관리하고, 공원조성계획대로 실시계획인가 기간(5년) 내 공원조성 및 완료 공고.

－ ****************************************

※ 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』제98조(공사완료의 공고 등)

○ 효율적인 재산관리를 위해 일단의 토지(공부상 지목 : 공원)로 합필.

○ ****************************

－ *********************************************************************************************************************

－ *******************************************

	******************************************************
********************************************************************************************************************************************************************************* *************************************************************************************************************** ********************************************************************************************************************************* ******************************* **************************** ****************************************************************** ******************************************************************************

□ 사업 관련 교육 및 점검

○ 시·자치구·사업소 합동점검반 구성, 교차점검(연 2회)

○ 점검결과에 따른 우수사례, 불합리한 사례 등 정보 공유

5		행정사항

□ 자치구(사업소)별「2022년 장기미집행 도시공원 보상사업 추진계획」수립,제출  : ’22. 2. 7.(월) 한

□ 분기별 사업관리를 위해「장기미집행 도시공원 보상현황」 제출(붙임2. 서식)  : ’22. 3. 7.(월) 한

※ 2022년 4월/7월/9월/12월 말 기준일로 작성하여 다음달 7일 이내 제출(정기)

□ 예산재배정 요청 시 「장기미집행 보상비 지급조서」 제출(붙임3. 서식)

□ 시유재산 취득 보고(붙임4. 서식)  : 재산취득 완료 즉시

붙임  ********************************

*************************************

************************************

4. 시유재산 취득보고서(서식) 1부.  끝.