문서번호	총무과-527
결재일자	2022. 1. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	총무과장	경영지원부장	서울역사박물관장
박기태	김춘섭	代김춘섭	01/17 김용석
협 조	학예연구부장		박현욱
	서울생활사박물관장		정명아
	청계천박물관장		박상빈
	한양도성연구소장		代김선정
	유물관리과장		강성희
	조사연구과장		최형수
	교육대외협력과장		이진현
	전시과장		김양균
	도시유적전시과장		이승헌
	시설과장		최병석
	주무관		김소영

『중대재해처벌 등에 관한 법률』 시행에 따른

서울역사박물관 중대재해 예방 종합계획

2022. 1

서울역사박물관

(경영지원부 총무과)

목   차

Ⅰ.	추진 개요	1
Ⅱ.	서울역사박물관 주요현황	5
Ⅲ.	서울역사박물관 안전보건 목표 및 경영방침	7
Ⅳ.	과제별 추진계획	9
	안전보건 관리체계 구축	9
	2. 중대재해 대응 통합관리	13
	3. 모니터링 시스템의 체계화	20
Ⅴ.	추진사항	26
Ⅵ.	추진일정	27
Ⅶ.	행정사항	28

『중대재해처벌 등에 관란 법률』 시행에 따른

서울역사박물관 중대재해 예방 종합계획

｢중대재해처벌법｣ 시행(‘21.1.26.공포, ’22. 1.27.시행)에 대비하여 종합적인 산업안전보건

대책을 마련하여 중대재해를 사전에 예방하고 체계적으로 대응하고자 함

Ⅰ. 추 진 개 요

□ 법적근거

○「중대재해처벌법」제4조(사업주와 경영책임자등의 안전 및 보건확보 의무),   제5조(도급, 용역, 위탁 등 관계에서의 안전 및 보건 확보 의무)

○「중대재해처벌법 시행령」제4조(안전보건관리체계의 구축 및 이행에 관한 조치),

제5조(안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치)

○「산업안전보건법」제2~4장 안전보건관리체제 등, 안전보건교육, 유해·위험 방지조치

□ 추진 목적(중대재해처벌법의 제정 목적)

○ 산업재해로 인한 사망사고의 증가로 산업안전보건 예방 강화 필요성 증대

○ 중대재해처벌법 제정으로 안전보건 조치의무를 위반하여 인명피해 발생시 경영책임자 등의 처벌을 규정함으로써 중대재해 사고를 미연에 방지

□ 중대재해처벌법 제정 경과

○「중대재해처벌등에관한 법률안」제정·공포(’21.1.26.), 시행(‘22.1.27.)

- 상시 근로자 50명 미만인 사업은 공포 후 3년이 경과한 날부터 시행

○「중대재해처벌등에관한 법률안 시행령」제정(’21.10.5.)

○ 중대재해처벌법 중대산업재해 분야 해설집 배포 (’21.11.17., 고용노동부)

작 성 자	경영지원부장 : 장화영 ☎724-0105 총무과장 : 김춘섭 ☎0108 담당 :박기태 ☎0172

□ 법령의 주요 내용

【  중대재해 처벌법 상 대상시설 의무사항 등】

구 분	중대 산업재해	중대 시민재해
정의	산업재해 중 사망 등 재해정도가 심하거나 다수의 재해자가 발생한 경우	특정원료 또는 제조물, 공중이용시설 또는 공중교통수단의 설계, 제조, 설치, 관리상의 결함을 원인으로 하여 발생한 재해
대상시설	상시근로자 5명 이상 사업장 전체 ※ 상시근로자 : 일 8시간, 30일이상 근로자	공중이용시설 터널, 교량, 항만, 다목적댐, 도로, 방파제, 상수도, 박물관, 미술관 등 ※ <시설물안전법 상 시설물> 2종 연면적 5,000㎡ 이상 문화 및 집회시설 ※ <실내공기질측정법 상 시설물> 박물관 및 미술관 진흥법 상 연면적 3,000㎡ 이상 등록 박물관,미술관 해당 ※ 서울역사박물관 20,973㎡, 서울생활사박물관 6,919㎡, 청계천박물관 5,715㎡
관련법령	산업안전보건법	시설물안전법, 실내공기질측정법, 다중이용업소안전관리법
의무사항	안전보건관리책임자 지정, 안전/보건관리자 선임, 정기적 안전보건교육 시행, 산업안전보건위원회 운영 등	건축물 정기안전점검, 전기시설 안전진단, 도시가스 검사, 소방시설 점검, 승강기 검사, 보일러/냉온수기 검사 등

	【산업안전보건법상 의무사항】: 산업재해 관련
○ 산엄재해예방계획 수립 : 법 제4조의2 ○ 위험성평가 실시(매년) : 법 제36조 ○ 안전보건관리책임자 선임(상시근로자 100명 이상) : 법 제15조, 시행령 제14조 ○ 관리감독자 선임(상시근로자 기준 없음) : 법 제16조, 시행령 제15조 ○ 안전관리자 선임(상시근로자 300명 이상, 300명 미만은 위탁가능) : 법 제17조 ○ 보건관리자 선임(상시근로자 300명 이상, 300명 미만은 위탁가능) : 법 제18조 ○ 산업보건의 선임/위탁(상시근로자 기준 없음)(전문기관 위탁 가능) : 법 제22조 ○ 산업안전보건위원회 구성·운영(상시근로자 100명 이상) : 법 제24조, 시행령 제34조 ○ 안전보건관리규정(상시근로자 100명 이상) : 법 제25조, 시행규칙 제25조

<법정 의무점검 사항> : 시민재해 관련

구분	검사명	연간실시횟수	법조항
건축	건축물 정기안전점검	2회	시설물 안전 및 유지관리 특별법 제11조(안전점검의 실시)
	건축물 정밀안전점검	1회 /3년
전기	전기시설 안전진단	1회/1년	전기사업법 제68조 (전기설비의 유지)
	법정 정기검사	1회/2년	전기사업법 제65조 및 동법시행령 32조 (정기검사)
기계	보일러, 냉온수기 세관 및 검사	1회/1년	에너지이용합리화법 제39조 4항 및 여라룔기자재관리규칙 41조
	도시가스 시설물 점검 및 검사	1회/1년	도시가스사업법 제17조(정기검사)
	고가 및 지하저수조 청소 및 검사	2회/1년	수도시설의 및 위생관리등에관한규칙 6조
	정화조 관리	1회/9개월	하수도법 제39조 및 동법시행규칙 33조
	승강기 자체점검	월 1회	승강기 안전관리법 제31조
	승강기 정기검사	1회	승강기 안전관리법 제32조
소방	소방시설등 작동기능점검	1회	화재예방, 소방시설 설치·유지 및 안전관리에 관한 법률 제25조
	소방시설등 종합정밀점검	1회
	소방시설등 외관점검	월 1회

○ [적용대상] 중대재해는 ‘중대산업재해’와 ‘중대시민재해’로 구분

- (중대산업재해) 상시 근로자 5인 이상 사업장에서 발생한 산업재해 중

① 사망자 1명 이상 ②동일 사고로 6개월이상 치료 필요 부상자 2명 이상

③ 동일 유해요인으로 인한 직업성질병자 1년이내 3명 이상 발생한 재해

- (중대시민재해) 원료, 제조물, 공중이용시설, 공중교통수단의 설계, 제조, 설치, 관리상 결함을 원인으로 발생한 재해 중에서

① 사망자 1명 이상 ② 동일 사고로 2개월이상 치료 필요 부상자 10명 이상

③ 동일원인으로 3개월이상 치료 필요 질병자 10명 이상 발생한 재해

○ [의무주체] 처벌대상

구분	의무주체(처벌대상)
민간	사업주, 경영책임자 등
공공	중앙행정기관의 장
	지방자치단체의 장
	지방공기업의 장(지방직영기업, 지방공사, 지방공단)
	공공기관의 장

○ [안전 및 보건 확보 의무] 사업주·경영책임자 등이 실질적으로 지배·운영·관리하는 사업장에서 시민 및 종사자의 안전을 보호하고 위험 방지

법 제4조		의 무 사 항(시행령 제4조, 제5조)
1	안전보건 관리체계 구축 및 이행	□사업 또는 사업장의 안전보건 목표와 경영방침 설정
		□안전·보건 업무를 총괄·관리하는 전담조직 설치
		□유해·위험요인을 확인·개선하는 업무절차 마련 및 점검
		□안전보건에 관한 인력·시설·장비구비 등 필요한 예산 편성
		□안전보건관리책임자등에 필요한 권한과 예산부여, 업무수행 평가
		□안전/보건관리자, 산업보건의 등을 정해진 수 이상으로 배치
		□종사자 의견청취 절차 마련 및 필요시 개선방안 마련·이행
		□재해 발생 등에 대비 매뉴얼 마련 및 조치여부 점검
		□도급·용역·위탁시 종사자 안전·보건 확보 기준·절차마련, 이행여부 점검
2	재해발생시 재발방지대책 수립 및 이행
3	중앙행정기관, 지자체가 개선, 시정 등을 명한 사항 이행
4	관리상의 조치	□관계 법령상 의무 이행, 이행 여부 점검･보고, 의무 미이행시 필요한 조치
		□안전보건교육 실시확인, 교육 미실시 시 이행 지시

○ [처벌규정] 안전·보건 확보 의무 위반으로 중대재해가 발생한 경우

재해 요건

사업주 경영책임자 등

법인･기관

양벌규정

사망

중대시민재해

1명 이상

1년 이상 징역 또는
10억원 이하 벌금

50억원 이하의 벌금

중대산업재해

부상

중대시민재해

시민 10명 이상(2개월 이상 치료)

7년 이하의 징역 또는
1억원 이하 벌금

10억원 이하의 벌금형

중대산업재해

종사자 2명 이상(6개월 이상 치료)

질병

중대시민재해

시민 10명 이상(3개월 이상 치료)

중대산업재해

종사자 직업성 질병 연간 3명 이상

※ 경영책임자 등의 고의·중과실로 중대재해가 발생한 경우 해당 사업주, 법인 또는 기관이 손해 입은 개인에 손해액의 5배 이내의 징벌적 손해배상 책임

Ⅱ. 기 관 현 황

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<단위 : 명>

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Ⅲ. 안전보건 목표 및 경영방침

VISION

함께 만드는 안전하고 행복한 서울역사박물관

목표

중대재해 없는 안전하고 건강한 일터

추진전략

안전보건 관리체계구축		중대재해 대응 통합관리		모니터링 시스템의 체계화

주요추진과제

∘서울역사박물관 안전보건 관리체계 구축		∘중대재해예방 계획 수립 및 이행		∘안전보건 의무이행 현황 점검
∘종사자의 참여 활성화		∘위험요인파악, 제거·대체 및 통제		∘도급·용역·위탁 사업 관리점검
		∘ 중대재해 비상조치계획 수립 및 매뉴얼 마련
				∘안전보건 교육 실시
		∘ 중대재해 발생 시 처리절차 확립 및 체계적 관리

서울역사박물관 안전보건 경영방침(안)

서울역사박물관은 시민과 종사자의 생명과 안전을 시정 운영의 최우선 가치로 하고,

철저한 책임의식과 적극적 의무이행으로 지속 가능한 안전보건 기반을 구축하고자 다음과 같이 안전보건 경영방침을 선언한다.

1. 종사자 등 구성원 모두가 안전의 기본 원칙을 실천하고 법규를 준수하는

안전문화를 정착시켜 안전하고 건강한 일터를 조성한다.

2. 시민과 종사자의 안전보건을 확보하기 위해

안전보건 경영체계를 구축하고 이행 점검하여 지속적으로 발전시킨다.

3. 안전보건 목표를 설정하고 이를 달성하기 위해

체계적인 안전보건 교육훈련을 실시한다.

4. 발생할 수 있는 위험을 예측하여 선제적으로 관리할 수 있도록

안전보건 사건·사고 예방 활동을 지속적으로 추진한다.

5. 도급·용역·위탁 관계의 상생협력 체계를 강화하고,

시민과 종사자의 노동환경 개선과 산업재해 감소를 위해 책임과 역할을 다한다.

6. 안전사고 예방 및 개선대책 마련에 시민과 종사자의 참여와 협의를 보장하고,

본 방침을 공개하여 투명한 안전보건 경영을 실현한다.

2022년 1월

서울역사박물관장 김 용 석 ________________

Ⅳ. 추 진 계 획

1		안전보건 관리체계 구축

① 서울역사박물관 통합 안전보건 관리체계 구축,	~22.1월

서울역사박물관 전체 사업 및 사업장에 대한 안전보건감시 시스템 등을 총괄 관리할 수 있는 유기적 시스템을 구축하여 보고와 대응체계를 마련

안전보건관리체계 구축 개요

대상 : 서울역사박물관(11개 부서)
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내용 : 상시근로자수를 기준 적절한 안전·보건관리 체계 구축

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관리감독자 등 지정

서울역사박물관 안전보건관리(총괄)책임자			□서울역사박물관장을 안전보건관리(총괄)책임자로 지정하여 관리
			중대재해 T/F	□안전보건에 관한 업무 총괄관리 임시조직
안전·보건관리자 산업보건의			□전담 안전관리자 채용(정원요청 중, 4월 채용절차 시작 예정 □보건관리자 및 산업보건의 대행 위탁 등
관리감독자			□사업장별 소속직원을 직접 지휘·감독하는 부서의 장(11명) 등 지정

중대재해 예방을 위한 T/F팀 구성

					서울역사박물관장 (안전보건관리책임자)
산업재해 (총무과)					시민재해 (시설과)						계약 (총무과)					홍보 (교육대외협력과)
○안전관리자 채용 ○보건관리자 선임 ○관리감독자 지정 (11개 부서장)					○본관/분관 통합관리 ○건축/전기/기계/소방 분야별 안전관리						○ 계약 전 절차에 안전보건확보 의무사항 반영(서약서 추가 등)					○박물관 차원의 안전확보 노력 전달 ○관람객 안전의무와 행동수칙 전파

※ T/F 구성(안)

분 과	총괄부서	협조부서
산업재해	총무과	10개 부서 전체
시민재해	시설과	도시유적전시과, 3개 분관(생활사, 청계천, 한양도성)
계약	총무과	10개 부서 전체
홍보	교육대외협력과	도시유적전시과, 3개 분관(생활사, 청계천, 한양도성)

추진사항

○【산업재해】전담 안전관리자 채용(일반임기제-공업(전기,기계)7급), 보건관리 위탁(대행), 관리감독자 지정(11개 부서장) 등

○【시민재해】본관/분관 통합 시설물 안전관리 계획 수립 및 운영, 건축·전기·기계·소방 등 분야별 안전점검 시행(법정안전 검사 등)

○【계    약】(사전)안전보건관리비 반영, (공고)안전보건확보의무 명시, (심사)안전보건확보 평가, (계약)안전보건 의무이행 서약서 추가

○【홍    보】안전의무 확보 핵심메시지 전달(예)안전한 박물관 만들기
홈페이지, SNS, 현수막 등 다양한 매체 활용 안전의무 수칙 전파

② 종사자의 참여 활성화	22.1월~

종사자 의견 청취 및 개선반영을 위해 산업안전보건위원회 운영과 정보
공유 및 관계 종사자 참여 활성화 도모

서울역사박물관 산업안전보건위원회 운영

근거 : 산업안전보건법 제24조 및 시행령 제34~39조

구성 : ***************************

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운영 : 정기회의(분기별 1회), 임시회의(수시)

내용 : 산업재해 예방계획 수립, 안전보건관리규정 변경, 안전보건교육, 작업환경 개선 등 산업안전보건에 관한 중요사항 청취 및 심의 의결

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안전보건 소통 및 정보공유 활성화

서울역사박물관 홈페이지 내 안전보건 창구 마련하여 소통 활성화

서울역사박물관 사업장 위해요인, 안전보건에 관한 문제점과 개선방안을 자유롭게 신고

➡ 제안내용은 분기별로 관련부서에 통보하여 의견 반영 검토하고 중요사항은 산업안전보건위원회에서 심의·의결

< 소통 및 정보공유 예시 >

△ 시 행정포털 중대재해 정보공유방 개설	△ 시 홈페이지 정보공유, 안전보건 정책제안 개설

안전보건 정보 등을 홈페이지, 게시판 등에 게시하여 전 종사자가 공유

서울역사박물관 전체 구성원들이 참여할 수 있도록 정보를 적극적으로 알림

	< 주요 공개 정보(예) >
□안전보건 경영방침 및 목표 □산업안전보건법령의 주요내용 □안전보건관리규정 □산업안전보건위원회 의결 사항		□안전보건관리체계 관련 참여 절차 □위험요인별 제거·관리 방안 □유해·위험 물질 및 기계·기구 정보 □산업재해 원인조사 및 재발방지 대책

□ 도급·위탁·용역 관계 종사자 참여 활성화

○ ‘도급인·수급인 안전보건 협의체’ 등 사업장 내 모든 구성원의 의견수렴

○ 사업장, 부서, 현장, 공정 단위로 여건에 맞게 ‘작업 전 안전미팅’ 도입

○ 서울시 관련 종사자 누구나 자유롭게 의견을 제시할 수 있는 문화조성

	< 근로자 참여과정(예) >
□안전보건관리체계 목표 설정 □위험요인 파악 및 제거·대체, 통제방안 □안전작업 지침 작성 및 문서화 □안전절차 수립 및 개정		□산업재해 발생원인 분석, 재발방지대책 마련 □근로자 교육훈련 프로그램 개발 및 평가 □작업환경측정, 특수건강진단 결과 모니터링 현장 안전점검 실시

2		중대재해 대응 통합관리

① 중대재해예방 계획 수립 및 이행	~22.1월

매년 중대재해예방 계획을 수립하고 반기별 이행실태 점검 관리

□ 수립개요

○ 근거 : 산업안전보건법 제15조

○ 수립시기 : 매년 1월중 수립·제출(서울역사박물관 → 노동정책담당관)

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□ 산업·시민재해 예방계획의 주요내용

➀ 사업장의 산업안전보건 목표 및 경영방침 수립

➁ 사업장의 안전보건관리 체계 구성 및 운영현황

➂ 안전보건교육 실시계획(교육대상별 이행계획)

➃ 위험요인제거·대체 및 통제 계획(안전점검 및 위험성 평가 등)

➄ 근로자 참여 방안(산업안전보건위원회 구성·운영, 안전규정 게시 등)

➅ 도급·용역·위탁시 안전보건 확보 방안

➆ 비상조치계획 수립

➇ 평가 및 개선계획

➈ 안전보건관련 예산편성 현황(시설·장비의 교체 및 유지관리, 점검, 교육 등)

□ 수립 및 이행절차

중대재해

예방계획

수립지침 송부

(12월중)

노동정책담당관, 안전종괄과 →

각 사업장

사업장

산업재해 예방계획

수립제출

(1월중)

서울역사박물관 → 노동정책담당관, 안전촉괄과

산업재해

예방계획 이행실태 보고

(반기별)

서울역사박물관 → 노동정책담당관, 안전총괄과

이행실태

점검 및

지도조언

(반기별)

노동정책담당관, 안전총괄과 → 서울역사박물관

② 위험요인 파악, 제거·대체 및 통제	22.1월~

서울역사박물관 내 위험성평가 등을 실시하여 재해 발생 가능성이 높은 유해·위험 요인을 사전 파악하고 제거 · 통제하는 등 재해예방 대책을 수립·시행

□ 재해 발생현황 및 위험요인

○ 재해 발생현황 : 최근 3년간 서울역사박물관 사업장내에서 발생한 재해는 총 6건이며 경미한 부상임(2개월 이내 치료)

재해 유형 : 넘어짐 3건, 부딪힘 3건

19년 넘어짐 2건, 부딪힘 3건, 20년 사고없음, 21년 넘어짐 1건

○ 위험요인 : 박물관에서 재해는 관람객 사고로 본인 부주의로 인함
(단, 위험지역 사전파악 후 주의 안내문 부착 필요)

□ 서울역사박물관 위험성 평가 실시

근   거 : 산업안전보건법 제36조(위험성평가실시)

시   기 : ’21.6~8월 ※ 매년 1회 실시 , ’22년은 2월중 예정

실   시 : 자체 및 용역 합동 평가

대   상 : 전체 사업장의 유해·위험 대상 공정 및 작업

내   용

작업별 기계·전기적, 화학적 유해·위험요인 파악

작업특성, 작업환경 등 그밖의 유해위험정보 파악

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< 위험성 평가 프로세스) >

위험성 평가 프로세스	실시주체	역 할 내 용
	관리책임자	․위험성평가 총괄관리 및 인원배치
	관리감독자	․위험성평가 실시 ․위험성 감소대책 수립·실행 등
	안전·보건 관리자	․실시 관리업무, 위험성평가 기법 숙지 ․단계별 추진사항 교육 등
	위험성평가 담당자	․위험성평가 실시계획 수립시행 ․안전보건정보 수집, 재해조사 자료기록
	작업자	․사고사례, 위험작업 등 의견제시 ․업무와 관련된 위험성평가 활동에 참여

③ 중대재해 비상조치계획 수립 및 매뉴얼 작성	~22.1월

중대재해 발생에 대처할 수 있는 비상조치계획을 수립하고 매뉴얼을 마련하여 체계적으로 관리함으로써 재해발생시 피해를 최소화

□ 비상조치계획 수립 및 이행

○ 대상 : 급박한 위험* 등 중대재해 발생 위험 작업

□  ‘급박한 위험’의 종류 (고용노동부 안전보건관리체계 가이드북)

- 추락위험, 붕괴사고의 우려, 화재·폭발의 위험, 화학물질의 누출 위험이 높은 경우

- 가시설물 설치의 부적합 및 부적절한 자재 사용, 밀폐공간 작업 전 산소농도 측정 미 이행 등

○ 방법 : ‘22년 위험성 평가 결과를 토대로 비상조치계획 수립 대상 재선정 및 분야별 재해예방 매뉴얼 및 예상 시나리오 작성, 비상조치훈련 실시

- ’21년 위험성 평가 결과 급박한 위험은 없으나 지진, 화재에 대한 비상조치계획 수립(시설과)

○ 중대재해 발생시 비상조치 절차

응급조치 및 119신고	⇨	작업중지명령, 근로자 작업중지권	⇨	대피조치 및 외부인통제	⇨	비상연락 체계를 통한 보고	⇨	사고발생 경위 파악	⇨	현장보존 및 조사대비

□ 비상조치 운영 점검

○ 분야 : 화재 및 지진발생(가정) ※ 22년 위험성평가 결과에 따라 분야 재조정

○ 시기 : 비상조치 훈련 실시 및 이행점검(반기 1회)

○ 내용 : 중대산업재해 발생시 대응조치 사항

- 작업중지, 근로자 대피 및 위험요인 제거 등 대응조치

- 중대산업재해 피해자 구호조치 및 추가 피해방지 조치

○ 비상대응 단계 및 내용

비상대응 프로세스	단계	내 용
	대응준비	․사고사례 현황 조사 ․재해 발생 시나리오 작성
	비상대응	․작업중지 및 근로자 대피 동선 확보 ․대응 설비 및 장비 준비
	교육훈련	․대응 단계 사전 실습 ․상황 대응 실습 훈련
	평가보완	․반기 1회 점검 ․보완사항 매뉴얼 개정

□「중대재해 예방 업무매뉴얼」작성 비치 및 배포

○ 매뉴얼 작성 : 서울시 통합 중대재해(산업/시민재해) 대응 매뉴얼에 맞게 서울역사박물관 현장에 맞는 분야별 업무내용을 보완하여 자체 업무매뉴얼 작성

○ 비치 : 관내 종사자가 열람이 쉬운 위치에 비치(당직실, 안내데스크 등)

※ 고용노동부「산업안전보건법 가이드라인」8월,「중대재해처벌법 중대산업분야 해설」11월 배포

○ 배포 : 온라인 배포(홈페이지, 이메일 등), 오프라인 배포

	< 참고 사항) >
市 계획 : 노동정책담당관 ’21.12월 ~ ’22.1월 통합 중대재해 대응 매뉴얼 작성예정 작성 : 서울시 안전보건환경 실태조사 용역 결과 및 고용노동부 가이드라인, 법령 해설집 등 반영하여 제작 ※ 고용노동부 산업안전보건법 가이드라인 ’21.8월, 중대재해처벌법 중대산업분야 해설 ’21.11월 내용 : 안전보건관리체계 구축 및 관리상 조치 이행, 위험성평가, 비상시 조치 방법 및 절차 등을 시각화하여 알기 쉽게 제작 배포

○ 중대산업재해 예방 업무 매뉴얼 제작(예시)

④ 중대재해 발생 시 처리절차 확립 및 체계적 관리	22.1월~

중대재해 발생 시 처리 절차를 개선하여 현장의 혼란을 방지하고 서울역사박물관 중대재해를 체계적으로 통합 관리

□ 증대재해 개요

○ 근거 : 중대재해처벌법 제4조, 산업안전보건법 제57조

○ 대상 : 전 종사자(공무원 포함)

○ 중대재해의 정의

산업재해	시민재해
「산업안전보건법」상 산업재해 중 ① 사망자 1명 이상 ② 동일 사고로 6개월 이상 치료 필요 부상자 2명 이상 ③ 동일 유해요인으로 인한 직업성 질병자 1년 이내 3명 이상 발생한 재해	다중이용시설 관리상 결함을 원인으로 발생한 재해 중 ➀ 사망자가 1명 이상 발생한 재해 ➁ 동일 사고로 2개월 이상 치료 필요 부상자 10명 이상 ➂ 동일원인으로 3개월 이상 치료 필요 질병자 10명 이상

□ 중대재해 발생보고 및 기록의 보존

○ 일반재해 발생시 ⇒ 사고즉시 유선보고, 1개월 이내 서면보고

○ 중대재해 발생시 ⇒ 사고즉시 유선보고, 지체 없이 서면보고

○ 중대재해조사표, 재발방지계획 등 관련 자료는 3년(산재)~5년간(중대) 보존

□ 중대재해 발생 시 보고 절차

구분	사업장 관리감독자 (부서장)	안전보건관리책임자 (서울역사박물관)	재해총괄부서 (노동정책담당관 안전총괄과)
일반재해	(즉시) 본관 총무과, 노동정책담당관, 안전총괄과 유선보고 (7일 이내) 재해조사표 작성 (1개월 이내) 재발방지계획 수립, 근로자 교육 실시	(1개월 이내) ▫재해조사표 제출 → 고용노동부 ※ 본청 주관부서, 노동정책담당관, 안전총괄과 공유	(필요시)현장조사 및 행정지원 ▫재발방지계획 적정성 검토 ▫교육이행여부 확인 ▫재해통계 기록유지
중대재해	(즉시) 본관 총무과, 노동정책담당관, 안전총괄과, 고용노동부에 유선 보고 (즉시) 재발방지계획 수립·시행, 근로자 교육 실시 (즉시) 재해조사표 작성	(지체 없이) ▫중대재해조사표 제출 → 고용노동부 ※ 본청 주관부서, 노동정책담당관, 안전총괄과 공유	(전체)현장조사 및 행정지원 ▫재해재발방지계획 적정성 검토 ▫교육이행여부 확인 ▫중대재해통계 기록유지

□ 재해 발생 시 보고 절차도

일반재해
<사업재해> ∎업무로 인한 3일 이상 휴업재해	<시민재해> ∎박물관 관리상 결함으로 관람객 상해

중대산업재해	중대시민재해
➀ 사망자 1명 이상 ➁ 동일 사고 6개월 이상 치료 부상자 2명 이상 ➂ 동일 유해요인 직업성 질병 1년 이내 3명 이상	➀ 사망자 1명 이상 ➁ 동일 사고 2개월 이상 치료 부상자 10명 이상 ➂ 동일원인으로 3개월 이상 치료 필요 질병자 10명 이상

응급조치

(필요시 병원진료·이송)

응급조치

(필요시 119호출 및 병원진료·이송)

작업중지 조치

(필요시) 초기대응 및 대피

(유선보고) 본청 주관부서

노동정책담당관

안전총괄과

(유선보고) 본청 주관부서, 노동정책담당관, 안전총괄과, 고용노동지청

현장보존

재해조사표 작성 및 제출
∎ (일반재해) 1개월 이내	∎ (중대재해) 즉시

사고원인조사 및 대책수립
∎ (일반재해) 1개월 이내	∎ (중대재해) 즉시

3		모니터링 시스템의 체계화

① 안전보건 의무이행 현황 점검	~22.1월

안전보건관리체계 이행 현황을 정기적으로 확인 점검하고, 문제점을 파악·개선하여 서울역사박물관 안전보건관리 체계를 지속적으로 관리

□ 점검 개요

○ 대   상 : 서울역사박물관

○ 점검자 : 박물관(자체), 노동정책담당관/안전총괄과(총괄관리) 안전감사담당관(감사병행)

○ 시  기 : 연 2회(상 · 하반기)사업장 자체 점검 후 보고(노동정책담당관 총괄점검)

○  방  법 : 항목별 체크리스트 작성하여 자체 점검, 필요시 전문기관 위탁 병행

○ 내  용 : 안전보건 관계법령에 따른 의무이행사항 및 이행여부 점검 후 결과 보고

조항	점검 내용(중대재해처벌법 시행령상 점검항목)
제4조3	∘유해ㆍ위험 작업에 관한 안전보건교육 실시 확인 점검 및 보고
제4조5	∘안전보건관리책임자, 관리감독자 등이 해당 업무를 충실하게 수행하는지 평가ㆍ관리
제4조7	∘안전보건에 관한 종사자 의견 정취 후 개선방안 마련하였는지 평가ㆍ관리 - 산안위 운영 현황, 종사자 의견 청취를 통한 개선 반영 실태 점검
제4조8	∘중대산업재해 및 급박한 위험 대비 매뉴얼에 따라 조치하고 있는지 점검 - 작업 중지, 대응조치, 구호조치, 추가 피해방지 조치 등
제4조9	∘도급,위탁,용역 등이 안전보건 확보 기준과 절차에 따라 이루어지고 있는지 - 재해 예방 조치능력과 기술이행, 안전·보건 관리비용 집행 등
제5조②	∘안전보건 관계법령에 따른 의무이행사항 및 이행여부 점검 후 결과 보고 - 분야별·시설별 안전관리 현황 및 의무사항 이행실태 점검

□ 점검 절차

점검계획 수립	➠	점검실시(연2회)	➠	점검결과 문제점 도출	➠	개선대책 수립시행
∎점검종류 ∎일시, 장소, 대상 ∎점검자 ∎체크리스트 준비		∎현장과 문서점검 동시수행 ∎현장종사자 의견청취 및 수준 조사		∎직원 및 감독자 의견 반영 ∎실현 가능한 대책 제시		∎개선계획 및 결과 보고 ∎개선책에 대한 피드백 실시 (정기교육 반영)

□ 점검종류 및 내용

종 류	내 용	점 검 자
정기점검	일일점검, 주간점검	관리감독자
	반기점검, 연간점검	안전·보건관리자
임시점검	산업재해 발생 등 기타 필요에 의하여 임시로 시행	안전·보건관리자
수시점검	모든 작업자가 작업시작 전과 작업 중 및 작업종료 후에 실시하는 점검으로 정리정돈이 철저히 이루어지도록 함	관리감독자
특별점검	중대사고 발생시 자체 안전점검반을 구성하여 종합적인 안전점검 실시 ※ 필요시 외부전문기관에 위탁하거나 전문가에 점검 의뢰	안전보건관리책임자 (안전·보건관리자)

□ 점검결과 조치

○ 점검시 지적된 사고발생 잠재요인은 지체없이 시정

관리감독자(부서장)는 자체 안전보건점검 결과 시정 조치(안전보건관리책임자에 보고)

안전·보건관리자 등에 의한 시정 사항의 조치결과는 안전보건관리책임자에 보고

○ 점검결과 개선계획과 조치사항은 정기 안전보건교육에 포함하여 자체적으로 교육을 실시하고 그 실적을 기록보관(3년)

② 도급·용역 등의 사업 관리점검	22.1월~

제3자에 대한 도급, 용역 등의 평가기준과 절차를 마련하고 점검하여 종사자의 안전ㆍ보건 확보 조치

도급·용역 관리

□ 도급·용역시의 평가기준과 절차

○ 공사·용역 계약의 발주에서부터 계약체결까지 단계별로 중대재해 예방능력을 갖춘 계약업체 선정을 위한 절차·기준 마련

□ 공사·용역 계약 현황 :   총 254건/ 7,935백만원(’21년 기준)

- (공사) 21건, 340백만원 , (용역) 233건, 7,594백만원

□ 계약부서 현황 : 공사 1억원 미만, 용역 5천만원 미만 (서울역사박물관 총무과)공사 1억원 이상, 용역 5천만원 이상(서울시 본청 재무과)

- 입찰 공고시부터 사업장 안전보건 확보를 위해 필요한 조건 명시 후 계약체결

- 입찰업체의 안전보건 수준의 평가를 통한 우수업체에 대한 인센티브 및 부실업체에 대한 감점 부여하기 위한 심사·평가 기준 마련

- 중대재해에 대한 처벌을 강화하는 입법취지에 맞도록 지방계약법상 입찰참가자격 제한 기준 강화

○ 계약체결 이후 분야별·시설별 안전보건확보 의무사항 이행실태 점검

- 재해예방 관련 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계 구축 및 이행 여부

□ 도급인의 안전보건 확보를 위한 계약단계별 세부 추진내용

< 계약단계별 운영절차 >

사전절차		공고단계		심사·평가 단계		계약체결 단계		계약이행 단계		준공단계
발주부서 계약심사과		계약부서		계약부서 발주부서		계약부서		발주부서		발주부서 계약부서

□ (사전절차) 예정가격 작성시 안전보건관리비 반영(발주부서, 계약심사과)

○ (건설공사) 산업안전보건법에 따른 안전보건관리비 반영

▸  공사종류별(일반건설공사/중간건설공사/기타건설공사) 사업금액별 적용비율(1.2%~3.43%) 준수

○ (용역) 재해발생 가능한 사업에 대해 안전보건관리비 포함하여 발주하도록 안내

▸ 용역의 안전계획 이행에 필요한 인력, 안전점검비용, 보수보강 등 대응 비용 등 포함

○ 계약심사과 원가심사시 산업안전보건비 등 반영 여부 확인

□ (공고단계) 입찰시 공고문상에 안전보건확보의무 명시(계약부서)

○ 안전보건관리비의 경우 낙찰률 적용 없이 반영토록 공고문에 명시하고, 공사초기부터 집행될 수 있도록 안내

○ 계약업체의 안전 및 보건확보 의무사항 명시하여 공고

□ (심사단계) 계약업체 선정시 입찰업체의 안전보건확보 평가 및 반영

➊ 적격심사 대상자 평가	(계약부서)

○ 공사 및 용역의 적격심사기준에 업체의 안전보건확보 정도에 따라 평가·선정가능 하도록 관련 적격심사 기준 개정

- (공사) 행안부 예규 「시설공사 적격심사기준」상에 평가기준이 포함되도록 개정 건의 (→ 행안부)

- (용역) 용역 적격심사기준의 업체 평가 기준 마련, 행안부 승인요청 추진

※ 일반용역 및 폐기물처리용역의 신인도 가산점 개정내용

➠ (가점 추가) 안전보건경영시스템인증(안전보건공단), 노동안전보건 우수기업 인증(서울시 노동정책담당관 인증)

➠ (감점 추가)  사망재해·산재은폐 사업장(고용노동부 공표), 중대재해 발생회수

	≪ 개정대상 적격심사 기준≫
‣ (공사)「지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준」(행안부 예규) 중「시설공사 적격심사기준」 ‣(용역)「서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준」,「서울특별시 폐기물처리용역 적격심사 세부기준」

➋ 수의계약 업체 평가	(발주부서/계약부서)

○ 안전보건 확보 부실업체의 수의계약 체결 방지를 위해 ‘수의계약 배제사유’에 ‘중대재해업체’  추가

‣ 행안부 예규「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」제5장 수의계약 운영요령 <별표1> 수의계약 배제사유에 “사망재해·산재은폐 사업장(고용노동부 공표), 중대재해 발생이력업체” 추가토록 건의(→ 행안부)

➌ 협상에 의한 계약 제안서 평가	(발주부서)

○ 협상에의한 계약의 제안서평가 정량평가 항목에 안전 및 보건확보분야 포함하도록 발주부서 안내

※ 업체의 안전보건 수준 평가를 위한 정량평가기준 예시 마련·배포(22.1월)

(계약체결단계) 계약서 상에 업체 의무사항 포함하여 계약체결(계약부서)

○ 계약업체의 산업안전보건법 및 중대재해처벌법 준수를 확약하는 ‘ 안전 및 보건 확보 의무이행 서약서’를 계약부속 서식에 추가

※ 現 2종의 서약서(청렴계약이행서약서 및 근로자 권리보호이행서약서) 외 안전보건관리 준수 서약서 추가

○ 계약업체 안전 및 보건확보 의무사항(법 제4조 및 9조) 명기

(계약이행단계) 사업장에 대한 안전점검 관리철저(발주부서)

○ 계약상대자의 안전계획 수립 및 이행여부, 교육 이수여부, 산업안전보건관리비 적정 집행 등 확인·점검

▸ 안전보건조정자 선임, 총 공사금액 50억원이상 공사 계획 단계 시 안전보건대장 작성 등 산재예방 조치 등

(준공단계) 산업안전보건비 및 안전관리비 정산(발주부서)

○ 준공검수시 입찰공고시의 산업안전보건비 등 안전관리비용 실사용 금액 확인·정산

□ 도급·용역 사업장에 대한 안전점검 관리(발주부서)

○ 발주자 의무 이행 : 산업안전보건관리비 적정계상, 안전보건조정자 선임,

안전보건대장 작성(총 공사금액 50억원이상 공사) 등

○ 도급인 의무 이행 : 안전보건협의체 운영(월 1회), 작업장 합동 안전보건점검(분기 1회), 순회점검(주 1회), 위험성 평가(년 1회) 등

③ 안전 보건 교육 실시	22.1월~

산업재해 예방 중심의 산업안전보건 법정 교육을 실시함으로써 산업안전보건에 대한 직원 역량 강화 및 안전한 작업환경 조성

□ 중대재해처벌법 관련 전직원 집체 교육 실시(별도계획 수립)

추진방향

안전보건 교육 전문업체(대한안전교육협회)를 통한 사례중심형 교육실시

전직원 교육참여로 중대재해사고 예방을 위한 안전의식 고취 등 일체감 조성

교육대상 : *******************

교육방법 : 1회 70명이내 분산하여 5회 집체교육 실시 (2월 중)

□ 안전보건관리책임자 등에 대한 교육

○ 근    거 : 산업안전보건법 제32조

○ 교육대상 : 안전보건관리책임자(서울역사박물관장)

교육대상	교육시간		신규 교육시기 (코로나19 감안 탄력운용)
	신 규	보 수
관리책임자	□6시간 이상	□6시간 이상	지정 후 3개월이내
안전(보건)관리자	□34시간 이상	□24시간 이상	선임 후 3개월이내

○ 교육내용 : 사업장의 안전·보건관리 등

○ 교육방법  :  집합교육 실시 우선, 코로나19 상황 고려 영상교육 병행 추진

□ 근로자 정기교육

○ 근    거 : 산업안전보건법 제29조(근로자에 대한 안전보건교육)

○ 교육대상 : 관리감독자, 사무직(비사무직) 종사 근로자 등

교육대상	교육과정	교육시간
관리감독자 기간제노동자 촉탁계약직 공무직	□정기교육(사무직, 비사무직) □정기교육(관리감독자) □채용시 교육 □작업내용 변경시 교육	□분기3~6시간 이상 □연간 16시간 이상 □1~8시간 이상 □1~2시간 이상

○ 교육내용 : 산업안전보건법 및 사고·직업병예방, 작업환경관리 등 관련 내용

○ 교육방법 : 집합교육, 사이버교육, 위탁교육 등 연중 상시 교육 실시

Ⅴ. 추 진 사 항

서울역사박물관		중대재해처벌법 및 산업안전보건법상 안전보건관리 의무 이행

안전보건 관리체계 구축	사업장별 규모에 맞는 안전보건 관리체계 구축	‘22.1월까지
	안전관리자 전문 인력 충원협의 및 채용(조직담당관 협조)	‘22.4월까지
	안전 및 보건 확보 의무이행 예산 확보(예산담당관 협조)	예산 편성시
	산업안전보건위원회 운영 등 근로자참여 활성화	분기별/수시
중대재해 예방 관리	중대재해 예방 계획 수립(상시근로자 100인 이상 사업장)	매년 1월초
	사업장 유해·위험요인 파악제거, 위험성평가 실시	연중 수시
	도급, 용역, 위탁관리시 안전보건 평가기준 준수	업체선정 시
	재해 발생 처리절차 준수, 재발방지대책 마련 및 보고	재해발생 시
이행점검· 평가개선	안전관리 현황 및 의무사항 이행실태 점검 점검 결과 문제 사항 개선 반영	연 2회 수시
	도급, 용역, 위탁관리 안전보건 관리점검	수시
	안전보건 교육대상자 법정의무교육 이수	수시

□ 체계구축 이행절차

이행 내용		수행 기관		추진일정
사업장별 중대재해예방계획 수립‧제출		서울역사박물관 → 노동정책담당관, 안전총괄과		매년 1.10.까지
상반기 이행사항 점검‧제출		서울역사박물관 → 노동정책담당관, 안전총괄과		매년 6.15.까지
총괄점검 및 반기 추진실적 보고		노동정책담당관, 안전총괄과(총괄) → 시장단		매년 7.31.까지
하반기 이행사항 점검‧제출		서울역사박물관 → 노동정책담당관, 안전총괄과		매년 12.15.까지
총괄점검 및 하반기 추진실적 보고 (산업재해예방계획 보고 병행)		노동정책담당관, 안전총괄과(총괄) → 시장단		매년 1.31.까지

Ⅵ. 추 진 일 정

① 안전 보건 관리체계 구축

중대재해 예방을 위한 T/F팀 구성	’22. 1월중

안전보건관리자 대행 위탁 운영	’22. 1월 ~ 12월

전담 안전관리자 채용 추진	’22. 1월 ~  6월

서울역사박물관 홈페이지에 안전보건 창구 마련	’22. 2월중

산업안전보건위원회 개최	’22. 3월/6월/9월/12월

사업장 안전점검, 근로자 보건점검 실시	’22. 1월 ~ 12월

② 중대재해 대응 통합관리

중대재해 예방 계획 수립 및 이행	’22. 1월중

위험성평가, 작업환경측정, 근골격계 유해요인 조사	’22. 2월중

비상조치계획 수립	’22. 2월중

비상조치 매뉴얼 작성배포	’22. 2월중

③ 모니터링 시스템의 체계화

안전보건 교육 실시	’22. 1월~12월

도급용역 시 평가기준 절차 수립	’22. 2월중

도급용역 사업장 감독점검 실시	’22. 2월~12월

안전보건 의무이행 현황 점검	’22. 6월/12월

Ⅶ. 행 정 사 항

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부서별 협조사항

산업 재해	총무과(총괄)	중대재해 T/F 구성 운영, 안전보건관리 체계 구축, 점검 등
	11개 전부서	공무원포함 종사자 안전관리, 종사자 교육 실시, 일일점검 등
시민 재해	시설과(총괄)	시설물 안전관리 계획 수립 운영(분관 포함), 시설물 점검 등
	도시유적전시과	소관 5개 전시관에 대한 시설물 안전관리 및 점검
	서울생활사박물관	서울생활사박물관 시설물 안전관리 및 점검
	청계천박물관	청계천박물관 시설물 안전관리 및 점검
	한양도성연구소	한양도성연구소 시설물 안전관리 및 점검
계약	총무과(계약팀)	중대재해처벌법 반영 계약기준 변경계획 수립 및 운영
	11개 전부서	계약시 안전관리비 반영, 안전관리 점검 용역사 관리 철저 등
홍보	교육대외협력과 (총무과)	안전관리 홍보 현수막, SNS 게시 등 시민에게 적극 홍보

붙 임 : 1. 산업재해예방을 위한 안전 의무조치 이행사항 1부.

2. 산업안전보건 의무 교육시간 1부.

3. 재해 재방방지 계획서(작성예시) 1부.

4. 안전보건 관계 법령에 따른 안전점검(예시).  끝.

붙임1		산업재해예방을 위한 안전 의무조치 이행사항

항 목	내 용/역 할	법 령
산업재해예방계획 수립	∘ 사업장별 산업재해 예방계획 수립	산안법 제15조1
안전보건관리책임자 선임	∘ 사업장을 실질적으로 총괄하여 관리하는 사람 ∘ 상시근로자 100명 이상 사업장	산안법 제15조 시행령 제14조
관리감독자 지정	∘ 사업장의 생산과 관련되는 업무와 그 소속 직원을 직접 지휘ㆍ감독하는 직위에 있는 사람 ∘ 상시근로자 5명 이상 사업장	산안법 제16조, 시행령 제15조
안전관리자 선임/위탁	∘ 안전에 관한 기술적인 사항에 관하여 사업주 또는 안전보건관리책임자를 보좌하고 관리감독자 에게 지도ㆍ조언하는 업무를 수행하는 사람 ∘ 상시근로자 50명 이상 1,000명 미만인 경우 1명 이상, 1,000명 이상인 경우 2명 이상 선임 - 상시근로자 300명 이상은 전담인력 선임 - 상시근로자 300명 미만은 전문기관 위탁 가능	산안법 제17조 시행령 제16~19조
보건관리자 선임/위탁	∘ 보건에 관한 기술적인 사항에 관하여 사업주 또는 안전보건관리책임자를 보좌하고 관리감독자 에게 지도ㆍ조언하는 업무를 수행하는 사람 ∘ 상시근로자 50명 이상 5,000명 미만인 경우 1명 이상, 5,000명 이상인 경우 2명 이상 선임 - 상시근로자 300명 이상은 전담인력 선임 - 상시근로자 300명 미만은 전문기관 위탁 가능	산안법 제18조 시행령 제20~23조
산업보건의 선임/위촉/위탁	∘ 근로자의 건강유지 및 증진을 위하여 필요한 의학적 조치를 취하는 사람 ∘ 상시근로자 50명 이상 사업장 - 상시근로자 300명 이상은 전담인력 선임시 1명 선임, 위촉시 상시근로자 2,000명당 1명 위촉 - 상시근로자 300명 미만은 전문기관 위탁 가능	법 제22조, 시행령 제29~31조
산업안전보건위원회 구성·운영	∘ 사업장의 안전 및 보건에 관한 중요 사항을 심의ㆍ의결하는 기구 ∘ 상시근로자 100명 이상 사업장	산안법 제24조, 시행령 제34~39조
안전보건관리규정	∘ 사업장의 안전 및 보건을 유지하기 위하여 관리조직, 교육, 사고조사 및 대책수립 등에 관한 사항을 정한 규정 ∘ 상시근로자 100명 이상 사업장	산안법 제25조, 시행규칙 제25조, 별표2 등
안전보건교육 실시	∘ 전 사업장(사무직외 매분기 6시간 이상)	산안법 제29조, 시행규칙 제26조,
위험성평가 실시	∘ 전 사업장(매년 실시)	법 제36조
안전·보건 업무 전담 조직 구성	∘ 상시근로자 수 500명 이상 사업 또는 사업장 (전문인력 배치 3명 이상)	중대재해처벌법 시행령 제4조2

□ 산업안전보건법 적용 관련법령

○ 산업안전보건법 제3조(적용범위) 이 법은 모든 사업에 적용한다. 다만, 유해ㆍ위험의 정도, 사업의 종류, 사업장의 상시근로자 수(건설공사의 경우에는 건설공사 금액을 말한다. 이하 같다) 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 종류의 사업 또는 사업장에는 이 법의 전부 또는 일부를 적용하지 아니할 수 있다.

○ 산업안전보건법시행령 제2조(적용범위 등) ① 「산업안전보건법」(이하 "법"이라 한다) 제3조 단서에 따라 법의 전부 또는 일부를 적용하지 않는 사업 또는 사업장의 범위 및 해당 사업 또는 사업장에 적용되지 않는 법 규정은 별표1과 같다.

② 이 영에서 사업의 분류는 「통계법」에 따라 통계청장이 고시한 한국표준산업분류에 따른다.

[별표 1]  법의 일부를 적용하지 아니하는 사업 및 규정(제2조 제1항 관련)

대상 사업 또는 사업장	적용 제외 법 규정
4. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사업 가. 공공행정(청소, 시설관리, 조리 등 현업업무에 종사하는 사람으로서 고용노동부장관이 정하여 고시하는 사람은 제외한다), 국방 및 사회보장 행정 나. 교육 서비스업 중 초등ㆍ중등ㆍ고등 교육기관, 특수학교ㆍ외국인학교 및 대안학교(청소, 시설관리, 조리 등 현업업무에 종사하는 사람으로서 고용노동부 장관이 정하여 고시하는 사람은 제외한다)	제2장제1절ㆍ제2절 및 제3장(다른 규정에 따라 준용되는 경우는 제외한다)

○ 고용노동부고시 제2020-62호  [별표 1] 공공행정에서 현업업무에 종사하는 사람의 기준

1. 청사 등 시설물의 경비, 유지관리 업무 및 설비ㆍ장비 등의 유지관리 업무

2. 도로의 유지ㆍ보수 등의 업무

3. 도로ㆍ가로 등의 청소, 쓰레기ㆍ폐기물의 수거ㆍ처리 등 환경미화 업무

4. 공원ㆍ녹지 등의 유지관리 업무

5. 산림조사 및 산림보호 업무

6. 조리 실무 및 급식실 운영 등 조리시설 관련 업무

붙임2		산업안전보건 관련 교육시간

□ 산업안전ㆍ보건 관련 교육과정별 교육시간

1. 근로자 안전ㆍ보건교육(제26조제1항, 제28조제1항 관련)

교육과정	교육대상		교육시간
가. 정기교육	사무직 종사 근로자		매분기 3시간 이상
	사무직 종사 근로자 외의 근로자	판매업무에 직접 종사하는 근로자	매분기 3시간 이상
		판매업무에 직접 종사하는 근로자 외의 근로자	매분기 6시간 이상
	관리감독자의 지위에 있는 사람		연간 16시간 이상
나. 채용 시 교육	일용근로자		1시간 이상
	일용근로자를 제외한 근로자		8시간 이상
다. 작업내용 변경 시 교육	일용근로자		1시간 이상
	일용근로자를 제외한 근로자		2시간 이상
라. 특별교육	별표 5 제1호라목 각 호(제40호는 제외한다)의 어느 하나에 해당하는 작업에 종사하는 일용근로자		2시간 이상
	별표 5 제1호라목제40호의 타워크레인 신호작업에 종사하는 일용근로자		8시간 이상
	별표 5 제1호라목 각 호의 어느 하나에 해당하는 작업에 종사하는 일용근로자를 제외한 근로자		- 16시간 이상(최초 작업에 종사하기 전 4시간 이상 실시하고 12시간은 3개월 이내에서 분할하여 실시가능) - 단기간 작업 또는 간헐적 작업인 경우에는 2시간 이상
마. 건설업 기초안전ㆍ보건교육	건설 일용근로자		4시간 이상

2. 안전보건관리책임자 등에 대한 교육(제29조제2항 관련)
교육대상	교육시간
	신규교육	보수교육
가. 안전보건관리책임자 나. 안전관리자, 안전관리전문기관의 종사자 다. 보건관리자, 보건관리전문기관의 종사자 라. 건설재해예방전문지도기관의 종사자 마. 석면조사기관의 종사자 바. 안전보건관리담당자 사. 안전검사기관, 자율안전검사기관의 종사자	6시간 이상 34시간 이상 34시간 이상 34시간 이상 34시간 이상 - 34시간 이상	6시간 이상 24시간 이상 24시간 이상 24시간 이상 24시간 이상 8시간 이상 24시간 이상

붙임3		재해 재발방지계획서(작성예시)

재해개요
소속	○○국○○과○○팀	성명	○○○
근로형태	예시)공무원,공무직,공공근로 등	생년월일	○○○○년○○월○○일
발생일시	2021.00.00.(월)	발생장소
산업재해조사표 제출일	○○○○년○○월○○일	재해관련 작업유형	지붕 청소작업
재해개요 및 내용
예시 2) 2021.00.00.(월) 00시 00분경 서울특별시 00현장 캐노피 지붕 상부에서 재해자가 청소작업을 하던 중 빗물받이에 발을 헛디뎌 4m 바닥으로 떨어져 사망한 재해임
현장사진 및 재해발생공정
재해발생 원인분석 및 재발방지예방 대책
재해발생 원인
1. 개구부 등 추락위험 안전조치 미실시 1) 안전난간 등 추락방지를 위한 조치가 미실시 되어, 작업 중 떨어짐 2. 보호구 미착용 2) 안전모, 안전대 등 근로자가 떨어질 위험이 있는 작업현장에서 개인보호구를 미착용 3. 관리감독 미흡 및 위험성평가 누락 3) 보호구 착용 여부 확인 미실시 및 고소작업에 대한 위험성평가가 누락됨
동종재해 예방대책
1. 추락위험 안전조치 실시 1) 안전난간, 추락방호망 등을 설치 2) 설치가 어려운 경우 안전대 부착설비를 설치하고 안전대 착용 후 작업토록 조치 3) 고소작업 시 안전모 착용 2. 개인보호구 착용 관리감독 철저 1) 고소작업 등 떨어짐 위험이 있는 위험작업 시 안전모 턱끈 체결 등 개인보호구를 올바르게 착용하도록 사전에 안전교육을 실시하고 작업 중 착용상태를 확인하는 등 관리감독 철저 3. 위험성평가 실시 1) 위험성평가를 통해 해당 작업 전 유해위험요인을 제거하는 등의 관리 실시

○ ｢시설물안전법｣상 안전점검 및 정밀안전진단

구분	점검 종류	실 시 시 기			점 검 내 용	실시 자격	미실시시 과태료
안전 점검	정기점검 (1,2,3종)	ㅇ A․B․C 등급 : 반기 1회 이상 ㅇ D․E등급 : 1년에 3회 이상 (해빙기․우기․동절기)			ㅇ 외관조사 수준으로 기능적 상태를 판단	초급 기술자	1개월 미만 지연 300만원 1~3개월 지연 500만원 3개월 이상 지연 1,000만원
	정밀점검 (1,2종)	등급별	건축물	그 외 시설물	ㅇ 측정‧시험장비로 정밀한 점검	고급 기술자
		A등급	4년 1회 이상	3년 1회 이상
		B․C등급	3년 1회 이상	2년 1회 이상
		D․E등급	2년 1회 이상	1년 1회 이상
	긴급점검 (1,2,3종)	ㅇ 공중에 위해가 발생할 위험이 있어 긴급점검이 필요시			ㅇ 정밀점검 수준	고급 기술자	2,000만원
정밀 안전 진단	정밀 안전진단 (1종)	등급별	건축물(그 외 시설물 포함)		ㅇ 각종 측정‧시험을 실시하여 상태평가 및 안전성평가 ㅇ 보수․보강 방법을 제시	특급 기술자	6개월 미만 지연 1,000만원 6~12개월 지연 1,500만원 12개월 이상 지연 2,000만원
		A등급	6년에 1회 이상
		B․C등급	5년에 1회 이상
		D․E등급	4년에 1회 이상

○ 그 외 안전･보건 관계 법령에 따른 안전점검･유지보수 규정

구분	시설종류	안전점검･유지보수 규정	비고
공중 이용시설	건축물 (공통)	건축물관리점검지침	국토교통부고시
		소방시설법 시행규칙 [별표1] 소방시설등의 자체점검의 구분과 그 대상, 점검자의 자격, 점검 방법ㆍ횟수 및 시기 [별표2] 소방시설등의 자체점검시 점검인력 배치기준 [별표2의2] 소방시설별 점검 장비 [별표3] 점검기록표	행정안전부령
공중 이용시설	건축물 (공통)	소방시설 자체점검사항 등에 관한 고시	소방청고시
		승강기 안전운행 및 관리에 관한 운영규정	행정안전부고시
		기계설비 유지관리기준	국토교통부고시
		전기안전관리법 시행규칙 제8조(정기검사의 대상ㆍ기준 및 절차 등) [별표4] 정기검사 대상 전기설비 및 시기	산업통상자원부령
		도시가스사업법 시행규칙 [별표7] 가스사용시설의 시설ㆍ기술ㆍ검사기준	산업통상자원부령
		수도법 시행규칙 제23조(급수관의 상태검사 및 조치 등) [별표7] 급수설비 상태검사의 구분 및 방법	환경부령
	건축물 (유기시설)	유기시설 또는 유기기구 안전성검사 등의 기준 및 절차	문화체육관광부고시
	건축물 (문화･집회시설)	공연장 무대시설 안전진단 시행세칙	문화체육관광부고시
	건축물 (체육시설)	체육시설법 시행령 [별표1의2] 체육시설 안전점검의 항목 및 평가기준	대통령령
		체육시설 안전점검 지침	문화체육관광부고시
	건축물 (어린이놀이시설)	어린이놀이시설 검사 및 관리에 관한 운용요령	행정안전부고시
	건축물 (수련시설)	청소년활동 진흥법 시행령 [별표 1] 수련시설의 안전기준	대통령령
	건축물 (장례식장)	장사법 시행규칙 [별표 1의3] 장례식장의 위생관리 기준 및 시설ㆍ설비ㆍ안전기준에 관한 세부기준	보건복지부령
	하천시설	하천의 유지ㆍ보수 및 안전점검에 관한 규칙	국토교통부령
	지하도상가 상수도관 도시철도시설	지하안전관리 업무지침	국토교통부고시
	철도시설	철도시설의 정기점검등에 관한 지침	국토교통부 고시
		철도시설 유지보수 관리규정
		철도시설의 기술기준
공중 교통수단	도시철도차량	철도차량 정밀안전진단 시행지침	국토교통부 고시
		철도차량정비 기술기준	국토교통부 고시

붙임3		안전보건 관계 법령에 따른 안전점검(예시)