문서번호	문화정책과-16523
결재일자	2021. 12. 15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		문화공간운영팀장	문화정책과장
우민경		장희송	12/15 백운석
협조

- 돈의문박물관마을 운영 민간위탁 -

적격자심의위원회 구성 및 개최계획

2021. 12.

문화본부

(문화정책과)

- 돈의문박물관마을 운영 민간위탁 -

적격자심의위원회 구성 및 개최계획

「돈의문박물관마을 운영」수탁기관 선정과 관련, 적격자심의위원회를 구성·운영하여 공정하고 객관적인 평가를 통해 적격업체(우선협상대상자)를 선정하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조 (적격자 심의위원회)

○ 돈의문박물관마을 운영 수탁기관 공모계획 (문화정책과-14423, ’21.11.3.)

□ 추진일정

’21.12.14.	▶	12.16.	▶	12.23.	▶	12.24.(예정)
적격자심의위원 예비명부 작성		제안서 접수 및 평가위원 확정		제안서평가위원회 개최		협상순위 및 협상대상자 통보

□ 민간위탁 개요

○ 위탁기간 : ’22. 2월 ~ ’25. 1월 (3년)

○ 위탁시설 : 돈의문박물관마을 (종로구 신문로2가 7-24 외 96필지)

- 시설규모 : 41개동(대지면적 9,770㎡ , 연면적 9,209㎡)

- 공간구성 : 마을전시관(20개소), 도시형한옥(10개소), 마을창작소(2개소), 기타(9개소)

○ 민간위탁금 : 2,042백만원 (부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

○ 위탁사무 : 돈의문박물관마을 기획‧운영 및 그에 수반되는 사무 전반

- 경영(운영총괄, 경영지원, 재무·회계) 및 기획(사업기획, 협력사 유치 등)

- 공간운영(전시관, 한옥동, 마을 대로변 및 골목, 편익시설, 대관시설 관리 등)

- 체험교육 프로그램 운영 및 마을 홍보·디자인

- 마을 축제 및 공휴일·평일·주말 행사 기획·운영

- 마을 입주자(마을창작소, 운영파트너, 편익시설 운영자 등) 관리 및 소통

- 건축물관리(건축, 전기, 소방, 기계), 외부공간 관리(조경, 보안, 미화)

Ⅱ		적격자심의위원회 구성 및 운영

□ 심의위원회 구성

○ 위 원 수 : 위원장 포함 9명   ※ 위원장은 평가당일 외부위원 중에서 호선

○ 위원자격 : 문화예술, 역사문화, 문화시설 운영 및 관광·행사·홍보·언론 관련 전문가

○ 위원구성 : 문화체육관광위원회 소속 시의원(1), 문화예술 기획(4), 학계·연구소(4)
※ 문화체육관광위원회 소속 시의원 1인은 당연직으로 구성(시의회 추천)

○ 운    영 : 재적위원 과반수 출석으로 개의, 출석위원 과반수 찬성으로 의결

□ 심의위원 선정

○ 심의위원 예비명부 작성    ※ ’21.12.10.까지 관련 부서(기관) 추천 완료

- 심의위원 정수(9인)의 3배수 이상인 27명의 예비 심의위원 명단 작성

- 심의위원별 고유번호 부여 후 보안유지

○ 심의위원 선정방법

- 제안업체가 제안서 제출 시 당연직을 제외한 심의위원 정수(8인)만큼 고유번호 추첨

- 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 참석가능여부 확인 후, 최종 심의위원 확정

- 한 분야의 참석 가능 평가위원 수가 부족한 경우, 타 분야 평가위원 후보자 중 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 추가지정

예비 심의위원 명단 작성 및 고유번호 부여	▶	심의위원 추첨	▶	적격자심의위원회 구성
관련 부서(기관) 추천		제안업체가 직접 추첨		다빈도 순 심의위원 구성

○ 위원의 제척 및 회피   ※ 심의 전 ‘기피·회피 안내’ 및 ‘회피 확인서 작성 제출’

- 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

- 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

- 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우

- 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자

Ⅲ		적격자심의위원회 개최

□ 회의 개요

○ 일    시 : *****************************

○ 장    소 : **********************

○ 참 석 자 : 심의위원(9명), 문화정책과장(간사), 문화공간운영팀장,
시민참여옴부즈만(***) 등
※ 5억원 이상 민간위탁사업으로 시민감사옴부즈만위원회에 참관 요청 및     참관자 지정 완료(’21.12.10.)

○ 진행방법

- 제안발표 순서는 제안업체가 심의 당일 추첨으로 결정

- 제안발표(15분) 및 질의응답(10분) 후 정성평가 시행

※ 제안서 제출 업체 수 감안하여 시간 조정 가능

□ 진행 순서(안)

구 분	소요시간	내 용	비 고
개회	05´	· 개회 및 참석위원·참관옴부즈만 소개	문화정책과장 (간사)
사업개요 및 평가방법 안내	10´	· 사업설명 및 평가항목 등 안내 · 보안사항 준수 서약서 등 작성
위원장 호선	05´	· 참석위원 간 추천을 통해 위원장 호선
제안설명 및 질의응답	25´ (업체당)	· 참가업체 제안설명(15분) 및 · 심의위원 질의(10분)	위원회 결정에 따라 시간 조정 가능
평가실시	20´	· 기술능력(정성+정량)평가 및 종합평가서 작성	평가위원
평가결과 의결	10´	· 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 · 평가결과 의결서 작성

※ 세부 평가방법 및 기준, 배점 등은 심의위원회 의견에 따라 조정가능

Ⅳ		심의 및 협상대상자 선정

□ 평가항목 및 배점 : 정량평가(30)+ 정성평가(70)

구 분	평가분야	평가항목	배점한도	비고
정량적 평가 (30)	1-1. 사업추진실적 (12)	‣ 최근 3년간 유사사업 수행 기간	6	사업 담당자
		‣ 최근 3년간 유사사업 수행실적 금액	6
	1-2. 전문인력 보유현황 (12)	‣ 참여 인력 보유 현황	6
		‣ 참여 인력 경력 현황	6
	1-3. 경영상태 (6)	‣ 기업 신용평가 등급에 의한 평가	6
정성적 평가 (70)	2-1. 사업수행계획 (15)	‣ 사업 이해도 및 사업 추진전략의 적정성 ‣ 실행계획 및 추진일정의 구체성, 실현가능성	15	심의 위원
	2-2. 공간 운영 및 시설 관리 (15)	‣ 전시공간 조성 및 운영계획의 구체성·적정성 ‣ 마을 콘셉트와의 조화 및 실현가능성 ‣ 골목길·휴게공간 조성 및 안내 개선계획 등 ‣ 자원봉사자 등 현장운영인력 교육·관리계획	15
	2-3. 체험프로그램 운영, 입주자 관리 및 홍보 (20)	‣ 체험 프로그램 기획 능력 및 실현가능성 ‣ 행사장 안전관리 대책의 구체성 및 타당성 ‣ 입주자(운영파트너·편익시설 등) 모집 및 관리방안 ‣ 시민 및 입주자 민원 대응 등 소통능력 ‣ 비대면 프로그램 운영계획의 구체성·실현가능성	10
		‣ 홍보 콘텐츠 구성 능력(참신성, 차별성, 다양성, 효과성) ‣ 홈페이지 및 마을 SNS 관리 계획의 구체성 ‣ 디자인 숙련도 및 마을 콘셉트 구현가능성 ‣ 홍보 네트워크 활용성	10
	2-4. 조직 및 재정 운용 (20)	‣ 사업수행 조직, 전문인력 배치 및 운용계획 ‣ 계획과 예산 간의 연계성 및 적정성	10
		‣ 종사자 고용안정성(고용유지 및 승계 의무)	10
	2-5. 위탁사무 관련 감사결과 (-7)	‣ 최근 3년간 시 전체 위탁사무 관련 감사, 종합성과평가, 회계감사, 지도점검 결과 지적사항 평가하여 최대 –7점 범위 내 감점 처리	-7

※ 제안서 평가방법, 배점 등을 수정․보완하고자 하는 경우 평가시작 전 평가위원회에서 수정가능

※ 가산점 부여는 정량적 평가 범위 내 적용

※ 정성적 평가의 경우 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여하여야 함

□ 세부 평가방법

① 정량적 평가(30점) : 평가항목에 따라 담당자가 절대평가

- 제안요청서 상 세부 평가기준 및 제출서식에 의해 적격자심의위원회 개최 전까지 평가

② 정성적 평가(70점) : 평가항목에 따라 평가위원이 상대평가

- 위원별 합계점수의 최고점·최저점을 제외, 나머지 평가점수를 합산하여 산술평균

- 최고‧최저 점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외

※ 소수점 이하 둘째자리에서 반올림하여 소수점 이하 첫째자리까지 표시

□ 우선 협상대상자 선정

○ 정성평가와 정량평가 점수 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점 순으로 협상대상자를 선정하며, 점수가 가장 높은 자를 우선 협상대상자로 선정

- 평가결과 최종점수가 같을 경우, 노동자 근로조건 및 사회적 가치 평가항목 점수가 높은 기관을 우선 대상기관으로 선정하고, 사회적 가치 평가 항목 점수마저 동일한 경우 추첨을 통해 선정

- 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 모집에 부칠 수 있음

○ 협상대상자 통지********** : 서울시 홈페이지 게시 및 개별통보

※ 미 선정 사업 참여자에 대한 통지는 별도 실시하지 않음

□ 협상 및 위·수탁 협약체결

○ 협상절차 및 내용

- 협상절차 : 우선협상대상자 협상 실시, 결렬 시 차순위자와 순차적 협상 진행

- 협상범위 : 제안내용, 이행방법, 이행일정, 발주부서가 필요하다고 요구하는 사항 등

- 협상기간 : 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내 (단, 특별한 사유가 있을 때에는 협상대상자와 협의에 의하여 10일 범위 내에서 협상기간 조정 가능)

○ 위·수탁 협약체결

- 협상 성립 결과를 협상대상자에 서면으로 통보하고, 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 협약을 체결하여야 함

Ⅴ		행정사항

□ 평가위원 참석수당 지급

○ 소요예산 : 1,690천원

- 평가위원회 참석 수당	: 200,000원 × 8명 = 1,600,000원

※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 기준

- 사무용품 및 다과 등	: 10,000원 × 9명 = 90,000원

○ 예산과목 : 문화본부 문화정책과, 문화도시 서울 구현, 문화시설 운영 지원,
돈의문 박물관마을 운영, 사무관리비

□ 향후일정

○ 협상순위 및 협상일정 통보	: *************(예정)

○ 사업비 심사 및 협약서 심사         : ’22. 1월 초

○ 위·수탁 협약 체결                  : ’22. 1월 중순

○ 민간위탁 운영 개시	: ’22.2.1. ~

붙임  1. 심의위원 예비명부 1부.

2. 제안서 접수대장 및 심의위원 추첨기록부 1부.

3. 위원회 참석명부 및 개인정보제공동의서 각 1부.
4. 보안각서 및 회피 확인서(평가위원용) 각 1부.
5. 정량적 평가점수 집계표 1부.
6. 정성적 평가기준 및 평가표(평가위원별) 1부.
7. 정성적 평가점수 집계표 1부.
8. 평가심사 총괄표 1부.
9. 적격자심의위원회 평가결과 의결서 1부.  끝.