문서번호	기록정책과-357
결재일자	2021. 5. 3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관		기록정책과장		서울기록원장
고아름		김은실		05/03 조영삼
협 조
	일상감사팀장				최의수

'21년 서울기록화 사업

제안서 평가 계획

2021. 4.

서울기록원

(기록정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

‘21년 서울기록화 사업 제안서 평가 계획

’21년「서울기록화 사업」입찰 참가 업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함

1		관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제116호)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4413호)

○ 2021년 서울기록화 사업 추진 계획(기록정책과-284, 2021.4.9.)

○ 코로나19 관련 지방계약 관련 각종 위원회 개최시 유의사항 통보(회계제도과-852, 2020.2.26)

2		사업개요

○ 사 업 명 : ’21년 서울기록화 사업

○ 사업기간 : 계약체결일로부터 6개월

○ 사 업 비 : 금160,000,000원 (부가가치세 포함)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 사업내용

- 서울기록 수집

- 서울의 기록활동 조사·발굴 및 협력 네트워크 운영

- 제2회 서울기록페어 개최

- 수집기록 콘텐츠 개발 및 서비스

3		추 진 경 위

○ 2021년 서울기록화 사업 추진 계획 수립 : ’21. 4. 9.

○ 국가조달전자시스템(나라장터) 구매규격 사전공개 : ’21. 4.12~4.16.

○ 2021년 서울기록화 사업 입찰공고 : ’21. 4.20.~5.11.

○ 제안서 평가위원회 후보자 추천 요청 : ’21. 4.26.~4.30.

4		제안서 평가위원회 구성 및 운영

1. 평가위원회 구성

□ 명칭 : ’21년 서울기록화 사업 제안서 평가위원회

□ 위원회 구성

○ 평가위원 : 7명(외부위원)

- 평가위원장은 해당 위원회의 위원 중에서 호선으로 선출, 제안서 평가 가능

○ 참여자격

- 전문성이 있는 국가 및 다른 지방자치단체 공무원, 해당분야 전문기관·단체 임직원 및 전문가·대학교수 등 기록학·역사학 등의 분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자

○ 모집분야

분야		위원수
민간	기록관리·문헌정보 분야	3
	역사학·행정학·사회학·서울학 분야	2
공공	기록관리·문헌정보 분야	2

○ 예비평가위원 등록 및 선정

- 관계부서 및 외부기관에 제안서 평가위원 추천 요청(공문발송)

- 우편, 이메일 등의 방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 이를 심사하여 평가구성인원의 3배수 이상을 예비평가위원으로 선정(21명)

- 보안성을 강화하기 위해 추천의 모든 송·수신 문서 “비공개” 처리

- 예비명부 관리 강화 : 제안서 평가위원회 예비명부 작성시 위원별 고유번호를 부여하고, 예비명부 확정시 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

○ 평가위원 위촉 및 구성

- 3배수 이상의 평가위원 예비명부를 작성하고 고유번호를 부여한 후 미리 정한 심사위원 수 만큼 입찰참가자가 제안서 제출시 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 결정

※ 동일빈도인 경우 연장자순에 의하며, 추첨된 순번에 따라 참석여부를 확인하되 사정상 분야별 성원이 되지 못한 경우 타 분야에서 충원함

- 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내 추가 지정 가능

○ 의결 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

2. 평가위원회 개최 및 운영

□ 개최일시 : 2021.05.13.(목) 14:00~(예정) ※일정 및 방법 변경 시 별도 통보

□ 진행방법 : 이메일 서면심사

□ 진행순서

○ 사전안내

- 평가위원 소개, 위원장 호선, 사업설명 및 평가방법 안내

- 사전의결, 제반 보안사항 준수 서약

- 가격제안서 공개

○ 본심사

- 제안서 확인 후 위원별로 작성한 기술능력평가표에 의거 기술평가점수 집계

- 종합평가점수 집계 및 협상적격 업체 선정

5		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 평가 방법 및 배점 기준

○ 평가배점 : 정성적평가 70점, 정량적평가 20점,  입찰가격평가 10점

구분		배점	평가방법
기술능력평가(90점)	정성적 평가	70	제안서 평가위원회 평가
	정량적 평가	20	발주부서 담당자 평가
입찰가격평가(10점)	입찰가격 평가	10	평점산식에 따라 담당자 평가
종합점수		100

○ 기술능력평가 : 90점 (※ [붙임2] 제안서평가 세부기준 참조)

- 정성적 평가분야(70점)

⦁ 평가위원회 심사위원(7명)이 평가

⦁ 각 평가위원의 동일업체별 평가점수에서 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우는 하나만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 둘째 자리까지 표기함

- 정량적 평가분야(20점)

⦁ 발주부서 담당자가 심사기준에 따라 평가

⦁ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 기준에 따라 최고 16.6점의 가산점 부여

○ 입찰자격평가 : 10점

- 입찰가격 평점산식에 의거 발주부서 담당자가 평가

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

⦁ 평점=입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

⦁ 평점=[입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)

□ 협상대상자 선정 및 협상

○ 협상적격자 및 협상순위 선정

- 제안서 평가결과 종합평가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 종합평가 점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 협상순서는 종합평가 점수의 고득점수에 따라 결정하되 종합평가 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자가 선순위자가 되며, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함

- 우선 협상대상자와 협상이 이루어지면 차순위자와의 협상은 생략하고 우선 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 차순위자와 협상을 실시함

- 협상이 성립된 자를 계약상대자로 선정함

○ 협상적격자 통지

- 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 지체없이 통보함

○ 협상절차

- 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

- 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

- 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

- 서울특별시와 협상대상자의 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약이 체결되지 않을 경우 협상대상자는 이에 따른 소요비용 청구 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음

○ 협상기간

- 협상기간은 협상대상자 선정 후 협상개시 통보일로부터 15일 이내로 함

□ 평가결과 및 사후 관리

○ 평가위원의 평가점수 공개 방법 일원화

- 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 계약정보통합관리시스템 게시

- 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원 명단

(※[붙임4] 제안서 평가위원회 운영서식 참조)

6		소 요 예 산

□ 소요예산 : 1,400천원

○ 예산내역

- 평가위원 수당 : 200,000원(2시간 초과)×7명 = 1,400,000원

※「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제8조(수당 및 여비) 의거 심사수당 포함

○ 예산과목 : 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리 인프라 구축 운영, 서울기록원 운영 관리, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01)

붙임 1. 제안서평가위원 후보자 확정명부 1부.

2. 제안서평가 세부 기준 1부.

3. 제안서 접수 관련 서식 1부.

4. 제안서평가위원회 운영 서식 1부.  끝.