문서번호	지역건축안전센터-5101
결재일자	2021. 4. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		공사장안전관리팀장	지역건축안전센터장
서은하		송장현	04/28 안중욱
협조

『민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축 용역』 제 안 서 평 가 계 획

2021. 4.

주택건축본부

(지역건축안전센터)

『민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축 용역』

제    안    서     평    가    계    획

『민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축』사업 입찰참가 업체의 사업수행 능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 제안서 평가계획을 수립․보고 드림.

1		관련근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

❍ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행정안전부 고시)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

❍ 서울시 정보화사업 제안서 세부평가기준(개정)〔정보시스템담당관-3978호(’20.3.4.)〕

❍ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책〔시장방침 제376호, 재무과-61733호 (’15.12.13.)〕

❍「안전점검 통합관리시스템 고도화」민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축 용역 추진계획

〔주택건축본부장 방침, 지역건축안전센터-4334호 (’21. 4. 8.)〕

2		사업개요

❍ 사  업  명 : 민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축

❍ 사업기간 : 착수일로부터 10개월

❍ 사 업 비 : 410,810천원

❍ 사업내용

- 공사장/노후건축물 현황 및 점검, 지적, 조치사항 등 이력관리

- 현장에 설치된 CCTV를 정보화시스템에 연계하여 실시간 관제

- 사고사례 축적 빅데이터를 통한 사고대응체계 구축

3		제안서 평가개요

❍  평가일시 : 2021.5.14.(금) 14:00∼17:00(예정)

※ 평가위원 제안서 사전검토 : 2021.5.14.(금) 14:00~15:00

❍ 장    소 : 서울시 서소문2청사 15층 회의실

❍ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(8명)하여 평가

❍ 평가 및 배점방법

구 분		배 점	평 가 자	평 가 시 기
합 계		100점	-	-
기술능력평가	정량적 평가	20점	사업담당자	제안서평가위원회 개최전까지
	정성적 평가	70점	제안서평가위원	제안서평가위원회 개최시
입찰가격평가		10점	사업담당자	정성적평가 직후

❍ 제안설명(PT)

- 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

- 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표

※ PM의 발표가 불가한 경우 또는 불참업체는 서류만으로 평가

4		세부 추진계획

□ 평가위원회 구성 : 총 8명(위원장 포함)

❍ 위원장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출(평가에 참여)

❍ 외부 전문가 : 8명

****	***	비고
*****	*
*********	*
****	*
****	*

□ 평가위원 선정

❍ 후보자 추천

- 정보시스템담당관에 평가위원 후보자 선정 요청

❍ 추천방법

- 4개 전문분야별 위원수의 5배수 이상

⇒ 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’하여 「예비명부」확정 후 보안조치

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□ 평가위원회 운영

❍ 위원회 개최

- 위원장을 포함하여 최소 7명 이상 위원의 출석으로 개회
다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7명 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의(양식2)를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석(6명)으로 위원회를 개최할 수 있음

❍ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

❍ 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 평가점수의 공개 및 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등【양식1,2】
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식3】
⇩
제안서 검토		․제안서 검토(60분)
⇩
<제2부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명 : 20분 ․질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
정 성 적 평 가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식5】
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 다섯째자리에서 반올림【양식6,7】
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식8】
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식9】
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식10】

□ 평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되,
평가결과는 평가위원회에서 확인

❍ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

❍ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림함

2) 협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함

3) 평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분			평 가 요 소	배점			비고
계				100		20
기술능력평가	정량적 평가	수행실적 금액	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	6			부서 (담당자) 평가
		수행실적 건수	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	6
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2
			∘ 혁신형 중소기업	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		신인도 가·감점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가·감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	18		70	평가위원 평가
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 네용의 적정성)	20
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	8
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등)	12
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	12
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10			평점산식 적용평가

① 정량적 평가(20점)

❍ 평가방법 : 혼합제

- 유사사업 수행경험(금액)	: 절대평가제

- 유사사업 수행경험(건수)	: 상대평가제

- 경영상태, 신인도, 가산점	: 절대평가제

❍ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 참조

② 정성적 평가(70점)

❍ 평가방법 : 상대평가제

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식)

❍ 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(10점)

❍ 평점산식 : 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

- 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격)

= 10점 ×	최저 입찰가격
	평가대상자 입찰가격

❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함

❍ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산함

❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함

5		행정사항

❍ 평가위원 후보선정 : 정보시스템담당관

- 정보시스템담당관에 4개 전문분야별 위원수의 5배수 이상 추천요청

❍ 평가위원 위원회 참석수당 지급 : 1,200,000원

- 소요예산 : 150,000원(위원회 2시간 초과 기준) × 8명

- 예산과목 : 지역건축안전센터, 건축물 예방적 안전간리 강화, 민간건축물 안전관리, 지역건축안전센터 설치 및 운영, 일반운영비, 사무관리비

[붙임] 1. 제안서 및 가격 입찰서 접수확인서

2. 제안서평가위원 선정후보자 추첨표(입찰자용)

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 정량적 평가 세부기준 및 평가방법

5. 정성적 평가 항목 및 배점

6. 제안서 평가위원 참석명부

7. 입찰가격 평가산식

[양식] 1. 평가위원 참여동의 및 보안각서(위원별)

2. 제안서평가위원회 평가위원 동의서

3. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

4. 정량적 평가점수 집계표

5. 제안서 정성적 평가표(위원별)

6. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

7. 정성적 평가점수 집계표(종합)

8. 가격평가점수 집계표

9. 제안서 종합평가서

10. 제안서 평가위원회 평가결과 최종 의결사항. 끝.