문서번호	자활지원과-2330
결재일자	2021. 2. 18.
공개여부	부분공개(5 7)
방침번호

					시 민
주무관	자활정책팀장	자활지원과장	복지기획관		복지정책실장
이진산	신종철	강재신	이해우		02/18 김선순
협 조	자치행정과장			곽종빈
	지역돌봄복지과장			하영태

자치구 거리노숙인 발굴·지원 강화계획

2021. 2.

복지정책실

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

자치구 거리노숙인 발굴·지원 강화계획

위기상황에 있는 거리노숙인 발굴·지원을 강화하기 위해 노숙인 거리상담반을 확대운영하고 종합지원센터 대상자 관리 등을 강화하여 운영하고자 함

1		노숙인 현황 및 운영실태

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□ 거리상담반 운영 : (평시) 20개조 40명 / (동절기) 45개조 92명

○ 밀집지역 거리순찰 : (평시) 20개조 40명 / (동절기) 29개조 58명

구분		계	서울역 일대			시청･을지로	영등포역 일대			순찰 횟수
			소계	중구청	다시서기	브릿지	소계	영등포구청	영등포보현
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○ 산재지역 야간상담 : (동절기) 16개조 34명 운영

구분	계	도심권 (중구, 종로, 용산, 서대문, 마포)			서남권 (구로, 양천)	동남권 (서초, 강남, 송파, 강동)			동북권 (동대문, 중랑, 성동, 광진)
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2		문제점 분석 및 개선방향

□ 문제점 분석

○ 노숙인 밀집지역 위주로 거리상담반 운영지원, 산재지역 사각지대 발생

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○ 매년 노숙인 실태조사를 통해 산재지역 거리노숙인을 확인하고 있으나, 대상자 발굴·지원에 한계

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□ 개선방향

○ (자치구) 노숙인 거리순찰 기능 강화 및 대상자 발굴·지원 개선

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○ (노숙인 종합지원센터) 노숙인 집중 상담 관리 강화, 탈노숙 유도

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3		세부 추진계획

□ 자치구 노숙인 거리상담 기능 강화

○ 거리상담반 운영 강화

－ 관내 노숙인 발생지역 주 3회 이상 순찰, 거리노숙인 발굴, 상담·지원

－ 자치구 간 경계지역에 있는 노숙인 현황은 이웃 자치구에 공유

－ 지역 거리 노숙인에 대한 노숙인종합지원시스템(swfss.eseoul.go.kr) 입력관리(자치구 담당자 입력 권한 부여, 市 자활지원과 승인관리)

－ 대상자의 특성상 필요한 경우 정신건강복지센터, 장애인 복지시설, 치매노인 지원시설 등 전문기관 연계하여 지원

－ 발굴된 노숙위기계층은 긴급복지 등 우선 지원, 그 외 노숙인은 종합지원센터 상담연계

－ 거리상담반 운영 인력에 대한 거리상담 교육·훈련 실시
(관내 노숙인 밀집지역 현황, 거리상담 매뉴얼 교육)

○ 전담인력 지원기준(상담원 인건비 및 운영비)

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○ 자치구 전담인력 확대 : 12개 자치구에 상담원 40명 추가 배치

현 행		개 선
√ 노숙인 밀집지역 자치구 지원 (중구, 영등포구 2개구 23명)		√ 거리노숙인 5명 이상 자치구 지원 (종로구 등 12개 자치구 63명, 증 40명)

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○ 전담인력 지원 방법 : 특별조정교부금 활용 자치구별 교부

□ 노숙인 종합지원센터 사례관리 기능 강화

○ 집중 관리 대상 선정 및 사례관리 계획 수립·추진  ※ 세부계획 별도 수립

－ 자활 가능성이 높은 초기노숙인 또는 청년노숙인 등 집중관리대상을 선정하여 대상자별 사례관리 전담자 지정 및 지원계획 수립 제출
(관리대상 목록 [붙임 5] 매월 갱신하여 월별 서울시 제출)

－ 노숙인 개인별 상담기록지 작성·관리[붙임 4]

－ 대상자별 지원계획에 대상자의 욕구 등을 반영하여 생활시설 입소, 임시주거지원, 취업지원 등 탈 거리노숙을 위한 지원계획 마련하여 지원

－ 대상자별 상담 및 서비스지원 이력 노숙인 종합지원시스템 입력관리

－ 시설별 거리노숙인 사례관리실적 관리, 향후 시설 평가에 반영

○ 자치구 협업 및 맞춤형 사례 관리 강화

－ 자치구에서 인수한 대상자 중 본래 노숙지역으로 되돌아갈 가능성이 큰 노숙인은 해당 자치구와 사례 공유, 공동 지원

－ 심층상담 후 정신건강·의료·일자리·주거 등 맞춤형 지원으로 탈노숙 유도

<자치구별 연계 대상 노숙인 종합지원센터 현황>

권역	노숙인 종합지원센터	관할 자치구
중부 및 동남권	□다시서기종합지원센터 (용산구 한강대로 92길 6) □서울역희망지원센터 (중구 봉래동2가 124)	중구(서울역 인근), 용산구, 성동구, 중랑구, 광진구, 강동구, 서초구, 강남구, 송파구
강북권	□브릿지종합지원센터 (서대문구 서소문로 57-1)	종로구, 중구(서울역 인근 제외), 마포구, 동대문구, 서대문구, 은평구, 강북구, 도봉구, 성북구, 노원구
서남권	□영등포보현종합지원센터 (영등포구 버드나루로 24) □영등포희망지원센터 (영등포구 경인로 102길 10)	영등포구, 동작구, 관악구, 금천구, 구로구, 양천구, 강서구

4		특별조정교부금 지원계획(자치구 거리상담반 강화계획 관련)

□ 지원개요

○ 대    상 : 12개 자치구

○ 지원내용 : 자치구별 노숙인 수에 따라 거리상담원 인건비 및 운영비 지원

○ 지원기준                 ※ 자치구별 사전 소요조사 실시(2. 1. ~ 10.)

－ 거리노숙인 15인 이상(9개구) : 자치구별 60,648천원

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－ 거리노숙인 5~14인(3개구) : 자치구별 30,324천원

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○ 지원절차 : 자치구별 예산교부, 자치구에서 예산 집행 후 정산보고

□ 소요예산

○ ’21년 본예산 : 229,930천원

－ 지원대상 : 중구(서울역), 영등포구(영등포역)

－ 산출내역 : 중구(4명) 45,430천원, 영등포구(19명) 184,500천원

※ 상담반 운영비 서울시 50% 지원

－ 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 거리노숙인 보호, 자치단체경상보조금

○ 특별조정교부금 : 548,832천원

－ 지원대상 : 12개 자치구

－ 산출내역 : [붙임 1], [붙임 2] 참고

－ 예산과목 : 일반예산(타기관 지원 등), 자치구교부금, 조정교부금,
자치단체이전, 자치구조정교부금

5		행정사항

□ 서울시

○ 거리노숙인 발굴·지원 강화계획 자치구별 안내     : 2. 18.

○ 자치구별 계획서 검토, 예산 지원                 : 2월중

○ 노숙인 거리상담 매뉴얼 제작 배포, 상담원 교육   : 2~3월

□ 자치구

○ 노숙인 거리상담 강화계획 제출(보조금신청 포함)  : 2. 22.

○ 거리상담원 채용 및 배치                         : 2월중

○ 보조금 신청·집행                                 : 분기별

□ 노숙인 종합지원센터

○ 집중 사례관리 대상자 목록 작성 관리, 서울시 제출 : 매월 5일

○ 초기상담기록지 작성 관리, 노숙인 지원시스템 입력 : 연중

붙임  1. 자치구별 특별교부금 교부내역 1부.

2. 자치구별 거리상담반 소요예산 집계현황 1부.

3. 자치구별 거리노숙인 집계현황 1부.

4. 노숙인 초기상담기록지 1부.

5. 거리노숙인 집중관리대상자 목록(양식) 1부.  끝.