문서번호	광화문광장추진단-10507
결재일자	2020. 11. 26.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

		시 민
주무관	광장정책팀장	광화문광장기획반장
박영주	이창훈	11/26 조영창

「세종대로 일대 도시·사회분야 변화 모니터링 연구」용역 제안서 평가위원회 개최 및 운영계획

2020. 11.

도 시 재 생 실

(광화문광장추진단)

- 세종대로 일대 도시․사회분야 변화 모니터링 연구 용역 -

제안서 평가위원회 개최 및 운영계획

『세종대로 일대 도시·사회분야 모니터링 연구 용역』추진에 있어 공정한 업체 선정을 위해 코로나19에 의한 하반기 지방재정 신속집행 적극 활용지침 활용 제안서를 서면평가를 시행코자 함

Ⅰ		추진 근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령(제43~44조)

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제116호)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4198호)

○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장 방침 376호, ’15.12.13)

○ 2020년 하반기 지방재정 신속집행 적극 활용지침(계약집행 특례 등 안내, ’20.9.19)

Ⅱ		사업 추진 개요

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 세종대로 일대 도시·사회분야 모니터링 연구 용역

○ 사 업 비 : 금245,859,000원(부가세 포함)

- 1차 금액: 130,000,000원(2020년도), - 2차 금액:115,859,000원(2021년도)

○ 과업기간 : 계약일로부터 24개월

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(지역제한)

○ 주요 과업내용

- 광화문광장 계획 및 모니터링 관련 선행연구 자료 구축 및 방향설정

- 광장 조성사업과정에서의 세종대로 일대 주변지역 도시계획 변화 모니터링

- 광장 조성사업과정에서의 시민 및 지역주체 의식변화 모니터링

- 광장 조성사업과정에서의 주요 관계기관 모니터링

- 광장 조성사업 모니터링을 통한 향후 정책 제안 등

Ⅲ		제안서 평가계획

□ 평가개요

	제안서 평가	********************************** ********************************************** *****************************************
	□
	협상대상자 선정	- 합산점수 70점 이상인 자를 협상대상자로 선정
	□
	협상 및 계약	- 협상 순위에 따라 협상실시, 계약체결(낙찰자 선정)

□ 정량적 평가 (20점)

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○ 평가항목 및 배점   ※ 평가방법 : 사전에 공고된 평가기준에 의하여 평가

평 가 항 목	평 가 지 표	배 점
계		20
(1) 기술인력 자격 및 경력	ㅇ 사업 책임기술자/분야별 책임기술자	8
(2) 유사용역 수행실적	ㅇ 유사용역 실적 건수 및 금액(최근 5년간)	6
(3) 회사경영상태	ㅇ 재정상태 건실도(신용평가 등급)	4
(4) 입찰참가제한 업무정지	ㅇ 신인도(신용도 평가)	2
(5) 가․감점 적용	ㅇ 제안서 공고 배점한도내

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우, 정량적 평가분야 배점한도(20점) 범위내에서 가산전 부여

□ 정성적 평가 (70점) - 서면평가

○ 평가위원 : 7명(외부전문가)

- 도시사회, 도시계획, 교통 등 분야별 전문가

○ 평가항목 및 배점

평 가 항 목	평 가 지 표	배 점
계		70
(1) 과업내용 이해도	ㅇ 과업목적 및 내용 이해 등	10
(2) 과업수행 추진체계	ㅇ 조직 및 인력 배치(안), 전반적인 실현계획 등	10
(3) 과업 방향설정	ㅇ 사업계획 검토 등을 통한 모니터링 방향 설정	20
(4) 과업 수행계획	ㅇ 과업제안내용의 적절성 및 실효성 등	20
(5) 상호 협력관련체계 구축방안	ㅇ 전문가 조직 및 관련 기관·부서 등 협력 방안	10

○ 평가방법

- 제안서 평가자료를 각 위원에게 평가 당일 메일 발송 서면평가 진행

- 평가시 질문사항 등은 유선으로 안내 진행

- 제안서 평가위원회에서 각 위원이 항목별 세부 점수 부여

* 최고‧최저점수를 제외하고 나머지 평가점수를 합산하여 산술평균

(최고·최저 점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외)

- 평가점수는 소수점 3자리까지 산정 후 반올림하여 2자리까지 산출

□ 가격 평가 (10점)

○ 평가방법

- 제안서 평가위원회 개최 당일, 입찰자의 밀봉한 가격입찰서를 개봉하여 평가 산식을 적용하여 점수화

○ 평 가 자 : 행정5급 박영주

○ 평가산식

- 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

․ 평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]

＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)｣

※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산함.

※ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여함.

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우, 소수점 셋째자리에서 반올림함.

Ⅳ		제안서 평가위원회 구성․운영

□ 평가위원회 구성  * 관련근거 : 협상에 의한 계약체결기준

○ 평가위원 : 외부전문가 7명

○ 평가위원 후보자: 총21명 ※ 등록신청서를 받아 후보자 구성

구분	전문분야	위원수	후보인원	비고
******	*	*	**	*********
	****	*	*	***********
	****	*	**	***********
	**	*	*	***********

○ 평가위원 선정방법

- 입찰참여자가 제안서 제출 시, 위원회 구성인원 수만큼 평가위원 후보자별 예비명부의 고유번호 추첨하여 후보위원 9명(예비후보 2명 포함) 선정

- 추첨된 평가위원의 참석불가 및 연락 두절 시, 차순위 후보위원을 선정      ※ 공정한 평가를 위하여 평가위원회 개최 전일에 평가위원에게 통보

□ 평가위원회 운영

※ 코로나19 확산 방지를 위해 서면심사(중앙재난대책본부-208호 ’20.3.21.) 및 회계제도과-852(’20.2.26.지방계약 관련 각종 위원회 개최시 유의사항 통보)호

※ 계약집행 특례 등 안내(2020년 하반기 지방재정 신속집행 관련)~ 협상의 의한 계약의 제안서 평가위원회 등 위원회 운영시 불가피한 경우를 제외하고는 대면 위원회 개최를 지양하고 서면심의로 갈음

○ 세부평가

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- 방    법 : 서면평가

- 평가절차

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○ 평가방법

- 기술능력 평가(90점) : 정량정 평가(20점)+정성적 평가(70점)

□ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가 실시

□ 정성적 평가는 평가위원이 평가( 최고점과 최저점을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균)

- 입찰 가겪 평가(10점) : 가격평가 평점산식에 따라 평가

Ⅳ		협상적격자 선정 및 수의계약 의뢰

□ 협상대상자 선정

○ 협상적격자 평가 후 합산점수가 70점 이상일 시 협상

□ 수의계약 진행

○ 응찰업체가 1개이므로 평가 점수 충족시 수의 계약 의뢰

○ 합산점수가 70점 이상이 안 될 경우, 수의계약을 위한 별도 업체를 선정하여 제안서 적격심사를 개최함.

Ⅴ		행 정 사 항

□ 소요예산 : 490천원(참석위원 수당 지급): 서면평가 금액 산정

○ 예산과목 : 광화문광장 시민소통 활성화 사무관리비(100-201-01)

○ 산출내역 : 70,000원 × 7명=490,000원

□ 향후계획

○ ’20.11.30.(월)   : 제안서평가위원회(서면) 개최

○ ’20.12.1.~2.     : 수의 계약 의뢰

○ ’20.12.3. ~     : 계약 협상 및 계약 추진

○ ’20.12.15.  ~    : 용역 진행

붙임 : 1. 평가자료 1부.

2. 업체 PPT발표자료 1부.  끝.