문서번호	빅데이터담당관-11766
결재일자	2020. 10. 27.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	통계조사팀장	빅데이터담당관	스마트도시정책관
이동수	代이동수	안정준	10/27 이원목

- 서울시민패널 구축 등 비대면 통계조사 전환을 위한 -

서울 통계통합플랫폼 구축(안)

2020. 10.

스마트도시정책관

(빅데이터담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 서울시민패널 구축 등 비대면 통계조사 전환을 위한 -

서울 통계통합플랫폼 구축(안)

포스트 코로나19 관련 비대면 통계조사 전환을 위한 서울시민패널 구축과 온라인조사 및 통계 통합관리를 위한 플랫폼을 구축코자 함

1		추진개요

추진배경

○ 코로나19, 개인정보에 대한 인식강화 등으로 현장조사의 어려움은 가중

○ 서울시민 패널구축을 통해 다른 변수의 영향을 통제하고, 정부정책, 사회현상으로 인한 변화를 정확하게 측정

○ 온라인 조사시스템 구축 등 비대면 통계조사로 전환과 생산통계의 통합관리를 위한 차세대 통계통합플랫폼 구축

사업개요

○ 사 업 명 : 서울 통계통합 플랫폼 구축

○ 사업기간 : 2021. 1. ~ 2021. 12.

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○ 주요내용

- 표본설계에 근거하여 통계적 유의성을 갖춘 층화변수(지역, 주택유형, 성, 연령 등) 별로 대체 표본의 준비 등 서울시민 가구 조사패널 구축

- 온라인 조사 시스템 구축 등 통계작성 전 과정을 표준화된 시스템을 구축하여 통계품질을 제고하고 저비용 고효율의 통계생산 관리체계 확립

- 행정자료 및 기존 통계조사 자료의 통합관리 및 원스톱 서비스

2		추진방향

추진방향

○ 통계적 유의성을 갖춘 서울시민 조사 패널 구축으로 서울서베이 등 각종 시정 통계조사에 활용

○ 온라인 조사(CASI) 등 통계생산에서 관리까지의 통합시스템 구축을 통한 통계생산 효율성제고 및 활용 확대

○ 기존 통계정보시스템 노후화에 따른 고도화를 통한 활용과 신규기능 개발을 병행하여 효율적 통계통합플랫폼 구축

목표시스템 개념도

3		사업 추진계획

(1)	서울시민패널 구축

◈ 통계적 유의성을 담보할 수 있는 가구단위 서울시민패널 구축

◈ 구축패널은 서울서베이 비대면 조사에 적용하고 타 조사에 지속 확대

□ 추진개요

○ 사 업 명 : 서울시민패널 구축

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○ 추진방법 : 전문기관 용역사업(경쟁입찰, 협상에 의한계약)

○ 사업범위

- 서울시민 가구(가구원) 조사 패널 구축을 위한 표본설계

- 서울시민 조사 패널 구축을 위한 조사방법 마련

- 조사를 통해 동의한 시민패널 확보 및 자료 구축

- 패널 관리 및 유지를 위한 패널 통제․관리시스템 구축 및 운영

- 차기년도 패널조사를 위한 기 구축된 패널(표본) 유지·관리

- 전출입, 분가 등으로 인한 패널 변동정보 관리 및 패널 교(대)체 등

- 패널유지 및 관리 비용산출, 장애요인 및 해결방안 도출

□ 추진계획

1.		통계적 유의성을 확보한 서울시민패널 설계(2021년)

○ 서울시 거주 가구를 목표모집단으로 지역, 주택유형, 가구주 성별, 연령, 등을 층화하여 20,000가구를 추출

▸ 서울서베이 표본설계의 경우 자치구별 제곱근비례할당 방법을 통해 표본규모를 20,000가구로 설정

○ 서울 시민패널 구축 사업은 「서울 서베이」표본설계를 기초로 하며, 특히 1인 가구와 가구주 연령을 고려하여 추출

○ 표본설계에 따른 패널 구축은 방문면접을 원칙으로 하며, 필요한 경우 E-mail이나 Mobile 등을 통한 구축도 병행

2.		표본설계를 기반으로 서울시민패널 구축(2021년)

○ 표본설계에 기반한 서울시민패널 구축을 위한 예비조사 시행

○ 예비조사 후 선정된 시민에게는 패널의 지속기간, 설문의 내용, 설문의 양, 설문작성에 소요되는 시간 등 패널의 역할에 대한 동의 후 실지 패널 구축 시 최종 선정

○ 구축된 패널의 유지, 관리, 응답률의 향상, 분석방법, 패널 조사결과의 홍보 및 활용전반에 대한 방안 마련

① 패널구축 홍보

- 보도자료 배포, 시· 자치구 홈페이지에 안내, 전광판 표출 등

- 패널(표본)선정 가구에 조사안내장 송부, 자치구 조사협조 요청

② 예비조사

- 실시목적 : 조사의 타당성 검토 및 응답자의 반응 수준 확인

- 조사규모 : 200가구(2만가구의 1.0%)

- 조사방법 : 패널 구축과 동일한 방법론 적용

③ 패널구축

- 조사대상 : 표본 2만 가구 (만 15세 이상 가구원 전체)

- 조사방법 : 방문면접조사

- 재방문 기본 원칙 준수 후 대체, 부재 시에는 유치조사 병행

3.		시민 조사패널 관리 및 유지(2021~2025년)

○ 서울시민 조사 패널 통제 및 관리시스템(가칭) 구축 및 운영

○ 모집 패널에 대한 물질적(답례품), 비물질적(행사 등) 보상

○ 차기년도 패널조사를 위한 기 구축된 패널(표본) 유지·관리

○ 패널 이사 및 분가 등으로 인한 변동정보 관리(정보제공 사례지급)

○ 전체 패널에 대한 기념일(명절) 선물 발송, 경품행사 실시

▸ 패널 변동정보 사례지급, 명절선물, 경품행사)의 비용 및 방법은 패널 표본 통제 및 관리시스템 운영계획 수립 후 협의 결정

○ 조사실시 안내서신 발송, 안내 전화, 조사 이후 조사에 대한 감사와 향후 조사 안내 실시

○ 패널 및 면접원이 상시 연락 가능 한 대표전화(수신자부담전화) 운영

□ 추진일정

○ '21년  1월 ~  3월	: 사업계획수립, 입찰공고, 사업자 선정

○ '21년  3월 ~  5월	: 조사설계, 표본설계, 조사방법론 확정

○ '21년  5월 ~  8월	: 현장조사, 패널구축

○ '21년  9월 ~ 10월	: CASI 적용 및 테스트

○ '21년 10월 ~ 11월	: 문제점 도출 및 개선방안 마련

○ '21년 12월	: 결과보고, 보고서 발간

□ 기대효과

○ 통계적 유의성을 갖춘 서울시민패널 구축으로 서울서베이 등 각종 시정 통계조사에 활용

○ 패널구축을 통해 다른 변수의 영향을 통제하고, 정부정책, 사회현상으로 인한 변화를 정확하게 측정

<구별, 주택유형별 20,000가구 표본배분>

구 분	전체	단독주택 다가구주택	아파트	다세대주택	연립주택 기타
전체	20,000	5,015	8,315	3,395	3,275
종로구	510	175	120	70	145
중구	480	105	190	45	140
용산구	655	200	240	100	115
성동구	720	175	380	55	110
광진구	780	330	150	170	130
동대문구	810	260	315	70	165
중랑구	815	320	255	140	100
성북구	835	230	360	115	130
강북구	750	275	175	200	100
도봉구	735	155	355	150	75
노원구	895	80	700	55	60
은평구	865	200	265	285	115
서대문구	730	205	280	140	105
마포구	825	180	345	155	145
양천구	820	130	435	180	75
강서구	1,010	140	445	240	185
구로구	820	160	400	120	140
금천구	645	190	195	115	145
영등포구	810	200	340	50	220
동작구	840	280	305	155	100
관악구	1,015	365	220	145	285
서초구	810	130	445	115	120
강남구	940	175	500	120	145
송파구	1,040	145	510	250	135
강동구	845	210	390	155	90

(2)	서울 통계통합플랫폼 구축

◈ 온라인조사, 통계지도서비스, 행정자료 연계, 분석기능 신규 구축

◈ 기존 서울통계정보시스템을 활용하고 새로운 기능을 추가개발 효율적인 통계통합 플랫폼 구축

□ 추진개요

○ 사 업 명 : 서울 통계통합플렛폼 구축

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○ 추진방법 : 전문기관 용역사업(경쟁입찰, 협상에 의한 계약)

○ 사업범위

- 서울시민 패널을 활용한 비대면 온라인 조사시스템 개발

- 데이터 입수에서 제공까지 통계작성 전 과정을 표준화된 시스템을 구축

- 자료원천의 다변화에 따른 데이터 입수에서 제공까지 체계적 연계 구축

- 시 부서, 자치구, 유관기관이 공동으로 활용하는 범용 통계시스템 개발

- 기존 서울 통계정보시스템 고도화 및 기능개선을 통한 활용

- 통계품질을 제고하고 저비용 고효율의 통계생산 관리체계 구축

1.		통계생산을 위한 비대면 조사 등 다양한 기능 개발

○ 서울시민 패널을 활용한 온라인 비대면 조사(CASI) 시스템 개발

○ 조사표설계, 조사내용 검토, 집계 및 분석, 보고서 발간 기능 등 통계생산을 위한 다양한 기능개발

2.		조사 패러다임 변화에 대응할 수 있는 다양한 자료수집체계 구축

○ 비대면 전자조사 확대, 행정자료 및 빅데이터 등 자료원천의 다변화에 대응할 수 있는 자료수집 체계의 구축

3.		통계 작성과정을 표준화한 범용 통계시스템 개발

○ 통계 설계에서 자료수집, 자료처리까지 통계작성 전 과정을 표준화하여 공동으로 활용할 수 있는 범용 통계시스템 개발

○ 단순 반복적 업무의 자동화, 조사관리 지원에 대한 통합관리 제공

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□ 추진일정

○ '21년 1월 ~ 3월	: 사업계획수립, 입찰공고, 사업자 선정

○ '21년 3월 ~ 11월	: 시스템설계, 구현, 테스트

○ '21년 12월	: 결과보고, 사업검수

□ 기대효과

○ 행정자료 및 통계자료의 통합관리 및 원스톱 서비스

○ 정책효과 및 성과의 평가를 위한 통계정보의 적시 제공

○ 시민이 체감하는 통계서비스를 통해 시정홍보 및 관심도 제고

붙임  1. 서울시민패널 구축 산출내역서 1부.

2. 서울 통계통합플랫폼 구축 산출내역서 1부.  끝.