문서번호	현장대응단-19551
결재일자	2021. 12. 24.
공개여부	부분공개(5 7)
방침번호

					시 민
담당자	재난조사분석팀장	현장대응단장	소방재난본부장
김준식	홍현기	정교철	12/24 최태영
협 조	조직경영팀장			김성곤
	인사팀장			신민준
	가스위험물안전팀장			정재홍

「화재증거물 감정센터」공인시험기관 인정 추진 계획

2021. 12.

서울소방재난본부

(현장대응단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「화재 증거물 감정센터」공인시험기관 인정 추진 계획

「화재 증거물 감정센터」증거물 감정 및 시험, 분석 결과의 대내‧외적 공신력 제고를 위한 국제공인시험기관(KOLAS) 인정 3개년 추진 계획임

Ⅰ		추진배경

▢「소방의 화재조사에관한 법률」,「서울시 화재피해자 지원에 관한 조례」 제정에 따른 화재피해시민 권익 보호 중심의 공신력 있는 화재조사기관 필요

▢ 복잡·다양한 화재에 대응하여 공인 시험기관의 화재조사‧감정 요구 증가

▢ 불법위험물 단속·수거에 따른 위험물 의심물질 위험물 판정 의뢰가 증가함에 따라 시험 결과의 공신력 확보 필요

Ⅱ		관련법령

▢ 국가표준기본법 제 23조와 동법 시행령 제16조(시험·검사기관 인정)에 의거 공인시험기관의 인정에 있어 국가기술표준원에 지정 권한 부여

⇒ 적합성평가 관리 등에 관한 법률 제 7조, 국가기술표준원 고시 제 2021-92호에서 한국인정기구(KOLAS)의 설치, 인정제도 운영 기준을 명시

▢ 위험물안전관리법 시행령(별표1의 비고 제26호)은 위험물 판정에 있어 국가표준기본법에 근거한 공인시험기관에 권한을 부여

⇒ `21년 1월부터 시범운영 중인 ‘위험물 의심물질 위험물 판정’ 업무의 대외적 공신력 확보 및 위험물 판정 업무 정식 운영을 위한 공인시험기관 권한 획득 필요

▢ 화재조사 관련 법령

□ 소방의 화재조사에 관한 법률 → `21년 제정· 공포 (`22년 시행)

□ 화재피해주민 지원에 관한 법률 → 현재 입법 추진중

□ 서울시 화재피해자 지원에 관한 조례 → `18년 제정·시행

Ⅲ		KOLAS 개요

❖ KOLAS (한국인정기구/ Korea Laboratory Accreditation Scheme) 개요

한국인정기구(KOLAS)는 국가기술표준원 조직으로서, 국제시험소인정협의체(ILAC)로 부터 MRA를 체결한 전 세계 104개국 102개 시험소인정기구가 국제적으로 인정된 평가 기준 (ISO/IEC 17025), ILAC, APLAC Guide 및 각 국가에서 규정한 지침 등에 따라 시험기관의 능력 등을 평가하여 공인기관으로 인정함으로써 해당 기관이 발급한 성적서가 공신력을 갖추었음을 인정하고 있음

▢ 타기관(감정기관 등) KOLAS 인정 현황

분야	주요 기관명	최초 인정일자	인정 규격	인정분야
화학 시험	*******	***********	**	********** ***************************** ************* ************************************
법과학 시험 (총 16개 기관)	*********	***********	***	************************ ***********************
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* Gasoline-all Brands / Petroleum Distillates / Isoparaffinic Products / Aromatic Products / Naphthenic-Paraffinic Products / Normal-Alkanes Products / Oxygenated Solvents / Others-Miscellaneous

▢ KOLAS 인정 절차

1단계	➡	2단계	➡	3단계	➡	4단계
기관 자체 도입 타당성 검토 (컨설팅 기관 계약)		인정분야(시험/검사) 및 문서, 시험규격 선정		KOLAS 실무자 지정 (품질책임자/기술책임자/실무자)		시험규격 타당성 검토

5단계	➡	6단계	➡	7단계	➡	8단계
실무자 교육 및 실무자 자격 부여 (품질 및 측정불확도, 운영 실무 등)		인정신청규격 비교 숙련도 참가		내부심사 및 경영검토		인정 신청

Ⅳ		그간 추진 경과 (`20. 4월 ~ 현재)

▢ 화재증거물 감정센터 주요 현황

□ 장    소 : 서울소방학교 중앙훈련타워 8층 ~ 10층   ※ 층별 면적 110㎡

사무공간(8층)	분해검사· 금속조직 분석실(8층)	유류분석실(9층)	연소실험실(10층)

□ 근무형태 : 상주 1명(본부 재난조사분석팀), 인력풀(소방서 화재조사관 31명) 순환근무

□ 주요업무 : 증거물 감정, 위험물 판정, 화재 실험 및 연구 등

□ 주요장비 : GC/MS, FT-IR, 인화점 측정기, 주사전자현미경 등 23종 36점

▢ 그간 추진경과

□ 화재증거물 감정센터 운영 계획 본부장 방침 (2019. 3. 19.)

□ 화재증거물 감정센터 세부 운영 계획 본부장 방침 (2020. 1. 17.)

□ 화재증거물 감정센터 시범운영 시행 (2020. 4. 3.)

□ 증거물 감정·실험 장비 23종 36점 확보 (`19년 약 7.5억 원 / `20년  약 4.8억 원)

□ 전담요원 배치(1명-`20년 7월) 및 인력풀(31명-`20년 4월) 순환근무

▢ `20년도 감정센터 운영 실적

□ `20년 4월~10월(9개월 간) 운영실적

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□ `21년  운영실적  ※ 11월말 기준

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□ 주요성과 : 결함보상(리콜) 및 제품 안전성 확보(개선권고)

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▢ KOLAS 인정 대비 분석·연구 현황

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□ 불법 위험물 의심 물질「위험물 판정」시범운영

- 시범운영 기간 : 연중 지속 실시 (`21년 1월부터 시범운영 실시)

- 판정대상 : 소방서에서 의뢰한 위험물 의심 물질

- 의뢰방법 : 국립소방연구원 판정 의뢰 시 일부 시료를 감정센터 동시 의뢰

- 운영인력 : 본부(상주인력 1명) 및 인력풀 3개조(9명)

- 시범운영 실적(1월~11월) : 102건 (위험물 48건, 비위험물 54건)

- 위험물 판정 결과활용

① 국립소방연구원 판정 결과와 비교를 통해 정확도 확인, 데이터 구축

② 알코올류 판정을 위한 알코올 정성·정량 판정 메소드 구축

□ 전선의 단락흔 판별을 위한 금속 조직 분석 D/B 구축

- 제작기간 : `21년 1월 ~ 지속 추진 중

- 운영인력 : 인력풀 3개조(10명)

- 운영장비 : 금속현미경, 시편연마기 세트, SEM/EDS

- 목    적 : 금속조직 분석 라이브러리 구축을 통한 KOLAS 인정 대비 전선의 단락흔 판정 자체 규격(지침,매뉴얼) 제작

Ⅴ		추진 계획

※ 3년 중기 계획

연도		2021	➡	2022	➡	2023
추진과제		- 실험·연구 D/B 구축 - 컨설팅 예산 확보		- 컨설팅 업체 선정·계약 · KOLAS 인정분야 선정 · 품질시스템 제·개정 및 인정 기준에 따른 시스템 구축		KOLAS 인정 획득 (상반기)

❖ KOLAS 컨설팅 내용

한국인정기구(KOLAS)에서 요구하는 수준의 시험기관 운영 시스템을

구축하고, 그 실행과정을 검토하여 경영 시스템을 정립하는 등 KOLAS

인정의 전반적인 과정을 지원·수행함

▢ KOLAS 인정 추진 규격 ⇒ 향후 컨설팅 결과, 운영 방향에 따라 변경 가능

□ 증거물 감정·분석 관련 규격

인정 분야	장비	인정 규격	규격명
*****	***** *****	*****	*************
	***** *******		***********************

□ 유류 감정, 위험물 판정 등 화학 시험 관련 규격

인정 분야	장비	인정 규격	규격명
**** *********	******	*************	******
	*********	*************	************
	*****	*************	*************************
	*****	*************	**********
	***** *****	*****	*************************

▢ KOLAS 준비 작업 T/F팀 운영 ※ 별도계획 수립

□ 운영기간 : `22. 02월 ~ KOLAS 인정 시까지

□ 운영방법 : 서울소방 화재조사관 및 외부 전문가 위촉 (비상설)

▢ KOLAS 컨설팅 추진 일정 ※ 컨설팅~KOLAS 인정 까지 12~14개월 소요 예상

주요항목	세부항목	추진 일정
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
기술적 검토	규격요구사항 검토
	항목별 필요장비 검토
	항목별 요구 정밀도 검토
	시설환경조건 검토
	기술인력 자격 교육
품질시스템 제/개정	매뉴얼
	절차서
	지침서
	종사자 교육(내부)
구축단계	장비확보
	시설확보
	시설장비 검교정
	기술인력 법정 교육
	종사자 교육(내부)
실행단계	기술인력 자격부여
	장비유지관리
	시스템 운영
	실무능력 향상
	숙련도 참가
	불확도 평가
	내부심사
	경영검토
신청	인정신청
	현장평가
	시정조치 지원

Ⅵ		소요 예산

▢ *********************

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▢ *******************************************

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Ⅶ		기대 효과

▢ 화재증거물 감정, 위험물 인화점측정 및 가스․전기 분야에 대한 분석·시험 결과의 신뢰성을 확보하여 법적 분쟁 발생 시 증거 능력 확보

▢ 유류화재 원인 분석 능력 향상을 통한 유류 방화 감정 결과의 대내·외 공신력 향상

▢ 국제표준에 따른 신뢰성 있는 감정 결과를 제공함으로써 화재조사 전문 기관으로서의 주도적 역할 수행, 소방의 위상 제고

Ⅷ		향후 추진 방향

▢ KOLAS 인정 범위 확대를 위한 단계별 추진

□ (1단계) 물리 분석 및 화학 시험 분야 KOLAS 인정 ⇒ `21년~`23년

□ (2단계) 실험 및 계측장비 분야 KOLAS 인정 ⇒ `23년 별도 계획 수립

▢ KOLAS 인정 예산 확보 및 감정센터 인력(現 2명 ⇒  4명) 확충 ⇒ 소방행정과

▢ 위험물 의심물질 위험물 판정 시범운영 지속 실시 ⇒ 예방과

붙 임 1. KOLAS 인정 관련 보유장비 현황 1부.

2. 법과학시험 분야 KOLAS 공인시험기관 현황 1부.  끝.

붙임1		KOLAS 인정 관련 보유장비 현황

장 비 명	용 도	모델명	비고
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붙임2		법과학 시험 분야 KOLAS 인정 현황

□ 총 16개 기관                ※ 국가(공공)기관 : 9개  / 민간기관 : 7개

인정번호 (ACC.NO)	기관명	최초 인정일자	인정 규격	시도 (City)
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