문서번호	감사담당관-20942
결재일자	2021. 12. 17.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
주무관	감사총괄팀장	감사담당관		감사위원장
조동호	황선아	이계열		12/17 이해우
협 조

’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과

2021. 12.

감 사 위 원 회

（감사담당관）

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과

자율적 청렴활동을 유도하고 조직 내 청렴문화를 조성하기 위하여

’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가를 실시하고 그 결과를 보고드림.

Ⅰ		평가개요

□ 평가근거

○ 서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례 제19조

○ ’21년도 청렴지수 평가 계획(감사담당관-6790, ’21. 4.14.)

○ ’21년도 성과관리계획 수립지침(평가담당관, ’20.12.30.)

□ 평가개요

○ 평가기간 : ’21. 1. ~ 11월

○ 평가대상 : 총 46개 기관 270개 부서

- 본청 32개 기관(192개 부서), 사업소 14개 기관(78개 부서)

※ 평가제외 : 1인가구특별대책추진반, 자치경찰위원회

○ 평가방법 : 평가지표에 의거 항목별 서면평가

○ 평가내용 : 평가지표(4개 항목 8개 지표), 가·감점(2개 항목)

- 평가지표 : 부서장 청렴의지, 청렴교육 활성화, 자율적 내부통제, 청렴활동

- 가·감점  : 청탁신고 건수, 권익위 권고 과제 이행실적, 비위 건수 등

□ 순위결정 및 평가활용

○ 기관(부서)별 평가점수를 산정 후 평가점수에 따라 순위결정

- 최종 평가점수는 부서별 평가지표(8개)와 가‧감점평가 점수를 합산해 산정

○ ’21년도 기관(부서)별 성과평가 시 반영(평가담당관 통보)

- BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(기관성과 4% 반영)

Ⅱ		평가결과

<총 평>

□ ’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가 결과,

□ 기관별 평가순위 1위는 균형발전본부(본청)과 소방재난본부(사업소)이며, 최하위는 미래청년기획단(본청)와 한강사업본부(사업소)임

순위	본청(32)	총점	순위	사업소 및 독립기관(14)	총점
1위	균형발전본부	89.4	1위	소방재난본부	89.7
2위	도시계획국	89.3	2위	어린이병원	87.0
3위	비상기획관	89.0	3위	서북병원	86.0

- 평가 상위기관은 전직원 ‘청렴교육 5시간 이수율’ 90% 이상 달성, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 상위 등급을 획득

□ 평가 하위기관은 전직원 청렴교육 이수율 부진, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 하위 등급, 업무추진비 공개지연 및 항목 부적정 등 지표별 미흡한 부분이 있었음

- 부서장 청렴교육 미이수 : 9개 부서(본청 8, 사업소 1)

- 업무추진비 공개지연(3회 이상) : 13개 부서(본청 9, 사업소 4)

□ 금년 코로나19 확산으로 ‘청렴교육 지표’를 대면 교육에서 온라인 교육으로 조정하였고, 청렴교육 이수율 90%이상 부서가 전체 82%로 전년(54%)대비 28% 증가함

□ 또한, ’20년도 청렴도 상승에 크게 기여한 「민원인 대상 청렴 알림문자 서비스」에 대해 정기적인 모니터링을 실시하고 이를 청렴지수 지표에 반영하는 등 지표 개선이 필요함

□ 향후, 최근 이슈가 되고 있는 부서장 등 갑질행위에 대해서도 부패행위와 동일하게 감점사항으로 지표에 추가반영이 필요함

□ 기관 및 부서별 평가결과

① 상위기관

순위	본청(32)	총점	순위	사업소 및 독립기관(14)	총점
1위	균형발전본부	89.4	1위	소방재난본부	89.7
2위	도시계획국	89.3	2위	어린이병원	87.0
3위	비상기획관	89.0	3위	서북병원	86.0

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③ 우수부서

평가 결과	본청(192)	사업소 및 독립기관(78)
최우수	①감사위원회 감사담당관	① 소방재난본부 소방행정과
	②도시계획국 도시계획과
우 수	① 균형발전본부 균형발전정책과	① 상수도사업본부 중부수도사업소
	② 비상기획관 민방위담당관	②어린이병원 간호부
장 려	① 물순환안전국 물순환정책과	① 보건환경연구원 식품의약품부
	②안전총괄실 건설혁신과	② 도시기반시설본부 총무부
	③평생교육국 평생교육과	③서북병원 진료부

※ 최우수 부서인 감사담당관은 평가대상 부서로 포상에서 제외하고, 차 순위 부서를 최우수 부서로 포상

※ 부서점수 동점 시 직원 청렴교육 이수율, 현원이 많은 부서 순으로 조정

(기관별 안배를 위해 기관별 1개 우수부서 선정)

Ⅲ		지표별 평가결과

①		부서장 청렴의지(20점)

□ 청렴대책 수립 : 이행률 100%

○ 본청 및 사업소 46개 기관 모두 청렴대책을 수립하여 자율적 청렴활동 이행하였으며, 전체 이행률은 전년도(99.6%) 대비 상승함.

□ 업무추진비 사용내역 익월 10일까지 공개여부 : 준수율 92%

○ 업무추진비 공개 준수율 전년도(78%) 대비 대폭 상승

○ 업무추진비 공개항목 적정성 여부 : 적정율 92.2%

○ 업무추진비 사용내역 공개가 의무 사항임에도, 미공개 부서가 발생함에 따라 ‘시업무공지’ 안내와 정기적 모니터링 강화 필요

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②		청렴교육 활성화(40점)

□ 청렴교육 이수 : 부서장 및 직원 청렴교육 5시간 이수 여부

○ 부서장 청렴교육 미이수 부서 : 본청·사업소 총 59개

- 이수   261개 부서 (96.7%) : 본청 184개, 사업소 77개 부서

- 미이수    9개 부서 ( 3.3%) : 본청   8개,  사업소   1개 부서

○ 전년도(78%) 대비 부서장 청렴교육 이수율이 대폭(18.7%) 상승  하였으며, 향후에도 지속적으로 각 부서장이 솔선수범하여 청렴교육을 이수할 수 있도록 안내하겠음.

○ 직원 청렴교육 이수 현황

이수율	본청(192)		사업소 및 독립기관(78)
전 직원 90% 이상	153	(79.7%)	69	(88.5%)
전 직원 80% 이상	18	(9. 4%)	6	( 7.7%)
전 직원 70% 이상	11	(5.7%)	2	( 2.5%)
전 직원 60% 이상	6	(3.1%)	1	( 1.3%)
전 직원 50% 이상	1	(0.5%)	0	( 0%)
전 직원 50% 미만	3	(1.6%)	0	( 0%)

○ 청렴교육 이수율 90% 이상으로 우수한 부서가 전년대비 증가한 반면, 이수율 50% 미만 부서는 감소하였음.

- 이수율 90%이상 부서 : ’20년 145개 ⇒ ’21년 222개(77개↑)

- 이수율 50%미만 부서 : ’20년  45개 ⇒ ’21년    3개(42개↓)

○ 청렴교육 지속 확대를 위해 향후 적극적인 교육홍보와 함께 코로나19 상황을 고려 교육방법에 온라인 교육을 표

③		자율적 내부통제 노력(20점)

□ 청백-e 경보발생 조치

○ 예방행정 시나리오「지방재정 분야」부적정 부서에 경보 발령 후 조치율 평가

(’21. 11. 기준 / 단위: 부서)

조치율	본청(192)		사업소 및 독립기관(78)
90%이상 조치	161	(83.2%)	73	(93.6%)
80%이상 조치	14	( 7.1%)	1	( 1.3%)
70%이상 조치	4	( 2.0%)	1	( 1.3%)
60%이상 조치	5	( 2.5%)	0	( 0%)
60%미만 조치	8	( 5.1%)	3	( 3.8%)

④		청렴활동 참여도(20점)

□ 반부패 우수사례 제출 여부(5점)

○ 제출(3점) : 서북병원 원무과, 서울대공원 총무과

□ 내부청렴도(자체) 설문조사 참여율(5점)

○ 내부청렴도 설문조사 참여율이 부서에서 대부분 부진한 것으로 나타났으며, 향후 설문조사 참여에 대한 적극적인 홍보 및 독려가 필요

참여율	본청(34)		사업소 및 독립기관(14)
90%이상 참여	0	( 0%)	0	( 0%)
80%이상 참여	0	( 0%)	0	( 0%)
70%이상 참여	1	( 3%)	0	( 0%)
70%미만 참여	33	(97%)	14	(100%)

※ ’21. 5. ~ 7. 기간 서울시 본청·사업소 직원 3,642명 대상 실시(조직개편 이전)

□ 내부청렴도(자체) 설문조사 결과(10점)

○ 직원 대상 총4개 분야(조직문화, 인사, 예산집행, 업무지시) 설문조사 진행

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□ 가점 및 감점(+15/-30점) : 붙임 지표 참조

Ⅳ		향후 개선방안

○ 민원인 대상「청렴 알림문자 서비스」청렴지수 평가에 반영 검토

- 권익위원회 공공기관 청렴도 평가 대비 주기적으로 모니터링 실시

※ 청렴알림문자 추진실적에 따라 가점 부여(5점, 3점, 1점)

○ 부서장 갑질행위를 감점지수에 포함 청렴도 향상 노력

- 사전예방을 위해 기관(부서)를 통제할 수 있는 평가항목 추가

※ 부패행위(금품·향응 등)와 동일하게 부서장 등 갑질행위도 감점지표에 반영

○ 자율적 청렴활동 추진에 맞지 않는 평가항목 지속 개선

- 변별력이 낮은 평가지표는 배점 조정

Ⅴ		결과활용

□ 2021년 기관별 성과평가 반영

○ BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(총 4% 반영)

○ 평가결과 통보 후 해당 기관별 취약 항목에 대해 개선토록 조치

□ 포상금 지급 : 6,600천원

○ 포상부서 : 12개 부서(최우수 2, 우수 4, 장려 6)

○ 포상금액 : 6,600천원(최우수 100만원, 우수 70만원, 장려 30만원)

붙  임  1. 평가지표 세부내역 1부.

2. 기관별 청렴지수 평가결과 1부.  끝.