문서번호	안전지원과-21822
결재일자	2021. 12. 6.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
★담당자	안전보건팀장	안전지원과장		소방재난본부장
박상규	이미자	이홍섭		12/06 최태영
협 조
	경리팀장		김병춘

2022년『찾아가는 상담실』운영 계획

2021. 12.

소방재난본부

【안전지원과】

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2022년「찾아가는 상담실」운영 계획

전문상담·교육 활동으로 소방공무원의 심리적 회복탄력성

형성과 스트레스 예방·관리 및 인식 개선을 위한 사업임

Ⅰ		추진근거

□ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제10조(소방공무원의 건강관리 등)

□ 소방공무원법 보건안전 및 복지 기본법 제16조(소방공무원의 특수건강진단)

□ 소방청 소방정책과-1041(2021.12.02.)호 『2022년 소방공무원 찾아가는 상담실 운영 표준지침 개정 알림』

Ⅱ		운영목적

□ 소방활동 현장경험에 따른 심리적 충격 해소와 PTSD 발생 예방

□ 전문상담 · 교육 활동으로 소방공무원 심리적 회복탄력성 형성과 스트레스 예방 · 관리 및 인식 개선

Ⅲ		추진결과

□ 운영개요

○ 지정기관 : 보라매병원(명칭: 서울소방심리지원단)

○ 기    간 : 2021. 2. 15 ~ 12. 3.까지(약 11개월)

○ 예    산 : 416백만원(국비 208백만원)

※ 2019년(436백만원) / 2020년(467백만원)

□ 운영결과(2021년)

구 분	운영실적	비 고
상담실적	개인상담: 4,123명(심층상담횟수: 5,374회)	3,460명(2019년) 4,446명(2020년)
치료연계	정신건강의학과 치료: 447건
교육·홍보활동	건강교육: 425회(7,7769명) / 간담회: 206명 홍보유인물: 654회(18,627명) 인터넷 홍보 등: 10회(65,491명)
만족도 조사	9.5점(10점만점 /19문항)	9.3점(2019년) 9.5점(2020년)

○ 상담방법 : 상담소 〉소방서 〉 전화 등 / 주요조치 : 지속관리 〉정보제공 〉치료연계 등

상담방법 (1위) 상담소 → (2위) 소방서	주요조치 (1위) 지속관리 → (2위) 정보제공

○ 상담유형 : (1위) 우울감 → (2위) 직무스트레스 → (3위) 불안장애

○ 계급별 상담현황 : (1위) 소방장 → (2위) 소방위 → (3위) 소방교

□ 분석결과

○ (상담인원)은 심층상담이 꾸준히 증가하고 있으며 상담에 대한 만족도가 높고 동료에게 추천하겠다는 반응도 매해 증가함.

○ (정신건강문제 유형)은 우울감, 직무스트레스순이며 주요스트레스는 본인의 사건, 가족과의 관계, 부부의 사건 등으로 나타남.

○ (분석결과 개선방안)

- 우울감, 직무스트레스 해소방안으로 조직내 지지격려 문화조성이 필요함

- 소방장, 소방위 상담수요가 가장 높게 나타나 중간관리직급대상의정신건강 지원제도가 필요함

- 상담만족도가 높아 찾아가는 상담실 사업의 안정적으로 운영되고 있어 사업의 공백을 최소화하기 위한 방안이 필요함

Ⅳ		사업개요(2022년)

□ 운영개요

○ 사 업 명 : 2022년『찾아가는 상담실』운영

○ 대    상 : 全 소방공무원(본부 및 산하기관)

○ 계약기간 : 2022. 2월. ~ 12월. (11개월)

○ 사업예산 : 금452,000천원(※ 국비 50%)

- 예산사업 : 소방공무원 정신건강(PTSD 등) 관리 / 사무관리비(찾아가는 상담실)

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약 (※2019 ~ 2021년(3년) : 수의계약)

○ 인력구성(안) : 총 11명(정신건강의학과 전문의 2명, 상담전문가 9명 이상)

□ 주요 변경사항

내 용	2021년	2022년	비고
예 산	416백만원	452백만원	※ 36백만원 증가
기 간	1년 계약(약 10개월)	전년동일
대 상	소방공무원 및 가족	전년동일
인력구성	총10명(전문의 2명, 상담사 8명)	총11명(전문의 2명, 상담사 9명)	※ 예산증가로 1명 증원

□ 계약관련 관련근거

○ 협상에의한 계약

- 지방자체단체를 당사자로 하는 계약에  관한 법률 제43조,제44조

- 정안전부 예규(지방자치단체 입찰 시낙찰자 결정기준 제5장)

□ 주요활동내용

신뢰구축 활동		정신건강 증진활동		스트레스 관리		성과분석‧평가
▪정신건강교육 및 홍보 활동을 통해 신뢰관계 형성		▪정신건강 진단 결과안내 ▪1:1개인상담, 집단상담 ▪가족상담		▪심층 상담 및 심리 안전프로그램 연계 ▪스트레스 치료를 위한 병원연계		▪운영성과 분석 및 평가 ▪상담사 수행결과 평가 ▪사업개선 결과 도출

○ 전문상담 및 교육 · 홍보 활동

- 정신건강 관리 · 심층상담 · 병원 연계 활동 수행

- 집단 및 개인 상담 프로그램 실시 및 치유에 관한 자문활동

- 스트레스 이해도 향상 교육 및 신뢰관계 형성을 위한 활동 병행

- 소방본부에서 수행하는 각종 정신건강 지원 사업의 홍보 및 안내

- 스트레스 측정 및 정신건강 설문조사 결과에 대한 해석상담 실시

- 자살 고위험군 대상자에 대한 지속적 상담관리(Gatekeeper)

- 수면장애 · 알코올장애 극복을 위한 교육프로그램 운영

※ 찾아가는 상담실 운영 전 모든 직원에게 상담기록 및 개인정보 동의서 발부

○ 긴급 심리위기 지원(자살 우려자 관리)

- 자살 우려자가 긴급 심리지원을 요청한 경우 위기개입 상담

자살 징후 발견	▶	심리적 위기 정도 측정	▶	심층상담	▶	수시 심층상담과 진료 권고(병행)	▶	일정기간 심리상태 관리
정신건강설문 및 동료 관찰		필요시 보직변경 등 사전조치		가족과 함께 상담		다양한 상담창구 및 협력병원 활용		추적관리

○ 직장 내 갈등관리·조정 및 성희롱·성폭력 예방 활동

- 동료·계급 간 갈등 관리·완화 및 해소를 위한 조직구성원의 화합프로그램 운영 지원

- 성희롱·성폭력의 사전예방 및 문제해소를 위한 교육·상담활동 실시

○ 심리안정 프로그램 연계 운영

- 『찾아가는 상담실』운영 중 도출된 소방공무원의 스트레스 유형을 분석, 소방공무원에게 필요한 심리안정 프로그램 구성(안) 제안

- 『심리안정프로그램』참여 소방공무원을 대상으로 사후 상담 등을 통해 프로그램 참여 효과가 지속 가능하도록 관리

○ 교육ㆍ홍보활동 (인식개선)

- 스트레스 이해도 향상 교육 및 신뢰관계 형성

- 소방본부 등(소방청) 수행하는 보건안전지원 사업 활동

계획수립	▶	교육ㆍ홍보	▶	결과작성
각 기관별 일정 협의		표준교재, 시청각 자료, 리플렛등 활용하여 필수 교육내용 및 홍보내용 전달		운영서식 작성

○ 보건안전 관리시스템을 통한 상담정보 관리 (소방청)

- 개인별 정신건강 상담내역을 전산 입력 관리(희망자에 한함)

· 자살 원인 규명 및 PTSD 등 공상처리 시 관련 자료로 활용

Ⅴ		세부운영내용

□ 사업운영 조직 및 인력

단장(1명), 부단장(1명)

수석 전문상담사(1명)

전문상담사(8명)

전문상담사 관리

상담활동 지원

상담 통계관리

소방본부의 심리지원 요구사항 수렴

전문상담활동 실시

고위험군 추적관리 (정신과 진료 연계)

스트레스 이해 교육

상담일지 전산관리

상담실(사무실) 마련

상담사의 활동시간은 탄력적(주·야간)으로 운영하되 최소 활동시간 준수(8시간)

전문상담사는 소방재난본부와 심리지원단이 상호 협의하여 선발

□ 운영인력 자격 및 선발

○ 운영인력 자격

- 심리지원 단장 : 해당지역 거주, 정신건강 상담관련 석사학위 이상, 임상군 상담 가능(상담 및 코칭 포함) 및 정신건강 고위함군 선별 능력을 갖추고 상담사례에 대한 자문이 가능한 자

- 심리지원 부단장 : 심리지원단 운영상 필요한 경우(단장 역활 보완)

- 심리상담사 : (수석) 해당권역 거주 + 학위 + 임상경험 3년 이상

(상담사) 해당권역 거주 + 학위 + 임상경험 2년 이상

○ 운영인력 선발(주체:심리지원단)

- 선발 시기/인원 : 착수보고 후 20일 이내 / 수석 및 전문상담사

- 선발방법 : 서류심사 및 면접

- 면접위원 : 심리지원단장(부단장), 소방공무원 중 보건업무 경험 및 학식이 풍부한 자 등

- 선발절차 : 선발공고 □ 상담사 면접 □ 선발 및 보고(본부)

□ 운영인력 교육 및 운영점검

○ 정기교육 : 매월 심리지원단 자체 워크숍(교육) 실시

- 교 관 : 심리지원단장ㆍ수석상담사, 소방내부 심리전문가 등

- 대 상 : 심리지원단 전원 및 해당권역 소방본부(소방서) 담당자

- 내 용 : 상담노하우 및 사례회의. 사업추진 개선방향 논의

○ 소방본부 주관 워크숍 실시(연 2회)

- 일 시 : 사업시작 직후 및 사업추진 중 (2~4분기)

- 교 관 : 소방본부 보건 담당자 및 심리지원단장

- 대 상 : 소방서 보건담당자 및 심리지원단

- 내 용 : 사업소개, 담당자&심리지원단 의사소통 등

○ 수시교육 실시 : 주 1회 이상 심리지원단 내 자체교육 실시

※ 필요시 생략은 가능하나, 연속 2회 이상 생략 금지, 방역수칙 준수 철저

- 교 관 : 심리지원단장(부단장), 수석상담사

- 대 상 : 전문상담사

- 내 용 : 상담자원 관리(교육 및 상담의 질 관리)

○ 운영점검

- 월별점검 : 소방재난본부 & 심리지원단 간 점검회의 개최

· 이용현황 분석, 비용정산을 위한 증빙자료 검토, 개산사항 등

- 중간방문ㆍ교차점검 : 소방청 & 소방본부 합동

· 분기별 운영실태 점검 및 사업운영 전반에 관한 사항

□ 결과보고

○ 월별 보고서

- 시  기 : 격월 제출(격월 10일한, 2개월 월별보고서)

- 제출처 : 심리지원단 → 소방본부 ※소방청 별도 보고

- 내  용 : 월별 활동현황 분석, 비용정산을 위한 증빙자료, 애로사항 및 개선방안 등 제출

- 방  법 : 공문형식으로 제출

○ 최종결과보고서

- 시  기 : 심리지원단 평가일 기준 20일 前

- 제출처 : 심리지원단 → 소방본부(소방청)

- 내  용

• 예산집행현황 및 증빙자료, 사업운영인력 세부사항(역할 등)

• 성과 · 활동분석, 상담사 평가, 운영상 문제점 및 개선대책 등

• 소방심리지원단 운영에 필요한 지침서 등

- 방  법 : 별도의 최종보고서 형태로 제출(10부, USB 1개)

○ 연구보고서

- 시  기 : 최종결과보고서 제출 시

- 제출처 : 심리지원단 → 소방본부(소방청)

- 주  제 : 소방공무원 지속상담(사례관리) 매뉴얼

- 방  법 : 별도의 연구보고서 형태로 제출(30부, USB 1개)운영점검

□ 기타사항

○ 사업운영 시 준수사항

- 자체적 설문조사 금지 (소방청 일괄 실시 예정)

- 전체 예산 중 최소 80% 이상을 인건비(상담사)로 집행

- 운영사무실(PMO) 설치 및 심리지원단장(부단장) 상주

○ 상담내용의 비밀보장 등

- 상담사는 상담내용의 비밀 보장을 원칙으로 함. 단 아래와 같은 위험이 있다고 판단될 때에는 소방본부 담당자에게 그 사실을 알린다.

① 내담자 본인의 생명, 타인의 생명, 감염의 위험, 사회의 안전에 위험을

줄 수 있는 상태에 있다고 판단되는 경우

② 내담자가 심각한 학대, 상습구타, 성추행을 당하고 있는 경우

③ 법적으로 정보의 공개가 요구되는 경우 등

- 소방본부 담당자가 업체의 사업수행 능력 및 상담사의 업무 충실도 평가를 목적으로 관련자료를 요구하는 경우 요구사항을 따른다.

※ 참고 : 한국상담학회, 한국상담심리학회 윤리강령(윤리문제 해결) 전문(별지)

○ 후속상담 운영 (계약기간 종료 후 해당)

- 사업종료 후 계약체결 완료 시 까지 해당 소방본부의 후속상담 지속

- 지원대상 : 지속관리가 필요한 全 소방공무원(가족포함)

- 방    법 : 찾아가는 상담실 운영 방식과 동일

□ 추진일정

	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
사업계약, 운영
	계약체결	교육, 정책홍보, 전문상담 운영
상담사 선발 및 조직 구성
워크숍
정기·수시교육
			매월실시
운영위 점검 회의
월별점검
			매월실시
중간방문점검
심리지원단 평가
심리지원단 및 상담사 평가
연구보고서 제출 및 보완
											제출	보완
월별 보고서 제출 및 비용청구
												최종준공
상담자료 관리 및 이관
											건강시스템 이관
최종결과보고서 제출
												제출

Ⅵ		향후계획

구 분		추진일정
일상감사, 계약심사		2021. 12. 6. ~ 12. 10.
계약의뢰 (공고 및 제안서 평가 등)		2021. 12. 13 ~
심리상담사 면접		2022. 1월(예정)
심리지원단 사전교육		2022. 2월(예정)
시행예정일		2022. 2월(예정)

Ⅶ		행정사항

○ 전문상담사 소방관서 방문 시 교육, 상담활동 등 적극 협조

- 장 소 : 심신안정실 등 상담을 진행할 수 있는 장소 마련

- 물 품 : 내담자와 상담을 진행 할 수 있는 기자제 마련(책상, PC 등)

○ 소방본부에서는 월간점검회의 장소 마련 및 행정업무 적극 지원

붙임  1. 산출기초조사서 1부.

2. 예산안 추정가격 조사서 1부.

3. (소방청) 2022년도 소방공무원 찾아가는 상담실 운영 표준지침 1부.  끝.