문서번호	동물보호과-21509
결재일자	2021. 11. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정1부시장 방침 제229호

					시 민
주무관	수의공중보건팀장	동물보호과장	시민건강국장		행정1부시장
송인준	代송인준	이미경	박유미		11/23 조인동
협 조
	대변인			이창근
	기획조정실장			김의승
	복지정책실장			정수용
	행정국장			김상한
	푸른도시국장			유영봉
	물순환안전국장			한유석
	감사위원장			이해우
	보건의료정책과장			윤보영
	안전총괄과장			유재명
	재난대응과장			서순탁
	성주류화팀장(젠더자문관)			代이신옥

서울시 AI 대응 재난안전대책본부 설치‧운영계획

2021. 11.

시민건강국

(동물보호과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울시 AI 대응 재난안전대책본부 설치‧운영계획

충북 음성 농장에서 고병원성 AI가 발생하여 국내 고병원성 AI 발생 위험이 높아짐에 따라 우리 시 방역대책본부를「AI 재난안전대책본부」로 격상하여 철저한 차단방역 및 시민의 보건안전에 만전을 기하고자 함

1		추 진 배 경

□ 충북 음성 농가에서 고병원성 AI 최초 발생, 산발적 발생위험 증가

○ 최초 신고된 충북 음성 메추리 농가 고병원성 AI(H5N1형) 확진(11.10),  반경 3km내 육용오리(11.11) 및 전남 나주 육용오리 농가 추가 확진(11.13.)

○ 지난해보다 발생이 20일 빨라져 고병원성 AI의 산발적인 발생위험 증가

- 야생조류에서 고병원성 AI 3건 발생, 발생농가 인근 철새 도래지 위치

※ 충남 천안 야생조류에서 고병원성 AI 검출(11. 1일)에 따라 심각단계로 격상

□ AI 확산 방지 및 조기 종식을 위해서는 총력적 대응 필요

○ 지자체별 AI 재난안전대책본부로 격상 구성·운영 등 총력 대응 요청(행안부 가축질병재난대응과-1655호, ’21,11.10)

○ 향후 중앙사고수습본부장(농식품부 장관) 주재 관계부처‧지자체 점검회의 개최

		<우리시 초기 방역조치 사항>
□ AI 특별방역대책본부 구성·운영(’21.10. 1.~) □ 가축 등에 대한 일시 이동중지 명령(11.9 11시~11.11 11시, 48시간) □ AI 유입차단을 위한 11종 행정명령 발령 □ 관내 가금 사육 시설(43개소 1,980수) 대상 신속 예찰 및 소독 강화 □ 동물원 조류사 방역 강화(주2회→1일1회 이상 예찰·소독, 주1회 AI검사) □ 철새도래지, 한강 등 주요 야생조류 서식지 예찰 등 방역 강화(주2회→1일1회 예찰, 소독)

2		재난안전대책본부 구성

□ 관련근거

○ 재난 및 안전관리 기본법 제16조

○ 가금농장 고병원성 AI 의사환축 추가발생(충북 음성)에 따른 지대본 설치 요청 (행정안전부, 21.11.10 )

□ 재난안전대책본부 구성(조직도)

			서울특별시 재난안전대책본부
				본 부 장
	서울특별시시장
				차 장
	행정1부시장
				통 제 관
시민건강국장
				담 당 관
동물보호과장
	야생동물방역대책반					AI인체감염대책반
	자연생태과장					감염병관리과
∧ 실 무 반 ∨		① 재난 상황 관리		② 긴급 생활 안정 지원				③ 시설 응급 복구				④ 재난 자원 지원				⑤ 의료 및 방역 서비스		⑥ 재난 현장 환경 정비		⑦ 자원 봉사 관리		⑧ 사회 질서 유지		⑨ 수색 구조 구급		⑩ 재난 수습 홍보
∧ 주 관 부 서 ∨		동물보호과		복지정책과				공원녹지정책과				예산담당관				감염병관리과		물순환정책과		자치행정과		안전감사담당관		소방행정과		언론담당관
∧ 지 원 부 서 ∨		안전총괄과		경제정책과				한강사업본부				안전총괄과				보건의료정책과		자원순환과		시민봉사담당관		민방위담당관		재난대응과		시민소통담당관

3		재난안전대책본부 운영

□ 운영개요

○ 설치 장소 : 재난종합상황실(본청 지하 3층)

○ 운영기간 : ‘21.11.15.(월)~별도 조치시까지

- 평  일 : 09:00~21:00

- 공휴일 : 10:00~18:00

※ 평일 및 휴일 상황근무 시간 이후는 당직 종합상황실을 통하여 24시간 비상유선대기 유지

□ 세부 운영계획

□ 운영방법

○ 재난안전대책본부 전체회의는 안건의 중요성‧관련성 등에 따라 필요시 개최‧운영하고 상황관리는 실무반 중심 운영

○ 상황실 근무는 실무부서의 현안 업무에 지장을 주지 않는 범위에서 부서별 사무실 근무 병행

- 실무반장 및 반원은 24시간 비상연락체계 유지

□ 주요 상황 및 조치사항 보고

○ 주요상황 : 주간 현안회의 등 활용 상세보고 및 대처방안 결정‧추진

○ 일반상황 : 메모보고 등 활용하여 일일보고

□ 기타 사항

○ 상황실 설치‧운영, 회의소집, 근무자 관리 등은 상황총괄반(동물보호과)과 안전총괄실(안전총괄과)이 적극 협력 추진

○ 농식품부 등 중앙정부 조치 요청사항은 자치구‧사업소 등 즉시 전파‧공유하여 처리

4		행정사항 및 협조 요청사항

○ AI 방역총괄부서(동물보호과), 재난·안전 지원총괄부서(안전총괄과)

- 각 실무반 및 상황실근무자를 위한 AI 방역 매뉴얼 등 제공(동물보호과)

- 재난안전대책본부 상황실 설치(현판설치 등), 실무반 회의개최(안전총괄과)

○ 실무반 주관 및 지원부서 주요 조치 및 협조사항

- 실무반 근무자 명단제출 및 근무요령 숙지, 상황별 매뉴얼 실행

- 재난수습주관부서(동물보호과) 지원 요청 사항 및 방역조치 사항 이행

○ 유관 기관(부서) 등 주요 조치 및 협조사항

- AI 발생 현장인력 및 필요예산 적극지원(실무반, 예산담당관)

- 필요 시 지역 군부대, 민간봉사단체 등 유관기관·단체 지원 요청(자치행정과)

- AI 특별방역대책기간 중 당직상황실 비상연락체계 유지 등(총무과)

- AI 재난안전대책본부 근무자에 대한 초과근무 상한선 적용제외(인사과)

○ 우리 시 다수 지역 고병원성 AI 발생 시 비상근무 확대‧강화

- 전 실무반 대책본부 상황실 현 위치 근무 실시

붙임 1. AI 재난안전대책본부 실무반 주요 임무

2. 서울시 가금사육현황 1부.

3. 서울시 주요 철새도래지 현황 1부.

4. 서울시 고병원성 AI 발생현황 1부.

5. 서울시 가축질병 현장조치 행동매뉴얼 1부  끝.

붙임 1		AI 재난안전대책본부 실무반 주요 임무

구 성		주 요 임 무
지휘부	본부장	지역대책본부의 업무 총괄
	차 장	본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄
	통제관	본부장 및 차장 보좌, 준비단계에서 상황업무 총괄, 비상단계에서 실무반 업무 총괄
	담당관	실무반 업무 총괄･운영, 현장조치 총괄
실무반	1. 재난상황관리	상황관리지원 업무 총괄 상황판단회의 개최 및 대처계획 수립 보고 본부장 특별지시사항 관리･처리 재난상황 상시 모니터링 체계 구축 등
	2.긴급생활 안정지원	이동제한 등 격리자에 대한 생활지원 농가 및 상인 등 피해 상황파악 및 지원 관련 피해산업 소상공인 지원대책 마련 유관부처 및 기관 협조 요청
	3. 긴급통신지원	-
	4. 시설응급복구	서울대공원, 어린이대공원 등 긴급 방역시설 설치 및 복구 공원사업소 등 관리 동물사 긴급 방역시설 설치 및 복구 한강 등 철새도래지 긴급방역시설 설치 및 복구
	5. 시설응급복구	-

구 성		주 요 임 무
실무반	6. 재난자원지원	긴급 방역에 필요한 자원동원(예비비, 재난기금) 자원 응원요청 및 조정 자원 응원관리 자원실적 정리, 보고서 작성
	7. 교통대책	-
	8. 의료 및 방역 서비스	재난현장 응급의료 지원팀 지원 요청 AI인체감염 등 예방･관리를 위한 방역체계 가동 준비 발생지역 주변 방역활동 실시(소독장비 및 인력지원) 현장 인력 안전사고 등 부상자에 대한 응급조치 현장인력 및 관계자 능동감시자 파악･관리
	9. 재난 현장 환경 정비	살처분 매몰지에 대한 환경정비 및 관리 AI 등 오염물, 동물 폐사체 등 매몰·소각 지원 재난폐기물 발생량 등 파악 및 지원체계 구축
	10. 자원봉사관리	자원봉사활동 상황 취합 및 보고 자원봉사 인력 필요 물품 및 기자재 확보 자원봉사자 개인 및 단체 언론활동 관리 자원봉사자 활동 모니터링 실시 자원봉사자 활동지역 배분
	11. 사회질서유지	재해우려지역 순찰강화 및 출입통제 피해지역 범죄예방 및 치안유지 재해발생 우려지역 등 사전 교통통제 예상지역 조사
	12. 수색･ 구조･구급	인명피해 발생대비 응급의료기관의 준비상황 및 비상연락망 점검 현장 안전사고 예방 활동 파악 및 인명구조･대피 계획수립
	13. 재난수습홍보	보도자료 배포 등 언론대응 활동 재난관련 책임기관의 재난대응 활동 등에 대한 언론보도 자료 제공 재난현장 브리핑 및 기자단 대응

붙임 2		서울시 가금 사육 현황

○ 전업농 없으며 취미 등 소규모 사육 시설 41개소, 동물원 2개소

(2021. 11. 10. 현재)

연번		기관명	사육 농가	사 육 두 수				비 고
				계	닭	오리	기타(거위등)
서울시 총계			43	1,980	922	35	1,023
자치구 소계			41	980	922	35	23
1	종로구		1	4	4	0	0	관상조류 제외
2	중구		0	0	0	0	0
3	용산구		0	0	0	0	0
4	성동구		0	0	0	0	0
5	광진구		0	0	0	0	0
6	동대문구		0	0	0	0	0
7	중랑구		2	35	35	0	0
8	성북구		0	0	0	0	0
9	강북구		2	47	23	24	0
10	도봉구		2	34	34	0	0
11	노원구		0	0	0	0	0
12	은평구		1	26	20	0	6	원앙이6
13	서대문구		0	0	0	0	0
14	마포구		0	0	0	0	0
15	양천구		0	0	0	0	0
16	강서구		4	29	29	0	0
17	구로구		0	0	0	0	0
18	금천구		0	0	0	0	0
19	영등포구		0	0	0	0	0
20	동작구		0	0	0	0	0
21	관악구		3	30	28	2	0
22	서초구		17	671	649	7	15	거위 9, 칠면조 6
23	강남구		5	65	61	2	2	거위 2
24	송파구		0	0	0	0	0
25	강동구		4	39	39	0	0
동물원 소계			2	1,000	0	0	1,000
26	서울대공원		1	891	0	0	891	관상 조류 포함
27	어린이대공원		1	109	0	0	109	관상 조류 포함

붙임 3		서울시 야생조류 서식지 현황

구 분	계	서 식 지
계	17
한강	3	밤섬, 강서생태습지공원, 성동살곶이공원
하천	9	양재천, 탄천, 안양천, 중랑천, 도림천, 성북천, 정릉천, 우이천, 청계천
호수	5	항동저수지, 월드컵공원내 호수, 석촌호수, 일감호(건국대 내), 구암근린공원내 호수

붙임 4		서울시 고병원성 AI 발생현황(2008년~현재)

○ 우리 시 고병원성 AI 확진 현황 : 총 15건(가금 2건, 야생조류 11건, 동물원 조류 2건)

시도	시군구	검출지점	검출건수	시료채취	검사결과 (확진일)	병원성	시료
서울	광진구	광진자연학습장 (광진구 자양로 117 )	1	2008.5.5.	H5N1	고	닭
서울	송파구	가금농가 (송파구 장지동 362-2)	1	2008.5.11.	H5N1	고	오리	닭832개소, 21,126,마리 예방적 살처분
서울	성동구	중랑천 (성동구 금호4가동 20)	1	2015.1.27.	H5N8	고	분변 (야생조류)
서울	과천시	서울대공원 (대공원 광장로 102)	2	2016.12.17.	H5N6	고	폐사체 (황새)	동물원
서울	성동구	한강 도선장 (성동구 성수2가1동 827)	1	2017.1.30.	H5N6	고	폐사체 (뿔논병아리)
서울	광진구	현대아파트 앞 (광진구 뚝섬로58길 101)	1	2017.2.15.	H5N8	고	폐사체 (쇠기러기)
서울	강북구	4.19공원 (강북구 수유동 산 9-1)	1	2017.2.24.	H5N8	고	폐사체 (쇠기러기)
서울	노원구	중랑천 (노원구 공릉동 685-4)	1	2020.12.28.	H5N8 (1.5.)	고	폐사체 (대백로)
서울	노원구	중랑천 (노원구 공릉동 703-4)	1	2020.12.27.	H5N8 (1.5.)	고	폐사체 (대백로)
서울	도봉구	우이천 (도봉구 창동 516-2)	1	2020.12.26.	H5N8 (1.5.)	고	폐사체 (중대백로)
서울	마포구	불광천 (마포구 성산동 405)	1	2021.1.20.	H5N8 (1.28.)	고	폐사체 (대백로)
서울	서대문구	홍제천 (서대문구 홍제동 277-58)	1	2021.1.18.	H5N8 (1.28.)	고	폐사체 (왜가리)
서울	중랑구	중랑천 (중랑구 묵동 330)	1	2021.1.15.	H5N8 (1.25.)	고	폐사체 (중대백로)
서울	서초구	양재천 (서초구 우면동 143)	1	2021.1.14.	H5N8 (1.19.)	고	분변