문서번호	정보통신보안담당관-29970
결재일자	2021. 11. 19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	스마트CCTV팀장	정보통신보안담당관
최혁진	권순복	11/19 代김진하

- 2022년 스마트서울 안전망 서비스 및 관제시스템 유지보수 용역 -

사업자선정 제안서 평가계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사업비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과
자체방침	재무과	계약의뢰	완료	562,063천원
	계약심사과	계약심사	완료
	정보시스템담당관	제안요청서 검토	비대상
	감사담당관	일상감사 의뢰	완료

2021. 11.

정보통신보안담당관

(스마트CCTV팀)

- 2022년 스마트서울 안전망 서비스 및 관제시스템 유지보수 용역 -

사업자선정 제안서 평가계획

『2022년 스마트서울 안전망 서비스 및 관제시스템 유지보수 용역』입찰참가 업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용 적정성 등을 객관적인 절차에 따라 공정하게 평가하여 협상적격자(대상자)를 선정코자 함.

1		사 업 내 용

□ 추진개요

○ 사 업 명 : 2022년 스마트서울 안전망 서비스 및 관제시스템 유지보수 용역

○ 공고기간 : 2021. 11. 18.(목) ~ 11. 30.(화) 16:00

○ 사 업 비 : 금562,063천원 (부가가치세 포함)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

○ 사업기간 : 2022. 1. 1. ~ 12. 31.

□ 사업내용 : 정기점검 및 장애처리 업무 수행(상주인력 1인 포함)

○ 적용시간 : 평일 근무시간(09:00~18:00)

○ 과업내용

- 스마트서울 안전망(통합플랫폼), 관제시스템, CCTV현황관리시스템 관련 SW 및 장비 정기점검(일·월간) 및 장애처리

- 신규 통합플랫폼 구축 자치구와 서울시 간 시스템 연계 지원, 소프트웨어 업그레이드 및 마이그레이션

- 유관기관(112,119,법무부,스마트도시협회 등) 지원 및 설치장비 유지관리

2		제안서 접수 및 평가

□ 입찰공고

○ 공고기간 : 2021. 11. 18.(목) ~ 11. 30.(화)

※ 사전공고(2021. 10. 26. ~ 10. 30.) : 의견없음

○ 제안서 및 가격제안서 제출

- 일  시 : 2021. 11. 30.(화) 09:00 ~ 16:00

- 장  소 : 스마트서울 CCTV 안전센터(마포구 매봉산로 31, 에스플렉스센터 스마티움 15층)

□ 제안서 평가

○ 관련근거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제180호, ’21.9.30.)

- 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시)

○ 평가일정

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○ 평가항목 및 배점

구 분		배점	평가내용	평가자
계		100
기술 능력 평가	소 계	90
	정량적 평가	20	실적, 경영, 신인도 등	발주부서
	정성적 평가	70	수행계획, 규격 적합성 등	평가위원회
입찰가격평가		10	입찰가격	발주부서

- 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의    평가점수를 합산 산출(단, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)

- 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 4자리까지 산출

□ 평가기준

○ 세부 평가항목 및 배점

평 가 부 문				배 점
기술 평가	정량적 평 가	참여인력 기술상태	․사업참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6		20
		수행경험	․최근 3년간 유사사업 실적 금액(합산)	4	6
			․최근 3년간 유사사업 실적 건수	2
		경영상태	․기업신용등급 평가	6
		신 인 도	․기술(품질)인증, 혁신형중소기업 등	2	2
			․계약이행 과정의 성실성(납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	-1.3
		기타 가점 등 (배점한도 내)	․약자 및 우수기업, 일자리창출 ․고용안정, 근로 및 하도급법 준수 등	13.6 (-6)
	정성적 평 가	일반사항	① 제안요청 내용의 이해도 및 충실도 - 제안대상 업무에 대한 정확한 이해 - 사업수행을 위한 핵심파악 및 수행방안 제시 - 제안서 작성의 충실도 - 제공자료(근거자료)의 객관성 및 종류 - 제안요청서 목차의 준수정도	10		70
		기술부문	② 스마트서울 안전망 서비스 및 관제시스템 유지보수의 수행능력 - 장애분석 및 복구방안. - 장애 예방의 대한 점검 활용 방안 - 시스템 장애복구 방안 제시 - 시스템 및 장비 신규·이설·증설에 따른 조치방안 - 신규 안전망 서비스 추가 시 지원 방안	20
		성능 및 품질부문	③ 사업 수행 방안 - 사업수행 절차의 타당성, 산출물의 적정성, 적용방법론의 경험 - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안 - 사업수행 추진전략의 창의 및 타당성 - 기술지원 협약업체와 협력방안	15
		관리부문	④ 사업 관리 방안 - 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성 - 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성 - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성	10
		지원부문	⑤ 교육지원 및 기밀보안 방안, - 전문인력 교육훈련 방법, 내용, 일정 등 지원의 우수성 - 기밀보안체계 및 보안대책의 적정성 - 추가 제안사항 등	10
		기타부문	⑥ 효율적인 유지보수 관리방안	5
	소 계					90
가격 평가	가격평가 평점산식에 의거 산출					10
총 계						100

○ 정량적 평가

- 공동수급(공동이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태, 신인도, 가점 등은 공동도급 참여비율에 따라 반영한다.

- “가점” 항목은 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여

○ 기술능력평가

- 정성적지표 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여

등 급	수	우	미	양	가	하 (자료 미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
5점	5.0	4.5	4.0	3.5	3.0	0
10점	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0
15점	15.0	13.5	12.0	10.5	9.0	0
20점	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

○ 입찰가격 평가

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

▸ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격)

가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다.

나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

※ 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림

□ 협상적격자 선정

○ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고

○ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨

- 제안가격이 추정가격(부가가치세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

□ 협상절차

○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음.

○ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰

□ 협상범위 및 내용

○ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능)

○ 협상범위 : 기술 및 가격

○ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등

□ 제안서 평가결과의 공개

○ 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후

○ 공개장소 : 서울계약마당

○ 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수

3		평가위원회 구성 및 운영

□ 위원회 구성

○ 구성인원 : **

- 위 원 장 : **********************

- 평가위원 : ****************

**	*	*****	****	****
***	*	*	*	*
****	*	*	*	*
*** ***	**	**	**	**

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○ *************************

○ 평가위원 예비명부 작성

- ********************************************************************************

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○ 평가위원 확정

- 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 후보자 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정

※ 각 분야별 평가위원 후보자수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정

※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육

□ 위원회 운영

○ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 ** 이상 위원의 출석으로 개최

- 다만, 불가피한 사유로 ** 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최

○ 위원장 선출

- 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능)

○ 제안서 사전검토

- 제안서의 심층검토를 위해 제안서평가위원에게 사전검토시간 부여(30분)

- 평가일 전일*****************까지 PDF형태로 평가위원 개인메일로 송부

※ 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구

※ 사전배포되는 제안서는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치

○ 위원회 사전의결

- 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능

○ 제안서 평가

- 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

- 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리

- 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여

※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가)

※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

○ 제안서 평가결과 집계 및 조정

- 정성적 평가점수는 최고점와 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 (최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외)

- 위원장은 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음. (단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외)

○ 회의록 작성 (회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항)

○ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

□ 제안설명 절차

○ 평가 진행순서

【 제1부 】		- 사업설명 및 사전의결
개 회		․ 인사말씀 ․ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
서약서 작성		․ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
⇩
위원장 선출 및 사전의결		․ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ․ 평가관련 사항 수정․보완 필요시 위원회에서 사전의결
⇩
【 제2부 】		- 업체별 제안설명 및 질의응답
제안업체별 PT		․ 제안설명은 업체당 25분(발표15분, 질의응답10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능

【 제3부 】		- 평가 및 결과 확인
정량적 지표 평가 점수 공개		․ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가
⇩
정성적 평가		․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
⇩
기술평가 집계		․ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ․ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외
⇩
제안가격 평가		․ 가격평가 평점 산식에 의거 평가
⇩
종합집계 및 확인		․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정
⇩
평가의결		․ 평가 종료

○ 입찰참가업체 제안설명

- 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 4명 이내 배석)

- 발표순서 : 제안서 평가당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정

- 배정시간 : 25분 (발표15분, 질의응답 10분)

4		행정사항

□ 제안서 평가위원 후보자 추천	: ********

□ 시민감사옴부즈만 추천	: ***********

□ 평가위원 수당지급	: *********

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붙임  1. 평가항목 및 배점 1부.

2. 제안평가 세부기준 1부.

3. 정량적지표 평가 기본자료 1부.

4. 정량적지표 평가 집계표 1부.

5. 기술제안서 정성적지표 평가표(위원별) 1부.

6. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

7. 가격평가점수 집계표 1부.

8. 제안서 종합평가서 1부.

9. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부.

10. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항 1부.

11. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부.

12. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항 1부.

13. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부.

14. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부.

15. 제안서 평가위원 참석부 1부.

16. 제안서 평가위원 적격성 평가결과 1부.   끝.