문서번호	토목과-15890
결재일자	2021.11.15.
공개여부	부분공개(6)
방침번호	구청장 방침 제432호

주무관		도로관리팀장		토목과장	안전건설교통국장		부구청장		구청장
임수열		이희운		이호진	최연우		유보화		11/15 정원오
협조
	소통담당관		조인동
	총무과장		어용경
	자치행정과장		진재화
	안전관리과장		강형구
	치수과장		민병기

★ ◉

2021/2022년 겨울철 제설대책 추진계획

2021. 11.

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [√] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [√] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [√]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [√] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목 : 성동구 21/211년 제설 준비 완료
	● 중점 홍보사항 - ‘21/22년 제설 준비사항 및 내집 내점포 앞 눈 치우기
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

2021/2022년 겨울철 제설대책 추진계획

겨울철 강설 및 혹한 대비 사전대책을 수립하여 강설시 신속한

제설작업으로 안전하고 편안한 성동 구현에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		관련근거 및 운영개요

관련근거

❍ 재난 및 안전관리 기본법 제16조(지역재난안전대책본부)

❍ 서울특별시 성동구 재난 및 안전관리 기본조례 제18조(재난안전대책본부의 설치) 및 제19조(대책본부의 구성․운영)

운영개요

❍ 기     간: 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.(4개월)

❍ 제설 책임노선(구역)

- 토  목  과: 간·지선도로(보도 포함), 마을버스 노선 등 주요 취약지점

- 동주민센터: 고갯길, 이면도로(보도 포함)

- 주      민: 내 집, 내 점포 앞 제설

※ 성동도로사업소, 서울시설공단: 관내 자동차 전용도로 및 일부 주요 간선도로

❍ 재난안전대책본부 운영: 13개반 66명

- 본부장(구청장), 차장(부구청장), 통제관(안전건설교통국장),

위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

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Ⅱ		겨울철 기상전망

기상개황 (2021. 11. ~ 2022. 1.)

❍ 기   온: 대체로 평년과 비슷하겠으나, 기온 변화가 크겠고, 북쪽 찬 공기의 영향으로 주기적으로 기온이 크게 떨어질 때가 있겠음

❍ 강수량: 건조한 날이 많겠으며, 11월은 평년과 비슷하겠으나, 12월과 1월은 평년과 비슷하거나 적겠음

	3개월 기상전망
▶ □21. 11月 기 온 : 평년(6.1~7.3℃)과 비슷하겠음 강수량 : 평년(33.8~58.4mm)과 비슷하겠음 ▶ □21. 12月 기 온 : 평년(-1.1~0.3℃)과 비슷하겠음 강수량 : 평년(15.7~23.3mm)과 비슷하거나 적겠음 ▶ □22. 1月 기 온 : 평년(-3.2~-1.8℃)과 비슷하겠음 강수량 : 평년(8.3~15.5mm)과 비슷하거나 적겠음

연도별 강설현황 (최근 5년간)

구 분	16/17년	17/18년	18/19년	19/20년	20/21년
횟수	9	17	7	4	10
적설량(㎝)	15.8	26.5	17.6	8.7	21.8
일 최대적설량(㎝)	6.6	5.1	8.8	3.9	5.1

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Ⅲ		제설 인원·장비·자재 현황

❍ 인원 현황

구분 합계	구 청								동주민센터
	계	상황 요원	제 설 요 원						소계	직원	운전
			소계	직원	기동반	환 경 미화원	운전	용역
1,525	1,188	66	1,122	933	18	107	43	21	337	320	17

※ 추가 동원 가능 인원: 2,123명(군부대 15명, 경찰 18명, 서울시 64명, 직능단체 2,026명)

❍ 장비 현황

구분 합계	제 설 장 비												부속장비
	제설차량				행정차량			인도제설장비				기타 (지게차,바브켓,백호 등)	살포기			제설 삽날
	소계	유니목	덤프 트럭 (15ton)	덤프트럭 (5ton)	소계	청소 차량	동 행정	소계	제설차량	소형 고상 살포기	송풍기		소계	대형	소형
220	7	2	4	1	22	5	17	150	12	93	45	4	25	7	18	12

※ 추가 투입 가능 장비: 124대(군부대 1대, 관내공사장 30대, 민간협약 93대)

❍ 제설제 현황

품 명	단 위	보유량	구매량	확보량	비고
합 계	톤	835	868	1,703
염화칼슘	톤	225	371	596	확보량의 35%
소 금	톤	403	278	681	확보량의 40%
친환경제설제	톤	207	219	426	확보량의 25%

※ 확보량: 1,703톤(조정 비축기준, 서울시 제시)

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Ⅳ		재난안전대책본부 편성 운영

본 부 장

(  구청장  )

	1단계		2단계		3단계

통합지원본부

(대규모피해시)

차    장

(부구청장)

통 제 관

(안전건설교통국장)

행정지원

지원협력관

(행정관리국장)

대외협력

토목과장

상황

총괄

재난현장

환경정비

교통

대 책

시설

복구

구조

구급

생활

지원

통신

지원

에너지

복구

자원

지원

의료

방역

재난

홍보

질서

협력

행정지원

자원봉사

상황관리  상황전파

제설작업

지휘

정보분석

피해조사

복구총괄

잔설처리

지원

재난쓰레기수거·처리

환경오염

조치

교통상황

파악·전파

교통대책

피해시설  등 조사 및 응급복구

노후주택 관리대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

재난피해자

주거구호

생활안정

민간단체

구호지원

통신시설

피해조사

복구

가스·전기

·수도 등 피해조사 및 복구

재난현장

복구지원

재난지역

의료지원

방역대책

언론대응 보도지원

재난방송

시민소통

군․경찰  복구협력

타지자체  복구협력

행정지원 총괄

대책회의

주민센터

복구지원

자원봉사자 민간단체지원

토목과

안전관리과

(3단계 시)

청소행정과

교통행정과

교통지도과

주거정비과

건축과

공원녹지과

지역경제과

보건의료과

안전관리과

복지정책과

정보통신과

맑은환경과

치수과

질병예방과

소통담당관

자치행정과

교육지원과

총무과

기획예산과

2명

2명

3명

5명

3명

2명

2명

2명

2명

2명

2명

3명

3명

Ⅴ		상황별 근무 체계

단 계 구 분	평 시	보 강		1 단계	2 단계	3 단계
		보강A	보강B
내 용	- 상황실운영 (24시간)	- 적설예보 1cm미만, 강수확률 60%미만, 강수구역 국지적 - 적설예보가 없고, 온도2℃ 미만, 강수확률 30%이상	- 출퇴근 시간대 적설예보 1cm내외 - 적설예보가 있고, 강수확률 80%이상, 강수구역 수도권 전역일때	- 강설예보 (적설량 1~5㎝미만 예보 시)	- 대설주의보 (적설량5㎝이상에서10㎝미만 예보 시)	- 대설경보 (적설량10㎝이상 예보 시)
재난안전 대책본부	- 상시근무자 2명(토목과)	- 토목과 8명	- 토목과 8명	- 상황총괄반 2명 - 환경정비반 2명 - 교통대책반 3명 - 토목과 13명 - 총 20명	- 1단계 7명 - 시설복구반 5명 - 구조구급반 3명 - 재난홍보반 2명 - 토목과 17명 - 총 34명	- 2단계 17명 - 생활지원반 2명 - 통신지원반 2명 - 에너지복구반 2명 - 자원지원반 2명 - 의료방역반 2명 - 질서협력반 3명 - 행정지원반 3명 - 토목과 33명 - 총 66명
근무기준				- 제설요원 1/4	- 제설요원 1/2	- 제설요원 1/2이상 - 필요시 전 직원
기능유지 체계근무	- 상황유지	- 상시가동체제 유지 - 보유장비 1/2	- 상시가동체제 유지 - 보유장비 전체	- 가동체제유지 - 작업준비 및 제설제살포	- 교통대책 및 - 장비체계점검 - 밀어내기작업 시행	- 시민 교통대책 시행 및 홍보 - 필요시 교통통제 - 가용장비총동원
근무 책임자	근 무 자	도로관리팀장		토목과장	안전건설 교통국장	부 구 청 장 (구 청 장)

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Ⅵ		부서별 제설 임무

❍ 토  목  과

- 비상 발령 및 재난안전대책본부 구성․운영

- 간·지선도로(보도 포함), 마을버스 노선 등 주요 취약지점 제설

- 제설함 보충 등 제설자재 유지관리

❍ 총  무  과: 청사주변 제설 총괄(총무과 등 4개 부서)

❍ 청소행정과: 환경미화원 담당지역의 보도, 버스정류장 등 제설

❍ 공원녹지과: 공원, 녹지대 제설

❍ 치  수  과: 하천 제방도로·자전거도로 및 유수지 등 제설

❍ 구청 동 지원부서: 담당동에 집결하여 고갯길 등 취약지역 제설

※ 단계별 (1단계)2명, (2단계)3명, (3단계)전직원 제설 지원, 필수인원 제외

❍ 동 주민센터

- 고갯길, 이면도로(보도 포함) 제설

- 민간 제설기동반 및 직능단체 등 소집하여 제설

Ⅶ		개 선 사 항

❍ 재난대비 융설시스템(도로열선) 8개소 설치·운영

- 매봉길, 금호산길, 한림말길 등에 융설시스템(도로열선) 8개소 추가 설치하여 총 13개소 융설시스템 운영

❍ 소형제설 장비 구매 및 노후장비 교체

- 송풍기 25개, 소형 인력살포기 26개, 인도용 제설차량 2대

- 15톤용 살포기 2대, 15톤용 삽날 1대

❍ 이동식 염수분사장치 임대, 동 행정차량 GPS 탑재

- 제설 취약구간에 이동식 염수분사장치 6대 임대 추가 운영

- 당초 간선도로 제설차량 위주로 설치된 GPS 단말기를 이면도로 (동 행정차량)까지 확대 운영(서울시 도로관리과-15344, 2021.11.03)

❍ 이동식 전진기지 운영

- 신속한 제설제의 보급을 위하여 제설차량의 이동거리와 상차공간 등을 고려하여 이동식 전진기지 운영(난계로4길-풍림아이원 아파트 앞)

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❍ 친환경 제설제 확대 사용

- 총 제설제 확보량 중 친환경 비율 당초 20% → 확대 25%

❍ 개그로 제작한 어린이 제설 홍보영상 보완 배부(비대면 제설 안전 교육)

- 홍보 영상 개요

․ 제    목: “눈이 펑펑! 웃음이 펑펑!”

․ 일    시: 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.(4개월)

․ 내    용: 겨울철 안전사고 예방, “내 집·내 점포 앞 눈치우기” 참여 독려, 제설함 위치 및 제설도구 등 홍보

․ 재생시간: 약 17분

․ 보완내용: 제설함, 제설장비 등 변동사항에 대해 재촬영

- 배부대상: 관내 초등학교 총 21개교 11,220명(학생 10,555명, 교원 665명)

- 상영방법: 성동구청 유튜브에 게시하여 초등학교 비대면 수업시간 활용하여 상영

Ⅷ		행 정 사 항

❍ 주민자율제설 적극 추진 - 공보담당관, 자치행정과, 동 주민센터

- 내 집, 내 점포 앞 눈치우기 적극 홍보

(캠페인, 소식지, 포스터, 전단지, 배너 광고, 현수막 등)

- 자원봉사자(학생포함)의 제설활동을 봉사실적으로 인정

❍ 민방위대원 제설작업 자율참여시 교육시간(4시간) 인정 - 안전관리과

❍ 제설작업 주무부서(토목과) 격려 및 사기 진작 - 총무과

- 당직근무 제외 : 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.(4개월)

- 초과 근무 조정(현업) : 11월, 3월(67시간)/ 12월~2월(75시간)

❍ 폭설 시 제설관련 긴급 예산 지원 - 치수과

- 폭설로 인한 제설제 구매 등 필요시 성동구재난관리기금 지원

붙임: 2021/2022 제설대책 계획 1부.

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