문서번호	건강증진과-20379
결재일자	2021. 11. 12.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

		시 민
주무관	어르신건강증진팀장	건강증진과장
김경옥	김정옥	11/12 정남숙

2021년 폭염대비 취약계층 방문건강관리 결과보고

2021. 11.

시민건강국

(건강증진과)

2021년 폭염대비 취약계층 방문건강관리 결과보고

폭염에 취약한 독거어르신, 만성질환자 등 건강 취약계층에 대한 집중 방문건강관리 및 예방교육 실시 등 그 결과를 보고드림

Ⅰ		추진 근거

□ 지역사회 통합건강증진사업 방문건강관리분야 안내서(보건복지부)

□ 2021년 서울시 방문건강관리사업 계획(건강증진과-7953,2021.4.9.)

□ 2021년 여름철 폭염대책 수립 제출요청(안전지원과-5124,2021.4.21.)

Ⅱ		추진 개요

□ 추진기간 : 2021. 5. 20. ~ 9. 30.

□ 대    상 : 독거 어르신, 장애인, 만성질환자 등 건강취약계층

□ 추진인력 : 25개 자치구 방문건강관리 담당 및 방문간호사

□ 추진방향

○ 폭염대비 취약계층 현장 밀착형 건강관리

- 독거노인, 장애인, 쪽방촌 등 취약계층에 대한 폭염 대비 건강관리

○ 실시간 폭염 상황 관리 및 대응

- 폭염특보 시 폭염정보 상황전파 및 재난도우미 활동

○ 여름철 온열질환 관리 및 안전사고 예방 활동

□ 주요 추진내용

○ 폭염대비 취약계층 방문건강관리 및 안부 확인

- 취약계층 현장 밀착형 건강관리(홀몸어르신, 장애인, 만성질환자 등)

- 코로나19로 비대면 유선 모니터링을 강화하고, 방역지침 준수하여 현장방문 및 안전확인

- 폭염 특보 발령 시 방문건강관리 담당인력은 재난도우미 역할 수행

○ 폭염 상황 발생 대비 예방교육 실시 및 건강정보 제공

- 폭염발생시 대국민 행동요령, 건강수칙 등 건강피해 예방지식 제공

- 무더위 쉼터(주민센터, 경로당 등) 이용권장, 휴식시간제 이용

- 코로나 19 대비 어르신 및 고위험군 생활방역지침 배부

○ 지역사회 내 자원 연계

- 긴급상황 발생 시 보건의료 활동연계 : 119구급대, 응급의료센터 등

Ⅲ		2021년 폭염특보 및 피해 현황

□ 서울시 폭염 현황

○ 최근 5년간 서울시 최고 기온 및 폭염특보(열대야) 현황

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
최고기온	35.4℃	39.6℃	36.8℃	35.4℃	36.5℃
폭염특보일수	33일	43일	32일	21일	37일
열대야(평균)	19일	29일	17일	13일	21일

<출처 : 기상청 - 기상자료개방포털> 2021.09.30.기준

	<폭염특보 발령기준>
○ 폭염주의보 : 일최고 체감온도 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ○ 폭염 경보 : 일최고 체감기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

□ 폭염피해 현황

○ ‘21년 인명피해 : 서울시 온열질환자 121명(사망자 3명)

- 전국과 온열질환별 분류

(기준: ‘21.5.20.~9.30, 단위: 명)

구 분	계	온 열 질 환						성
		열사병	열탈진	열경련	열실신	열부종	기타	남	여
서울시	121	40	47	12	21	0	1	87	34
전 국	1,376	351	674	211	114	0	26	1,044	332

<출처 : 질병관리본부 – 온열질환감시체계통계, 2021.09.30.>

- 전국과 서울시 온열질환자 발생 현황 비교

(단위:명)

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
서울시	107 (사망 0)	616 (사망 6)	107 (사망 0)	43 (사망 0)	121 (사망 3)
전 국	1,574 (사망 11)	4,526 (사망 48)	1,841 (사망 11)	1,079 (사망 9)	1,376 (사망 20)

<출처 : 질병관리본부 – 온열질환감시체계통계, 2021.09.30.>

Ⅳ		주요 추진실적

□ 폭염대비 취약계층 방문건강관리 및 안부 확인

○ 건강상태에 따라 직접 방문 및 안부 전화로 건강상태 확인

(기준 : 2021.05.25. ~ 09.30, 단위: 명)

구 분	계	직접방문	안부전화	무료진료
계	292,848	85,814	206,606	428
독거 어르신	141,789	42,147	99,497	145
장애인, 만성질환자	150,746	43,614	106,849	283
소 계	292,535	85,761	206,346	428
쪽방촌	313	53	260	-

□ 폭염대응에 따른 맞춤형 건강관리 건강정보 제공 등

○ 폭염대응 맞춤형 건강관리 건강정보 제공

문자, 인터넷	리플릿, 홍보물 등 배포	기타(보도, SNS(트위터,블로그등)
22,643회/199,696명	31,206건	4,168회

○ 폭염대비 어르신 건강용품 구매 및 배부(시→자치구)

- 25개 전 자치구 425개동 아이스쿨 타올 15,500개 배부

□ 자치구 특화사업 및 수범사례

○ 자치구 특화사업 및 수범사례 추진실적

구분	중구		노원구		동작구	강동구
	집중관리군 안부확인	집중관리군 폭염키트 제작배부	스마트폰활용 비대면 건강관리 (영상통화)	스마트폰활용 비대면 건강관리 (문자전송)	폐지어르신 보호활동	폐지어르신 보호활동
누계	2,097건	190건	411건	7,755건	286건	393명

관 련 사 진
스마트폰활용 비대면 건강관리	집중관리군 안부확인	폭염대응 물품배부	온열질환 예방교육

Ⅴ		총 평

□ 코로나19 사회적거리두기 단계 적용에 따라 자치구 상황별 고위험군에 대한 집중 비대면(영상통화, 문자 등) 건강관리

○ 필요시 방역수칙 준수하며 가정방문 등을 통한 방문건강관리 활동으로 취약계층의 폭염 피해발생 최소화 지속 노력

○ WITH 코로나 시대에 대비하여 비대면 방문건강관리 전략 등을 적극 반영하여 고위험군 집중 건강관리

□ 폭염 취약계층 대상자의 지속적인 건강모니터링 및 홍보물 배부 등의 활동으로 폭염으로 인한 사전 피해 예방

□ 코로나19 자치구 상황별 방문간호사 감염병 대응 인력으로 투입

○ 방문간호사의 코로나19 전담 감염병 대응 인력으로 투입됨에 따라 방문간호 업무에 제약이 많았으나 폭염 등 상황에 고위험군은 더 취약할 수 있어서 우순선위를 고려한 집중관리 적용

붙임  1. 2021 폭염대비 취약계층 방문건강관리 세부실적 1부.

2. 자치구 특화사업 최종보고 1부.  끝.