문서번호	건설혁신과-13730
결재일자	2021. 11. 12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	지하도상가팀장	건설혁신과장	안전총괄관		안전총괄실장
이주현	황동연	이경우	박진순		11/12 한제현
협 조

명동역, 시청광장 지하도상가 신규입찰 추진 계획

안 전 총 괄 실

(건 설 혁 신 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

명동역, 시청광장 지하도상가 신규입찰 추진계획

’22년 1월 공유재산 대부계약이 만료되는 2개 지하도상가(명동역, 시청광장)에 대한 상가단위 일반경쟁 입찰 추진계획을 보고 드림

Ⅰ		추진근거 및 현황

□ 추진근거

○ 공유재산 및 물품관리법 제29조 제1항 : 일반입찰 계약추진

○ 공유재산 물품관리법 제31조 제1항 : 대부계약 5년 초과할 수 없음

○ 서울특별시 지하도상가 관리조례 제5조 제1항 : 상가단위별 일반입찰 추진

□ 지하도상가 현황

○ 현황 : 총 25개 상가 (2,788개 점포)

- (상가단위 위·수탁) 강남역, 터미널 등 21개 상가   * 수탁자 관리운영

- (공단직영 점포관리) 신당, 인현, 잠실지하광장, 청량리(공사중) 등 4개 상가

≪ 서울시 지하도상가 계약종료 현황 ≫

연 도	상 가 현 황
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Ⅱ		입찰 추진계획

□ 기본방향

① (상가단위 일반경쟁입찰 5년 추진) 기존 임차인의 임대차계약 승계 조건

② (최고가 일반입찰) 일반경쟁 / 전자입찰(동점자 발생시 온비드 추첨) 시행

③ (낙찰상한률 120%) 과도한 대부료 상승 방지

④ (상가별 관리이윤 10% 이내로 책정) 외부용역을 위한 이윤 적정성 확보

⑤ (입찰설명회 참석자만 입찰 참가) 충분한 숙지 없이 계약포기 등 부실방지

□ 입찰대상 : 2개 지하도상가(명동역, 시청광장)   * ’22년 1월 계약종료

구 분	계	명동역	시청광장
계약점포(점포면적)	118개	70개(1,554㎡)	48개(1,524㎡)
계약 종료일	-	’11.9.1.~’22.1.14.	’11.8.1.~’22.1.21.
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□ 세부 추진계획

○ 입찰방법 : 상가단위 일반경쟁입찰 추진 / 전자입찰(온비드)

- 상가별 투찰상한률(예정가격 대비 120%) 내 최고가 입찰 진행

○ 상가별 예정가격 및 투찰상한가격 등 (예정가격 : 재산가격 × 대부요율)

구 분	재산가격 (2022)	대부 요율	예정가격	투찰상한가 (120%)	수탁자 이 윤
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○ 참가자격 : 개인 또는 법인(설립예정법인 포함)

○ 계약기간 : 5년

※ 명동역(’22.1.15.~’27.1.14.), 시청광장(’22.1.22.~’27.1.21.)

○ 계약범위 : 관리주체에 따른 업무범위 이원화

공 단	보도·시설물 관리 및 수탁업체 지도감독 등
수탁자	점포운영권(임대차계약, 상가활성화, 소송 등 분쟁사항) 등

○ 공고기간 : ’21. 11. 25. ~ ’21. 12. 2.(7일간)

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조 제1항

□ 최근 3년간 입찰 결과

연도	상가명	계약기간	계약자	낙찰가격(천원)	낙찰률(%)
2018	****	*************	***********	*******	***
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2019	***	*************	***************	*******	***
2020	****	*************	***	*********	***
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Ⅲ		추 진 일 정

□ 일정 개요

구 분	입찰공고	입찰설명회	개 찰	계약체결
일 시	2021.11.25.(목) 10시 ~ 2021.12.02.(목) 16시	11.30.(화) 15:00	12.03(금) 10시	12.03.(금) ~ 12.10.(금) ※ 상황에 따라 변동 가능
비 고	온비드(총무처) 공단 홈페이지	장소 : 서울시설공단 본사 12층	온비드 (총무처)

※ 온비드 : 한국자산관리공사 전자자산처분시스템

□ 세부 일정

○ 사전안내 및 입찰대상 최종 확정 : ’21. 11. 12.(금)

- 소송 등 향후 분쟁대비, 기존 수탁법인 대상 「계약만료 사전 안내」

- 입찰동의서 징구 및 최종 입찰대상 확정

【 임차인의 입찰동의서 】

❖ 市·공단의 정책에 동의한 임차인에 한해 신규 수탁자와의 임대차계약 승계

❖ 입찰동의서 미제출 임차인은 공단직영 전환 후 개별 최고가 입찰 실시

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붙임 : 입찰대상(2개 상가) 상가별 계약목적물 위치도 각 1부.  끝.

붙임

명동역 지하도상가 상가단위 계약목적물 위치도

시청광장 지하도상가 상가단위 계약목적물 위치도