“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	재난안전과-27444		주무관	도시관제팀장		재난안전과장		안전교통국장		부구청장
			송승철	서재오		이용달		정제호		11/09 안준호
등록일자	2021.11.8.
결재일자	2021.11.9.
공개구분	대시민공개
			협조자		행정국장		양미영
					재무과장		지영애
					계약팀장		한혜란

- 더 안전한 강남구현을 위한 -

2022~2023년 CCTV 통합유지관리 추진 계획

사 업 명 : 2022~2023년 CCTV 통합유지관리 용역

사업기간 : 2022. 1. 1. ∼ 2023. 12. 31. (장기계속계약)

사업내용

❍ CCTV 통합관제시스템 등 37종 점검 및 유지관리

❍ 현장 CCTV 시설 2,082개소 점검 및 유지관리

❍ CCTV 자가통신망 점검 및 유지관리

계약방법 : 조달청 의뢰, 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

사업예산 : 금3,344,675천원

❍ 1차(`22년) : 1,672,338천원, 2차(`23년) : 1,672,337천원

추진일정

❍ 계약심의위원회 개최   : 2021. 11.  10. ~ 11.  24.

❍ 조달 계약의뢰         : 2021. 11. 25. ~ 11. 27.

❍ 이후 일정은 조달청 일정에 따라 변경

2021.   11.     .

	강 남 구
(		재난안전과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	•개인정보보호법 제25조(영상정보처리기기의 설치·운영 제한) 제8항 •서울특별시 강남구 조례 “u-강남도시관제센터 설치·운영규정” 제12조(영상정보처리기기 운영업무의 위탁)
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 구민의 생명과 재산을 보호하기 위한 CCTV 및 통합관제시스템에 대한 효율적이고 체계적인 유지 관리를 위한 사업임
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 검토함
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 일반시민, 경찰(수사목적 영상정보 열람․복제)
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( ○ ) ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ○ ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 서울시 전 자치구 시행사항
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 본 사업은 협상에 의한 계약으로 전문가 제안평가 예정

2022~2023년 CCTV 통합유지관리 추진 계획

방범·주정차단속 CCTV와 강남도시관제센터의 원활한 운영을 위해 전문 유지관리업체와 용역 계약을 시행하여 구민의 생명과 재산을 보호하고 원활한 교통흐름에 기여하고자 함
	ㅊ

Ⅰ		추진근거 및 목표

관련근거

❍ 개인정보보호법 제25조(영상정보처리기기의 설치·운영 제한)

❍ 서울시 강남구 조례 “u-강남 도시관제센터 설치·운영규정” 제12조(영상정보처리기기 운영업무의 위탁)

❍ 지방계약법 제24조 및 동법 시행령 제78조(장기계속계약과 계속비계약)

추진목표

❍ CCTV 관제시스템의 24시간 365일 무중단 운영 지원

❍ 관제시스템 및 CCTV의 체계적인 유지관리 체계 확립과 신속한 장애 대응

❍ 강남도시관제센터의 안정적 운영을 위해 장기계속계약(2년) 추진

Ⅱ		운영 현황

강남도시관제센터 및 장비 현황

구 분	내 용
개관일	2011. 12. 19.
위 치	언주로108길 20(역삼동)
규 모	지상2층 587.96㎡
주 요 설 비	○ 통신 및 HW : 저장서버 등 13종 134대 ○ 보안 및 SW : 통합관제 등 10종 13개 ○ 영상설비 : 모니터 등 5종 218대 ○ 부대장비 : 항온항습기 등 9종 12대

CCTV 현황 : 2,038개소 / 6,363대                           (2021. 10월 현재)

관리부서	사용기능		설치장소	운영개소(개소/대수)		관 제 현 황
재난안전과	방범	방범	이면도로 등	1,698/ 5,810	1,310 /4,521	관제센터
		어린이보호	어린이보호구역		220 /784
		공원안전	공원 내부 및 인근		168 /505
	불법주정차단속		간선도로 등	322/595
환 경 과	미세먼지 프리존		압구정현대백화점 앞, 강남세무서 앞 등	13 /15		환경과
청소행정과	임시적환장		탄천1고가 차고지	3/3		청소행정과
치 수 과	재난재해		펌프장, 탄천, 양재천 등	27/ 66		치수상황실
공원녹지과	산불감시		구룡산	9 /11		공원녹지과
교통행정과	자전거보관소관리		삼성역 2번출구 1 / 2 수서역 1번출구 1 / 6 수서역 2번출구 1 / 1 학여울역 1 / 1	4 /10		교통행정과
도로관리과	보도육교 승강기관리		대도 육교 1 / 2 양재역 육교 1 / 2 양재천 육교 1 / 1 탄천교 육교 1/ 2 구룡구름다리 1/ 2 선릉 지하보도 1 / 2	6/11		도로관리과
합 계				2,082/ 6,521

Ⅲ		장기계속계약 변경

관련근거

❍ 지방계약법 제24조 및 동법 시행령 제78조(장기계속계약과 계속비계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 [시행 2021. 4. 21.]

제24조(장기계속계약 및 계속비 계약)

① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 이행에 수년이 걸리는 공사ㆍ제조 또는 용역 등의 계약은 다음 각 호의 구분에 따라 체결한다.

1. 총액으로 입찰하여 각 회계연도 예산의 범위에서 낙찰된 금액의 일부에 대하여 연차별로 계약을 체결하는 장기계속계약

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 [시행 2021. 9. 14.]

제78조(장기계속계약과 계속비 계약)

① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 계약으로서 법 제24조에 따라 장기계속계약을 체결하려는 경우에는 해당 지방자치단체의 장의 승인을 받아 단가에 대한 계약으로 체결할 수 있다

3. 장비, 정보시스템 및 소프트웨어의 유지보수계약

❍ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 제36조의2(장기계속계약)

- 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 [행정안전부 고시 제2021-3호]

제36조의2(장기계속계약)

① 행정기관등의 장은 사업 이행에 수년을 요하는 다음 각 호의 사업 계약에 있어서는 … 규정에 의하여 장기계속계약을 체결할 수 있다. 이 경우 각 회계연도 예산의 범위에서 해당 계약을 이행하게 하여야 한다.

3. 정보시스템 운영 및 유지관리 사업

❍ 조달청 권고 (정보화사업 장기계속계약 적극 활용 안내, `18. 10. 30.)

❍ 서울시 권고 (자치구 부구청장 회의 결정사항, 정보시스템 유지보수사업 장기계속계약 추진 안내, `19. 9. 11.)

정보시스템 유지보수사업의 단년계약의 문제점

❍ 중소기업의 잦은입찰로 인한 비용부담 증가, 단기사업으로 인한 고용 불안정

- 사업 연속성 미흡으로 정규직 인력채용보다 계약직 인력채용이 빈번함

❍ 차년도 계약지연, 인수인계로 인한 공백가능 : 서비스 품질저하 우려

- 정보시스템의 안정적 운영을 위해 유지보수의 연속성 확보 필수

조달청 및 서울시 권고사항을 수용하여 장기계속계약(2년) 추진

※ 서울시 자치구 CCTV분야 장기계약 : 6개 기관(서초, 관악, 용산, 노원, 구로, 마포)

Ⅳ		사업 개요

사업개요

❍ 사 업 명 : 2022~2023년 강남구 CCTV 통합유지관리 용역 (긴급)

❍ 사업기간 : 2022. 1. 1. ∼ 2023. 12. 31. (24개월, 장기계속계약)

※ 계약절차가 늦어질 경우, 착수일에 따라 계약기간이 조정될 수 있음

❍ 사업 주요내용

- 통합관제센터 시스템 유지관리, 성능최적화 및 업그레이드 지원

- 현장 CCTV 시설, 자가정보통신망에 대한 점검, 장애조치 및 유지관리

- 365일 24시간 대응체계 구축 및 상주인력 배치

❍ 총 사업예산 : 금3,344,675천원(금삼십삼억사천사백육십칠만오천원)

- 1차(2022년) : 금1,672,338천원, 2차(2023년) : 금1,672,337천원

❍ 예산과목

- 재난안전과, 안전한 생활환경 조성, u-강남 도시관제센터 운영,

CCTV통합 관제센터 운영 및 유지관리, 일반운영비, 공공운영비 : 991,677천원

- 재난안전과, 원활한주차질서확립, 불법주정차단속및유지관리(주차장특별회계),

불법주정차단속용 CCTV 운영및유지관리, 일반운영비, 공공운영비 : 680,661천원

※ 회계연도 시작 전 또는 예산확정 전의 계약체결 방법 적용(지방계약법 23조)하며 지방의회 예산 심의 결과에 따라 계약금액이 변동될 수 있음

❍ 계약방식 : 조달청 의뢰, 공개경쟁입찰(협상에의한 계약, 장기계속계약)

❍ 긴급공고 사유 : 지방계약법 시행령 제35조(입찰공고의 시기) 제4항

- CCTV 통합유지관리 용역은 연속적으로 시행되어야 하는 사업으로, 이전년도의 유지보수 용역의 준공과 본 계약의 착수가 연속적으로 이뤄져야 함

❍ 유지관리 대상

구 분	업 무	비고
통신 및 H/W (13종 134대)	- 서버, 관제PC, 스토리지 등 - 네트워크 스위치 등
보안 및 S/W (10종 13식)	- 통합관제시스템, 주정차자동단속시스템, GIS시스템 등 - 방화벽, 망연계장비, 웹방화벽 등
영상설비 (5종 218대)	- LED 사이니지 상황판, DID, LCD 모니터 등
부대설비 (9종 12대)	- 항온항습기, 무정전전원장치, 미라클스크린 등
현장CCTV (2,082개소)	- 방범(1,698개소), 주정차단속(322개소), 재난재해(27개소), - 산불감시(9개소), 자전거보관소(4개소), 보도육교(4개소)	재난재해 CCTV는 통신설비만 해당함
자가통신설비	- 광케이블 총연장 288.76Km 유지보수□점검
기 타

※ 상기현황은 2021년 현장 CCTV 설치 관련 물량 미반영됨

※ 전체현황 중 하자보수 대상은 제외

Ⅴ		세부 추진 계획

입찰방법 및 참가자격

❍ 입찰방식 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- CCTV 및 관제시스템 유지보수는 고도의 전문성, 기술성, 안정성 등이 요구 되어 협상에 의한 계약으로 추진(지방계약법 시행령 제43조제1항)

❍ 입찰참가 자격(안)

- “지방계약법” 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 다음 입찰참가 자격요건을 갖춘 업체

· “정보통신공사업법” 제14조에 의한 정보통신공사업

· “소프트웨어 진흥법” 제48조에 의한 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업)

· “판로지원법” 제8조 및 같은 법 시행령 제9호에 의한 직접생산증명서(정보시스템유지관리서비스)

- “소프트웨어 진흥법” 제48조 및 같은 법 시행령 제41조에 따른 대기업 및 중견기업 참여제한 사업(연차별 20억원 미만 사업)

※ 중소소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한지침[과기정통부 고시 제2021-72호), 2021.9.30.] 참조

- 단독 또는 공동계약 가능(공동, 분담이행방식 모두 허용)

제안서 평가

❍ 제안서 평가항목과 배점 한도(안)

- 기술능력평가(90%)와 가격평가(10%)를 실시하여 종합평가 점수로 산출

구 분			평가항목 (예시)	배점한도	비고
합 계				100
기술능력평가	정 량 적 평 가		▪ 수행경험(실적) ▪ 경영상태 ▪ 기술인력 보유상태 ▪ 신인도	20	▪ 사업담당자 평가 (강남구 주관)
	정성적 평 가	용역	▪ 기술·지식능력 ▪ 사업수행계획 ▪ 지원기술·사후관리 ▪ 상호협력 관계 ▪ 그밖에 필요한 사항	70	▪ 평가위원이 평가 (조달청 주관)
가격평가	입찰가격 평 가			10

※ 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」 제5장(행정자치부 예규) <별표 1> 적용

계약 절차

업 무 흐 름						소요일수(일)	주관	비고
	입찰공고			공고기간 : 10일		10	조달청
	↓		←	사업설명회는 제안요청서로 대체			조달청
	제안서 접수						조달청
	↓
	기술 평가 (제안서 및 P/T)	정량적 평가(20점)				3	강남구
		정성적 평가(70점)					조달청
	↓
	종합평가(기술90점 및 가격평가10점)						조달청
	↓
	우선협상대상자 선정						조달청
	↓
	협상(기술 및 가격) 실시					1~15	강남구 및 우선협상대상자
	↓
	계약체결					7	강남구
	↓
	착수보고					1	계약상대자
	↓
	유지관리					365	계약상대자

향후 추진일정

❍ 계약심의위원회 개최   : 2021. 11. 10. ~ 11. 24.

❍ 조달계약 의뢰        : 2021. 11. 25. ~ 11. 27.

❍ 이후 일정은 조달청의 계약일정에 따름

※ 조달청의 일정으로 인한 최종 계약일이 착수일(2022. 1. 1.)보다 늦어질 경우, 2021년 계약을 1개월 단위로 연장하고, 본 계약을 1개월 단위로 줄여 사업을 추진

※ 조달발주 사업으로 일상감사 및 계약심사 절차는 생략함

- 서을특별시 강남구 일상감사 규정 제2조(적용범위 및 대상사업)

- 서울특별시 강남구 계약삼사 업무처리규칙 제4조(계약심사 제외사업)

Ⅵ		기 대 효 과

도시관제시스템의 외부 전문업체 기술용역을 통한 체계적 사업 관리

24시간 365일 무중단 운영을 통한 안전도시 강남 실현

영상정보의 안정적 저장관리로 관련 영상정보열람 민원 및 수사목적 활용

붙임 CCTV 관제시스템 통합유지보수 용역 산출내역서 1부.  끝.