문서번호	보건의료정책과-36359
결재일자	2020. 11. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정1부시장 방침 제257호

					시 민
주무관	시립병원운영팀장	보건의료정책과장	시민건강국장		행정1부시장
박춘종	권용선	윤보영	박유미		11/05 서정협
협 조
	젠더자문관			김연주
	예산담당관			김태명

- 코로나19 감염병 대응 생활치료센터 -

의료지원반 인력수당 지급을 위한 예비비 사용계획

2020.11.

시민건강국

(보건의료정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 코로나19(COVID-19) 감염병 대응 생활치료센터 - 의료지원반 인력수당 지급을 위한 예비비 사용계획

수도권 코로나19 확진자 급증 대응을 위한 서울시 생활치료센터 의료지원반 운영 인력 수당과 손실보상금 지급을 위하여 예비비를 사용하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 서울·경기지역 사회적 거리두기 2단계 격상(’20.8.16.질병관리본부)

□ 중등도 이상 코로나19 확진자 치료 병상 확보를 위한 생활치료센터 확대 운영 필요

○「코로나바이러스감염증-19 대응」 생활치료센터 운영 안내(’20.6.25. 중앙사고수습본부·중앙방역대책본부)

○「수도권 코로나19 확산 대비 생활치료센터 운영 준비 철저」(’20.8.16. 중앙재난안전대책본부)

□ 코로나19 치료를 위해 파견된 의료인력의 지원운영 지침

○ 중수본 지정 생활치료센터 의료인력 운영 방안(’20.3.23. 중수본 생활치료센터반)

□ 근거법령

○ 감염병예방 및 관리에 관한 법률 제4조, 제37조, 제70조의3

○ 지방재정법 제43조(예비비) 제2항

Ⅱ		의료지원반 운영 현황

□ 의료지원반 개요

○ 운영병원 : 시립병원, 민간·국립병원(서울의료원 외 6개 병원)

○ 운영기간 : 개소일로부터 종료 시까지

○ 운영내용

(운영인력 파견)

-*병원 소속 의료인(의사·간호사), 방사선사, 행정 등 인력 현장 파견

(운영물품 준비 및 관리)

-*******************************

- 입소자용 의료기기(체온계·혈압계·산소포화도측정기 각 1) 구입·관리

-**************************(업체 계약)

- 의료진용 방역물품(시 제공 물품 외) 구비, 장비 리스(렌탈, 필요 시 구입)

(입소 환자 관리)

- 1일 2회 이상 환자 건강상태 및 임상증상 확인(비대면 진료 원칙)

- 입소자 진료·치료, 의약품 처방, 상담, 검체채취, X-ray 촬영 등

- 입소자 발열 등 증상 발현 및 악화 시 인근 병원으로 이송

* 화상진료 원칙이나 환자상태 악화 시 레벨 D 개인보호구 착용 후 대면진료 실시

- 응급키트(CPR), 이동형 산소 공급장치, PAPR 장비 등 구비 및 운영

- 격리해제 기준 충족 시 퇴소(실거주지 관할 보건소에 통보)

□ 생활치료센터 현황 : 8개소 1,617병상(누적 2,274명 격리치료)

생활치료센터(소재지)	운영병원	병상수	운영기간	**** *********
남산유스호스텔(서울시)	시립보라매병원	118병상	2020.06.04.~	****
태릉 선수촌(서울시)	서울의료원	298병상	2020.08.19.~	****
한전 인재개발원(서울시)	서울대학교병원	124병상	2020.08.22.~10.14.	****
은평 소방학교(서울시)	은평성모병원	173병상	2020.08.25.~10.14.	****
국립국제교육원(성남시)	서울대학교병원	227병상	2020.08.27.~09.15.	****
코이카 연수센터(성남시)	시립서남병원	256병상	2020.09.01.~10.15.	****
삼성물산 연수원(용인시)	중앙보훈병원	212병상	2020.09.07.~10.13.	***
SK 아카데미(용인시)	국립경찰병원	209병상	2020.09.15.~10.13.	***

※ 중앙사고수습본부 생활치료센터 효율화 운영(‘20.10.4.)에 따라 남산·태릉 센터는 지속운영하고, 6개 센터는 시설유지 상태로 운영 중단중이며 확진자 확산 시 즉시 운영재개

Ⅲ		예비비 사용 계획

□ 예비비 사용 사유

○ 근 거 : 지방자치법 제129조(예비비), 지방재정법 제43조(예비비)

○ ’20년 예산 편성 시 국내 바이러스 감염 확진자 발생 등 상황을 예측할 수 없었고, 코로나19 확진자 급증에 따라 생활치료센터 의료지원반 운영인력 수당 지급 재원 필요

- 생활치료센터 의료지원반 운영인력 제수당액을 운영 중 마련하지 못한 상태에서 6개 센터가 운영을 중단하여 예비비를 사용하여 신속히 지급 필요

※ 지자체 지정 생활치료센터 운영경비(운영인력수당 포함) 중 50% 국비지원, 시비 50% 부담

□ 예비비 사용 규모 : 1,025,933천원

○ 소요경비(운영인력 수당) 2,051,865천원의 50%* 1,025,933천원

* 생활치료센터 소요경비(운영인력 수당) 50% 국비지원

○ 사용 예산과목 및 금액

(단위:천원)

예산과목					예산 현액	승인요청액		예비비 승인시잔액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목		증	감
일반예산 (예비비)	예비비 (일반회계)	예비비	예비비 (801)	재해·재난 목적예비비 (801-02)		-	1,025,933
공공보건·의료분야 대시민 서비스 수준 향상	지역보건 의료기능 강화	코로나19 감염병 대응 지원	일반보전금 (301)	기타 보상금 (301-12)		1,025,933

□ 예비비 집행 계획

○ 운영인력수당(기타보상금)

- 병원별 투입인력의 수당은 근무상황부 확인 후 지급 및 정산

□ 의료지원반 운영인력 수당 및 손실보상액 산출

구 분		운영기간 중 소요예산 (단위:천원)
센터명	운영병원 (운영기간)	재원	재난기금	운영인력 수당 및 손실보상 내역
		계	운영비	합계	운영인력수당			손실보상비 (예비비)
					소계	시비50% (예비비)	국비50%
계		7,855,518	4,499,307	3,356,211	2,079,552	1,039,776	1,039,776	1,276,659
***	***** *************	*********	*******	*******	*******	******	******
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□ 향후 추진 일정

○ 예비비 사용 승인 요청  (보건의료정책과)	: 11.05.(목)

○ 예비비 사용 승인 및 예산 배정 (예산담당관)	: 11.05.(목)

○ 수당·손실보상금 지급 (보건의료정책과)	: 11~12월

붙임 1. 생활치료센터 운영인력 수당 및 손실보상액 산출내역

2. 파견 의료인력 인건비(수당) 내역 및 단가

붙임 1

생활치료센터 운영인력 수당 및 손실보상액 산출내역

병원별 수당액 현황

센터명	운영병원(운영기간)	운영인력 수당(기간 중 근무인원)
		계	의사, 간호사	방사선, 행정 등	민간 간호사	공보의, 군의관
계		************* ******	************* ******	*********** *****	*********** *****	********** *****
**	***** *************	*********** *****	*********** *****	********** ****
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서울대병원 운영손실액(서울대학교병원 진료행정팀-252호,2020.10.21.)

날 짜	수진일 (실 진료일)	수진건수	손실 의료수익	비 고
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붙임 2

파견 의료인력 인건비(수당) 내역 및 단가

(중수본 지정 생활치료센터 의료인력 운영 방안(’20.3.23.)

1. 군인·공중보건의·공공기관(시립병원·보훈병원·경찰병원 인력)

구 분	인 건 비 내 역*
군 인	특별지원활동수당 의사(군의관) 일 12만원, 간호사 일 7만원, 임상병리사 일· 방사선사 일 7만원, 행정지원 7만원(일당)
	군의관 후보생(3.11입대) 일 28만원
공보의	추가업무활동 장려금 일 12만원
공공기관	특별지원활동수당 의사 일 12만원, 간호사 일 7만원, 임상병리사·방사선사 일 7만원

* 수당은 위험에 대한 보상 성격이며, 출장비는 별도 정액 지급(대구 10만원, 경북 9만원)하나, 생활지원센터에서 근무한 경우는 숙박비를 제외하고 4만원만 지급

※ 초과근무수당(1만원/시간), 교육 수당(15만원, 1회)

※ 초과근무수당은 주40시간 기준으로 일 최대 5시간만 인정

2. 민간모집(민간 간호사·서울대병원·은평성모병원 인력)

구 분	인 건 비 내 역
의사	근무 수당 = 총 파견일수 × 35만원 위험 수당 = 15만원 + (실제 근무일수 – 1) × 5만원 * 1일째 15만원, 2일째부터는 5만원씩 지급 전문의 = 실제 근무일수 × (10만원) 전문직 수당 = 실제 근무일수 ×(5만원)
간호사	근무 수당 = 총 파견일수 × 20만원 위험 수당 = 15만원 + (실제 근무일수 – 1) × 5만원 * 1일째 15만원, 2일째부터는 5만원씩 지급 전문직 수당 = 실제 근무일수 × (5만원) - 생활치료센터 내 확진자 치료 업무에 투입된 인력에 한해 지급
간호조무사	근무 수당 = 총 파견일수 × 10만원 위험 수당 = 15만원 + (실제 근무일수 – 1) × 5만원 * 1일째 15만원, 2일째부터는 5만원씩 지급 전문직 수당 = 실제 근무일수 × (5만원) - 생활치료센터 내 확진자 치료 업무에 투입된 인력에 한해 지급
임상병리사	근무 수당 = 총 파견일수 × 18만원 위험 수당 = 15만원 + (실제 근무일수 – 1) × 5만원 * 1일째 15만원, 2일째부터는 5만원씩 지급 전문직 수당 = 실제 근무일수 × (5만원) - 생활치료센터 내 확진자 치료 업무에 투입된 인력에 한해 지급
방사선사	근무 수당 = 총 파견일수 × 21만원 위험 수당 = 15만원 + (실제 근무일수 – 1) × 5만원 * 1일째 15만원, 2일째부터는 5만원씩 지급 전문직 수당 = 실제 근무일수 × (5만원) - 생활치료센터 내 확진자 치료 업무에 투입된 인력에 한해 지급

* 출장비 별도 정액(대구 10만원, 경북 9만원), 교육 수당(15만원, 1회), 초과근무수당(1만원/시간)

* 생활치료센터에서 근무한 경우 출장비는 숙박비를 제외하고 4만원만 지급하며 파견받은 기관에서 숙소를 제공하는 경우에는, 숙박비를 제외하고 지급

* 초과근무수당은 주40시간 기준으로 일 최대 5시간만 인정

* 1일 최대 5시간까지 시간당 만원 지급

* 총 파견일수 : 실제 근무 일수(1시간이라도 근무한 일수) + 대기일수

* 대기 일수 : 실제 근무 일수 × 0.2(소수점 이하 절사)

* 대기 일수는 유급 휴일에 대한 개념으로 근로기준법 제55조 휴일에 근거하여 “사용자는 근로자에게 1주일에 평균 1회 이상의 유급휴일을 주어야 한다”에 근거하여 산정(실제 근무일수가 5일인 경우 1일의 유급휴일이 포함)

* 비번의 경우 근로기준법 제55조의 유급휴일로 보장되는 대기일수 만큼 수당 지급