문서번호	조경과-7166
결재일자	2021. 10. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	주무관		조경과장		관리부장		서울대공원장
강지이	최은정		김강환		代박신근		10/29 이수연
협 조

2021년 가을철 산불방지 종합대책

2021. 10.

서울대공원

(조경과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	산불진화협력
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2021년 가을철 산불 방지 종합대책

가을철 산불 방지 기간 동안 예방활동을 강화하고, 산불 종합대책 본부를 운영하여 유사시 신속한 초동진화로 산림피해를 최소화하기 위한 체계적인 재난 대응 활동을 추진함으로써 재해 예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		관 런 근 거

○ 「산림보호법 제33조」 : 산불의 예방 등

“ 산림의 소유자 또는 관리자는 산불의 예방과 진화에 필요한 시설을 설치하여야 하며, 산불이 발생하면 진화에 필요한 조치를 하여야 한다.”

Ⅱ		서울대공원 산불 현황 및 전망

서울대공원 임야면적 : 총 743ha

최근 대공원 산불발생 현황

연도별	위 치	발화일시	진화일시	발화원인	피해규모
2007	막계동 산58-2	6.15(19:30)	6.16(05:30)	방화추정	0.08ha
2009	막계동 산35	4.13(13:47)	4.13(15:19)	미상	0.02ha
2014	막계동 산35	4.06(04:20)	4.06(06:20)	미상	0.12ha
2015	막계동 산35	10.17(8:45)	10.18(12:20)	미상	0.30ha

※ 2016년~2021년 현재까지 산불발생 없음

금년도 가을철 기상전망

◦ 강수량 : 11월은 평년보다 적고, 12월은 비슷할 것으로 전망

◦ 기   온 : 11월은 평년보다 낮고, 12월은 비슷할 것으로 전망

※ 출처 : 산림청「2021년 가을철 산불방지대책」기상 전망

사회·문화적 여건

◦ 코로나 19로 야외활동 증가 및 등산 휴양객으로 인한 산불 발생 가능

산불통계 분석을 통한 가을철 산불 특징

◦ 봄철에 비해 발생 빈도 낮음(전체 13%)

◦ 대형 산불(100ha이상 또는 24시간 지속) 보다는 소형 산불 발생

Ⅲ		산불방지 중점 추진대책

1. 산불방지대책본부 운영 및 사전 대비

가을철 산불조심기간 및 산불방지대책본부 운영

◦ 운영기간 : 2021. 11. 1. ~ 12. 15.(45일간)

◦ 장   소 : 서울대공원 조경과 사무실

◦ 운영시간 : 09:00 ~ 20:00

- 20시 이후 당직실에서 상황 유지

- 우천 등 일기상황에 따라 탄력적 근무 실시

◦ 근무인원 : 조경과 직원 1/6 (3~4명)  휴일 근무상황부에 의거 별도편성

◦ 근무내용

- 산불CCTV를 상시 모니터링 (남미관, 종합안내소 옥상 – 총8대)

- 산불상황관제시스템을 통한 상황관리

- 기상상태에 따라 산불예방활동 강화

- 산불발생 상황 접수 및 보고

⇒ 산불방지대책본부 상황실(과천시 공원농림과 : 02-3677-2341)

- 산불발생시 현장 진화, 상황전파 및 유관기관과의 공조체계 유지

붙임1) 서울대공원 산불예방․대비 대응 조직체계

산불방지 시설 및 진화장비 점검 실시

◦ 가을철 산불기간부터 100% 정상 가동될 수 있도록 조치

◦ 산불진화 장비 점검 및 모의 산불 훈련 실시

산불경보 발령에 따른 근무강화

◦ 발령권자 : 시‧도지사

◦ 산불경보 4단계 (산림보호법 시행령 23조 제2항 - 별표2)

구 분	비상대기 인원 기준	비고
관심(청색)	산불방지대책본부 상황근무요원 배치·대기
주의(황색)	산불방지대책본부 상황근무요원 배치·대기
경계(오렌지색)	소속공무원(직원) 1/6 배치 대치
심각(적색)	소속공무원(직원) 1/4 배치 대치

2. 산불 예방․홍보 강화 및 조기 신고체계 가동

산불예보시스템 및 산불상황 관제시스템 적극 활용

◦ 산불예보시스템 : 기상정보, 현재산불위험지수 등 실시간 확인

◦ 산림재해통합관리시스템(산불상황관제시스템) : 산불발생시 담수지,

송전선로 등 현장 여건 파악 ******************************

가을철 산불예방을 위한 인화물질 제거

◦ 산림인접지역 피해가 우려되는 곳에 산불요인 사전 제거 등 예방활동 강화

◦ 산불 위험이 높은 곳에 낙엽 잔가지 등 인화물질 제거

현장 예방활동, 홍보 및 신고체계 가동

◦‘화기소지 및 흡연근절’안전문화 캠페인 실시(매월)

- 주요 등산로 입구, 등산객들에게 화기소지, 흡연, 불법소각 금지 홍보

- 주요 등산로 입구에 산불조심 입간판․현수막 설치, 신고 연락처 안내

◦ 등산로 입구 인화물질 수거함(4개소) 설치․운영

◦ 산불기간내 『산불조심 안내방송』실시 : 1일 3회

산불신고단말기 등 신속 정확한 신고 수단 활용

◦ 산불신고단말기 (1대 보유)

- 산불조기 신고 수단으로 산불 순찰자 지참

- 단말기 사용 사전 교육

산불무인감시카메라 철저한 관리로 예방

◦ 무인카메라(조망형) 보유현황 : 남미관, 종합안내소 옥상 – 총8대

- 카메라 미작동 및 고장여부 등 사전 점검 및 사후 관리철저

◦ 산불진화장비 사전 점검  붙임7) 산불 진화장비 현황 1부

3. 효과적이고 안전한 산불 진화로 피해 최소화

신속하고 정확한 산불상황 전파, 보고체계 및 대시민 홍보

◦ 상황전파

- 119로 접수된 산불신고에 대한 신속한 상황전파 및 대응 추진

- 산불 규모, 피해상황 등 정확한 정보를 시 대책본부로 보고

- 산불 발생상황 보고 시 산불 신고 단말기 사용 활성화

◦ 보고체계

산불신고 접수   →   과천시, 서울시, 산림청  →   산림청

(신고단말기, 앱)        (산불신고 동시확인)      (헬기출동지시)

- SNS 등을 통해 상황 관리 및 신속한 보고

◦ 산불확산 규모와 단계에 따라 산불진화 인력 단계적으로 투입

- 초기단계 : 조경과 직원

- 중형산불 : 공원녹지 기간제 동원 등

- 야간산불, 대형산불 면적 100ha 또는 24시간이상 : 공중진화대, 광역진화대 요청

- 잔불정리, 뒷불감시 : 대공원 전직원, 기간제 등 담당구역 책임관리

< 직원 핸드폰 문자 전송>

- 문자전송 : (초기단계) 조경과 직원 / (중형산불) 전직원

- 문자내용 : 00시 00분 현재 서울대공원 000지점에서 산불발생. 즉시 응소하시기 바랍니다.         -서울대공원 산불대책본부-

유관기관과 긴밀한 공조체계 유지  붙임2 비상연락망(유관기관 등)

◦ 유관기관과 비상연락망을 구축하여 산불발생시 진화지원 요청

◦ 유관기관 : 과천소방서 등 7개소

- 과천시, 의왕시, 성남시, 서초구, 소방서, 경찰서, 군부대

◦ 유관업체 : 서울랜드, 동일삭도 등

Ⅳ		행 정 사 항

협조사항

◦ 공원내 산불방지 안내방송  ··········································  운영과

- 1일 3회 실시 (10:00, 13:00, 15:00)  ☞ 붙임6 방송문안

◦ 동물원 인접 산림 산불발생 시 동물부 직원 비상대기·············  동물부

소요예산 : 8,130천원

◦ 산불방지 상황근무자 급식비 지급

- 지급방법 : 일상경비로 지급받아 개인별 지급조서에 의거 월별 지급

◦ 산불진화출동비 지급 1인당 20,000원

- 지급대상 : 산불발생 및 훈련 출동자

◦ 예산과목 : 푸른도시국 자연생태과, 생태계복원 및 보전과 야생 동식물보호, 생태계보전사업, 산불방지대책, 일반운영비, 사무관리비

기타사항

◦ 유관기관(업체)에 산불방지 협조공문 발송

◦ 산불발생시 야간 당직자 근무요령 공문 시행

◦ 산불진화체계도, 각종 매뉴얼 등 비치

붙임. 1. 서울대공원 산불예방/대비 대응 조직체계 및 산불통합지휘체계 1부.

2. 비상연락망(산불유관기관 등) 1부.

3. 산불발생 및 피해상황 보고서식 1부.

4. 산불단계별 대응체계 1부.

5. 야간당직자 근무요령 1부

6. 산불예방 및 안내방송 문안 1부.

7. 산불 진화장비 현황 1부. 끝.