문서번호	재난관리과-6298
결재일자	2021. 10. 7.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
이진태	이용고	김정수	10/07 한정희
협 조
	담당자			조민정

2021년 동절기(하반기) 소방용수시설 일제 조사․정비 계획

2021. 10.

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
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정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년도 하반기

소방용수시설 일제 조사․정비 계획

화재 등 재난발생시 소방용수의 원활한 공급을 위한 동절기 대비   소방용수시설에 대한 일제 정밀조사 계획임

Ⅰ		관련 근거

□ 소방기본법 제10조(소방용수시설의 설치 및 관리 등)

□ 소방기본법 시행규칙 제7조(소방용수시설 및 지리조사)

□ 소방활동 자료조사 등에 관한 규정(소방청 훈령 제2호)

□ 재난대응과-19899(2021.9.30.) □2021년 동절기(하반기) 소방용수시설 일제 조사·정비 계획 알림□

Ⅱ		소방용수시설 현황

□ 소방용수시설 현황 : 2,220개소                      (‘21.10.4.)

합계	소계	소화전		저수조	급수탑
		지상식	지하식
2,220	2,214	441	1,773	6	0

❍ 안전센터별 보유현황                                    (‘21.10.4.)

구분 센터별	계	지상식 소화전	지하식 소화전	저수조	급수탑
계	2,220	441	1,773	6	0
대응단	431	111	319	1	0
신 정	610	111	496	3	0
목 동	389	34	354	1	0
신 월	560	89	470	1	0
신트리	230	96	134	0	0

※ 임시폐전 대상 : 46개소 (지상식 3, 지하식 39, 비상소화장치 4)

□ 비상소화장치 현황 : 52개소                             (‘21.10.4.)

합 계	대응단	신 정	목 동	신 월	신트리
52	13	15	13	9	2

□ 비상소방용수 : 9개소                                    (‘21.10.4.)

합 계	대응단	신 정	목 동	신 월	신트리
9	1	2	0	1	5

※ 안양천 1, 서울호수공원 내 호수 1, 사설 저수조 7

Ⅲ		추 진 계 획

□ 기    간 : 2021. 10. 11.(월) ~ 11. 26.(금)

□ 조사구분 : 일제조사·정비(동절기 대비)

□ 조사대상 : 2,281개소

○ 공설 소방용수시설 : 2,220개소(소화전, 저수조, 급수탑)

※ 사설 소방용수시설은 소방활동 자료조사 등에 의한 자체 관리

○ 비상소화장치 : 52개소

○ 비상소방용수 : 9개소

※ 추가 및 폐쇄 등 변동사항 정비 후 현황 제출

□ 조사방법 : 현장대응단 및 각 119안전센터 자체 계획 수립 추진

※ 의용소방대 활용 소방용수시설 점검・정비

□ 조사내용

[ 소화전 ]

○ 소방용수시설의 사용상 장애요인 현지 시정조치

- 시설 주변 토사 및 쓰레기 제거 등 환경정리 병행 실시

- 소방용수시설 주변 5m 이내 주‧정차금지 단속 적극 추진

○ 뚜껑의 지반 침하 지상돌출로 인한 차량 운행, 보행장애 여부 등

○ 토출구 변형 및 토출구와 전실내 이물질 퇴적 여부

○ 제수변 등 매몰 여부, 몸통의 균열 및 동파위험 여부

○ 스핀들 작동 확인, 누수 여부, 출수 및 적정수압 여부

○ 소방용수 보조시설(표지판, 보호틀 등) 적정 설치여부 확인 점검

- 소방용수시설 표지 정비 및 소화전 보호틀 관리상태 확인

[ 비상소화장치 ]

○ 비상소화장치 설치·관리의 법적근거* 신설에 따른 관리체계 정비

* □소방기본법□ 제10조 제2항 및 동법 시행령 제2조의2, □비상소화장치의 설치 및 관리기준□ (‘18. 6. 27. 시행)

- 상시 사용가능 상태 점검(비상소화장치 내 적재 수관 적정 비치 등 )

- 비상소화장치 외부 및 내부 청결 상태 유지 등

(비상소화장치 외부 스티커 제거, 내부 먼지 및 거미줄 제거 등 )

신규 추진(조사) 사항

○ 소방용수시설 119행정정보시스템 사진 최신화(성과평가 지표)

○ 소방용수표지 및 소방용수시설 보호대(틀) 설치 현황 조사

- 소방용수표지의 “주정차 금지” 기재 여부

- 지상식 소화전 보호대의 사용 장애 유무 등

○ 비상소화장치 설치 세부 현황 조사

- 가압펌프 설치 유무

- 픽토그램 설치유무 등

※ 위 조사사항은 보고 서식 13~14탭 확인 제출

노후 소화전 조사

○ 대  상(1991.1.1. 이전) : 소화전 160개소

※ 자체 조사 실시 후 등급별 재분류 및 결과 제출

↳119행정정보시스템 내 기본정보 ’개선설치일‘ 항목 활용

(재난대응 – 소방용수 – 용수기본관리 – 소방용수/비상소화장치 – 기본정보)

◇ 적용예시

1) 소화전/비상소화장치의 위치는 변동 없으나 실제 신형으로 교체된 경우

※ 노후 소화전 교체, 형식변경, 비상소화장치 함 교체·호스릴 개선 등 (맨홀만 정비한 경우 제외)

: 최초설치일은 그대로, 개선설치일에 신형 변경일자(확인일자) 기입

2) 소화전/비상소화장치가 이설되면서 신형으로 교체된 경우

: 최초설치일은 그대로, 개선설치일 및 이전설치일에 신형 변경일자(확인일자) 기입

□ 점검 후 결과조치

○ 경미한 사항 즉시 시정, 현장조치 불가시 수도사업소 보수 의뢰

※ 예산 부족으로 보수 불가 시 안전조치 후 차기 연도 우선 정비 조치

○ 조사 후 변경내용은 소방행정정보시스템에 수정 입력

○ 소방용수시설 사용에 장애되는 주차구획선은 자치구에 제거 요청하고 그 결과를 제출

○ 고장정도가 심하여 보수비가 신설비보다 비용이 많이 드는 경우 주변 소방용수시설 여건 및 수도사업소의 의견을 고려하여 심의를 통해 폐전 (수도사업소 의견 첨부) 및 신설(이설) 등 조치

	노후도 자체측정 [기준]
A급: 노후 소화전으로 관리되고 있으나 최근 소화전 몸통을 교체한 이력이 있어 최근(10년 이내) 설치한 소화전과 차이 없어 관리 상태가 양호 B급: 노후 소화전으로 관리되고 있으나 관리상태가 양호하고 향후 수년간 사용하여도 이상없다 판단됨 C급: 설치 후 보수나 교체 이력이 없고 육안으로 정확하게 확인한 바 이상은 없으나 향후 교체할 필요성 있음 D급: 설치 후 보수나 교체 이력이 없고 몸체에 균열 및 심한 부식 등 흔적 있어 시급하게 교체할 필요성 있음

신형 소화전 맨홀 현황조사

○ 대   상 : 공설 소방용수시설 2,220개소

○ 내   용 : 소방기본법 시행규칙(별표2) 변경으로 인한 소화전 맨홀

기 교체 대상 조사

○ 방   법 : 신형 뚜껑 디자인 수량조사

※ 소방기본법 개정으로 주정차 금지 표시로 문구 변경

119행정정보시스템 이미지 현행화

□ 대    상: 공설 소방용수시설 2,281개소

□ 내    용: 행정정보 시스템 내 이미지 현행화 실시

※ 현행화 요령 별도 문서 시달 예정

주의사항

□ 다용도 제수변(소화전) 조사 금지

다용도 제수변은 수도사업소에서 수도배관상 유량 및 수압측정을 하기 위하여 설치하여 유지·관리하는 시설로써 소방서에서 관리하지 않음. 이에 다용도 제수변을 잠글 시, 상수도 주배관이 막혀 그 일대가 단수되는 현상 발생.

※ 다용도소화전에 대한 관리 및 보수는 수도사업소에서 하는 것을 원칙으로 하고, 화재발생시 사용하는 수도사용료는 소방서에서 소화전 사용료로 지불

적수방지 일제조사방법 교육

□ 기    간 : 2021. 10. 11.(월) ~ 11. 26.(금)※ 일제조사 전 실시

□ 교육대상 : 소방용수시설 일제조사 전 직원

□ 교육내용

○ 급격한 스핀들 조작으로 인한 적수 피해를 방지하기 위한 소방용수점검 동영상 시청 등 사례 교육

※ 소화전 점검 동영상(소방 웹하드-양천소방서-재난관리과-용수폴더)

○ 소화전 점검 중 제수밸브 착오에 의한 다른 시설 밸브 조작 확인 철저

Ⅳ		행정 사항

□ 현장대응단 및 각 119안전센터에서는 자체 하반기 소방용수시설 일제 정밀조사 계획을 수립 후 재난관리과에 제출

□ 일제 정밀조사를 위해 장시간 현장조사가 필요할 때 출동공백을 최소화하고 효과적인 조사를 위하여 비번 근무자 출동대기 조치 후 당번근무자가 일제조사 실시   ※ 조사 시간은 기간 중 09:00~13:00 내 실시

□ 정밀조사 방법 및 주의사항 등은 사전교육으로 안전사고 방지

□ 소화전 사용불편 보호틀은 즉시 유선보고 조치

□ 소방용수 변경사항은 119행정정보시스템 현행화(성과평가 반영)

※ 119행정정보시스템 소방용수시설 사진 및 임시폐전, 고장 대상 현행화 철저

□ 소방차 통행로 노면표시 및 태양광 조명블럭 병행 조사

□ 현장대응단장 및 각 119안전센터장은 일제조사시 감염방지 철저

※ 개인위생물품(마스크, 보안안경, 장갑) 반드시 착용

□ 소방용수시설 주변 적색노면표시 관리상태 점검 및 필요 시 관리기관에 재도색 의뢰

□ 조사결과는 별첨 서식에 의거 2021. 11. 26.(금)한 제출

붙임  1. 일제 정밀조사 요령 1부.

2. 소화전 개폐시 유의사항 1부.  끝.

붙임1	일제 정밀조사 요령

현장도착

○점검도구(기자재) 활용

외관점검

(종별공통)

○용수시설의 위치 및 사용의 장애여부(5M이내 주차구획선 설치 등)

시설주변 조사

○파손, 매몰, 손괴, 변형 여부

○안전사고 발생 우려 여부

○도시환경 저해요인(도색 상태 등)

외관점검

(소화전)

○토출구 변형 및 토출구, 전실내 이물질 퇴적 여부

○지상식 소화전은 제수변 위치 및 매몰 여부

※ 매몰 시 원인자 및 경과기간을 조사하여 자인서 징구 등 원상 복구 조치

○몸통의 동파여부 및 균열 등 확인

○뚜껑의 소화전의 문자각인 및 황색야광표시 여부

○뚜껑의 지반침하, 지상 돌출로 인한 차량운행, 보행장애 여부 등

정밀점검

(기능 및 작동시험 포함)

○스핀들, 제수변 등 작동의 적정여부

○스핀들, 제수변, 배관이음부 누수여부 확인

○지하배관 누수여부 확인 방법 ➫ 소화전 토출구 캡을 막고 스핀들을      개방하여 몸통에 귀를 대면 물새는 소리가 난다.

○스핀들을 완전히 잠근 후 반 바퀴 정도 열어준다(고무바킹 협착)

○개폐가 힘든 것은 무리한 힘을 가하지 말고 주유(注油) 조치 후 천천히 작동

토출시험

○스핀들 개방 출수 확인 → 수압 측정

○스핀들을 잠그고 토출구 내 배수상태 확인

※ 소화전 관로 제수변 급격한 조작금지

- 급격한 밸브 조작은 상수도관 내 침전물의 유동을 일으켜 수질로 인한

민원 발생의 원인이 됨

- 밸브 개방 시 지상, 지하식 소화전용 밸브를 먼저 개방하고, 상수도 본관에서

분기된 제수밸브를 나중에 개방 [소화전 내 적수(녹물)의 상수도 본관 내

유입방지] - 조사 전 전직원 교육 철저

- 밸브 잠글시 개방의 역순으로 시행하고 스핀들 및 제수 밸브 잠금여부 확인 철저

현장이동

○주변 정리정돈 및 점검도구(기자재) 철수 후 현장이동

붙임2	소화전 밸브 개․폐시 유의사항

소화전 분기밸브 이후 배관에 정체된 정체수가 상수도관으로 유입되는 문제점을 개선하기 위하여 소화전 밸브의 유지관리 및 밸브 개폐 시 유의사항을 안내하오니 유지관리 시 수질사고 발생에 특히 유의하여 주시기 바랍니다.

소화전용 제수밸브의 특징

특징 : 소화전용 제수밸브는 내부 나사식 게이트 밸브로 나사부가 밸브  몸통의 내부에 있고 밸브대가 디스크와 함께 상하로 이동하는 형식

장 ․ 단점 : 비교적 크기가 작으며, 나사부가 유체와 접촉함에 따라 마모와 부식이 쉽다.

소화전에서 발생하는 정체수

상수도 배수관과 소화전 사이의 수돗물 정체구간에서 정체수 발생 ▶ 배관 사이에서 장기 정체됨에 따라 붉은색을 띤 정체수가 발생하여 단수 등으로 소화전 내l에 정체 되어있던 정체수가 단수로 빈 상수도관 으로 역류하여 인근 지역에 수질 민원 발생

○ 사고발생 사례

- ’08.7월 동부수도사업소 관내 상수관의 단수로 인하여 소화전내 정체수가

상수도 본관으로 역류되어  인근 골목 배수관으로 급수중인 50여 세대에

적수발생

- 적수로 인한 세탁물 및 물탱크 청소비 등 5백만원의 피해 배상

(서울시 아리수 인식에 큰 지장이 초래됨)

지하식 소화전 개방	지상식 소화전 개방 - 정체수 출수

※ 정체수 발생 구간은 현장 분기여건에 따라 최대 20 ~ 30m 이상이 되기도 함

소화전 관로 제수변의 급격한 조작으로 인한 정체수 발생

▶ 소화전 내부에 정체되어 있던 정체수가 급격한 밸브 조작으로 인하여 안정적인 상수도관 내의  수돗물 흐름을 불안정하게 바꿔 압력이 높아짐에 따른 수질 민원 및 수격 작용의 원인이 됨

○ 사고발생 사례

- ’06.3월 관악 소방서에서 해빙기를 맞아 정기점검 시행하던 중 신림동              408-65호앞 지하식 소화전 개․폐 과정에서 급격한 밸브 조작으로 인한

인근 골목 배수관에서 급수중인 60여 세대에 적수 발생

- 남부수도사업소에서 출동하여 민원 발생 원인을 발견하고, 소방서에 밸브조작

방법 및 주의사항을 통보하여 향후 유사 민원이 발생하지 않도록 조치

(서울시 아리수 인식에 큰 지장이 초래됨)

※ 수격작용(Water Hammer) 액체가 가득 차서 흐르는 관로의 하류 부분에 있는

밸브를 급격히 닫으면, 관 속을 흐르던 액체의 흐름이 급히 감속되며 액체가

가지고 있는 운동에너지는 압력 에너지로 변환되어 관 내부에 탄성파가 왕복하게

되는 현상으로 밸브파손 및 수질사고 등의 문제점이 있음

지하식 소화전 개방	지상식 소화전 개방 - 정체수 출수

제수밸브 유지 관리 시 주의 사항

소화전 점검 사전 주의사항

1. 소화전 밸브 퇴수작업 계획 및 일정을 관할 수도사업소에 사전에 통보하여 밸브작업으로 인한 소출수 및 수질문제 발생 시 즉시 대처할 수 있도록 조치

가. 가압지역, 관말지역 및 민원발생 예상지역 등 수도사업소에서 별도로 관리하는 지역은  수도사업소와 합동으로 밸브 조작을 하여야 함.

2. 밸브 조작 전 사전 숙지 사항

가. 밸브 개․폐 작업 시 급격한 조작을 하지 말고 소화전 밸브(D100㎜)는 소구경 이므로 과도한 작동 시 밸브 스핀들이 파손되는 등 고장을 일으킬 수 있으므로 유의하여 작업을 시행한다.

나. 밸브 개폐 시 움직임이 갑자기 둔해진 때에는 그 조작을 중지하고 2~3회 역 조정시켜 조작을 반복한다.

소화전 밸브 개․폐 순서 (첨부 사진 참조)

1. 밸브 개방 시 지상, 지하식 소화전용 밸브를 먼저 개방하고, 상수도 본관에서 분기된 제수 밸브를 나중에 개방한다. 소화전 밸브 퇴수작업 계획 및 일정을 관할 수도사업소에 사전에 통보하여 밸브작업으로 인한 소출수 및 수질문제 발생 시 즉시 대처할 수 있도록 조치

2. 밸브 폐쇄 시에는 개방 시의 역순으로 배수관 분기밸브를 먼저 폐쇄한다.

① 작업 완료시에 배수관에서 분기된 밸브는 반드시 완전히 폐쇄하여 단수시나 돌발사고 시 분기밸브와 소화전밸브 사이의 정체수가 배수관으로 유입되는 것을 방지한다.

② 소화전밸브를 먼저 전개하고 배수관 분기밸브를 나중에 열어서 작업하게 되면 유출량을 자연스럽게 조절하게 되므로 밸브의 급격한 전개와 유속변화를 피할 수 있음.

3. 밸브 작업 완료 후 반드시 본관 분기밸브 및 소화전 밸브의 완전 폐쇄를 확인한다.

※ 현장 점검 시 밸브 개폐 불능, 누수 등의 문제 발견 시 고장내용을 구체적으로 명기 하여 수도사업소로 통보하여 주시기 바라며, 현장에서 수돗물 공급과 관련한 비상 상황 발생시 첨부된 사업소별 수도 사업소 비상 연락망을 활용하여 수질 사고가 발생하지 않도록 협조 하여 주시기 바랍니다.