문서번호	인재양성과-9302
결재일자	2021. 9. 23.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	교육운영팀장	인재양성과장		인재개발원장
이지현	김삼현	김순희		09/23 윤영철
협 조
	교육기획팀장		김재봉

2021년 제4차 교육과정 운영결과 분석 보고

2021. 9.

서울시인재개발원

(인재양성과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

제4차(1~8월) 교육과정 운영결과 분석 보고

1~8월에 운영한 교육과정에 대한 운영결과를 검토한 후 그 결과를 분석하여 보고, 운영 및 설계에 반영하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 지방공무원 교육훈련법시행령 제16조 제1항(교육훈련 평가)

□ 서울특별시인재개발원 학칙 제22조(교육훈련 평가)

‣ 지방공무원교육훈련법 시행령 제16조(교육훈련의 평가)

① 지방자치단체의 장은 지방공무원 교육훈련의 내용·방법 및 성과 등을 정기적으로 또는 수시로 평가하여 개선·발전시켜야 한다.

‣ 서울특별시인재개발원 학칙 제22조(교육훈련 평가)

① 교육훈련이 종료된 경우에는 교육훈련 전반에 대해서 평가를 실시하고 그 결과를 다음해의 교육훈련계획이나 교육훈련 운영에 반영하여야 한다.

② 각 부서에서는 교육훈련 평가를 위한 자료 요구시 즉시 제출하여야 한다.

Ⅱ		운영결과 검토 개요

□ 과정 운영기간: ’21. 1월~8월(4차)

□ 검토대상: 11개 과정

○ 1~3차 회의 미검토 과정(8개), 논의 필요 과정(3개)

□ 검토내용: 과정별 설계 적정성 및 운영 효과성

○ 과정종료 후 교육내용·방법, 강사, 운영지원, 복무, 시설환경 등 교육 전반에 대하여 교육생 의견 및 운영자의 결과보고를 검토하여 분석보고

Ⅲ		운영결과 분석

	총 평
□ 금번 과정운영 검토대상은 1~8월에 운영한 기본 역량(5개), 리더십 역량(2개), 직무 역량(2개), 공공 역량(2개) 총 11개 과정으로 평균 참여율 65.1%로 ’20년(71.9%) 대비 6.8%, ’19년(92.0%) 대비 26.9% 하락함 □ 코로나19 팬데믹 장기화에 따른 생활치료센터, 선별진료소 등 지원근무로 인해 올해 참여율이 큰 폭 하락하였으며, 특히 의무교육 외 일반교육 과정에서 자치구 참여율이 저조하였음 □ 다만, 평균 교육만족도는 4.42점으로 ’20년(4.35) 대비 일부 상승하였으며 ’19년(4.42)과는 동일하게 나타나 원격교육도 집합교육에 상응하는 만족도와 교육효과를 나타냄 □ 전반적으로 팬데믹 상황에서도 다양한 교육방법을 검토·적용하는 등의 노력을 통해 비대면교육임에도 우수한 만족도를 나타냈으나, 참여율이 저조한 부분에 대해서는 [교육설계] ’22년도 교육운영계획 수립 시 교육 참여 저조사유 등을 충분히 검토하여 계획에 반영하고, [교육운영] 선거일정 등 주요 이슈를 감안하여 교육일정을 잡는 등 참여율 제고가 필요할 것으로 보임

□ 운영실적 및 만족도

○ 운영실적

(’21. 9.15. 기준)

구 분	과 정 수	계획인원	수료인원	참여율(%)
1~8월(4차)	11개 과정	2,490명	1,621명	65.1

○ 만 족 도: 교육만족도(4.42), 강사만족도(4.48)

구 분	2021년(1~8월)	2020년	2019년
교육방법	(원격) 81.8% (원격+e-러닝) 18.2%	(원격) 28.6% (원격+e-러닝) 42.8% (e-러닝) 28.6%	(집합) 100%
참 여 율	65.1%	71.9%	92.0%
만 족 도	4.42	4.35	4.42

□ 교육생 참여 현황

○ 기관별․성별 참여 현황

(단위: 명)

구 분	계	기 관 별					성 별
		시	사업소	자치구	투출기관	기타	남	여
인 원	1,621	326	579	597	80	39	812	809
참여비율	100%	20.1%	35.7%	36.9%	4.9%	2.4%	50.1%	49.9%

○ 직급별 참여 현황

(단위: 명)

구 분	계	직 급 별
		3급	4급	5급	6급	7급	8급	9급	기 타
인 원	1,621	0	16	107	366	449	180	48	455
참여비율	100%	-	1.0%	6.6%	22.6%	27.7%	11.1%	2.9%	28.1%

※ 직급별 기타: 실무관(349), 투출 및 연구사 등(106)

□ 분야별 주요의견 및 개선방안

교육 설계

○ (5급 공채 신임자) 본 과정은 교육생들이 교육내용보다 동기생과의 교류를 중요하게 생각하는 과정으로 집합교육이 전면 원격교육으로 전환되면서 교육방법(3.83점), 교육기간(3.50점)에서 만족도가 하락함

⇒ ’22년에는 최대한 집합교육이 가능하도록 설계·운영이 필요하고, 비상시에는 교과목 특성에 따라 대면·비대면 교과목을 혼합하여 설계하는 방안을 검토·반영 예정임(인재기획과)

※ 교육기간 확대에 대해서는, 국가공무원인재개발원에서 공직 기본교육을 기 수강(16주)하였고, 업무공백기간 등 사유로 5일 적정

○ (청렴특별시 서울) 원격교육 방법에 대한 선호도 및 교육효과가 높은 과정으로 분석됨. 다만 참여율이 저조하여 청렴퀴즈, 질의응답 등 원활한 실시간 원격교육 참여 및 효과성 제고를 위해 기수별 교육인원 조정 필요   ※ 비대면선호 86%

⇒ ’22년도에는 교육 이수율, 교육 대상 및 특성 등을 종합적으로 고려, 기수별 적정인원을 산출·반영 예정임(인재기획과)

○ (팀장 리더십) 본 과정은 교육만족도가 높은 편이나 현재 주 1회씩 총 3주간에 걸쳐 진행되고 있어 현실적으로 교육 참여에 어려움 발생 및 ‘핵심 역량의 이해’ 과목은 교육생 연차나 승진 상황에 따라 관심도 · 집중도 측면에서 차이가 크고, 본 과정 교육 취지와 맞지 않아 보인다는 의견이 많음

※ ’21년 (市): 교육만족도 4.53점, 이수율 66.4% / (區): 교육만족도 4.62점, 이수율 124%

※ 인력개발과에서 ‘팀장리더십’ 교육참여율 제고 위해 교육기간 변경 요청(주 1회 3주 → 3일 연속)

⇒ 22년 교육계획 수립시 교육형태/기간/규모를 조정하여 교육연속성 및 참여도를 제고하고, 연계성이 미흡한 교과목 조정으로 교육내용 적정성을 강화할 예정임(인재기획과)

≪ ‘22년 팀장리더십 교육 변경(안) ≫

□교육형태: 주차별 교육 → 연속 교육           □교육기간: 3일(35h) → 2일(14h)

□교육규모: 10회(시 6회, 자치구 3회, 투출 1회), 250명 → 8회(시 4회, 자치구 3회, 투출 1회), 200명

□교과목 조정: 핵심역량의 이해(3h), 소통역량 실습(2h) →「e-4급 역량평가 이해」수강 권고

○ (4급 승진리더) 비대면 교육이었지만 조별 토론 등 비교적 원활한 소통이 가능하여 생각보다 만족스러웠다는 의견, 다만 대면 교육에 비해 재충전 및 힐링 기회가 적어 아쉬웠다는 의견이 다수

⇒ ’22년 교육계획 수립 시 「4급 승진리더」과정 포함, 직급별 리더십 과정에 승진 후 새로운 역할 변화에 따른 긴장감을 해소하고 힐링할 수 있는 ‘문화‧예술 분야 인문소양’ 과목을 편성하여 교육몰입도와 만족도를 높이도록 하겠음(인재기획과)

※ (검토회의 의견) 4급 승진리더과정 교육이수율 확대 및 교육형평성 제고 측면에서 자치구 대상 포함과 관련해서는 실질적 참여 여부 등에 대해 신중히 검토 후 설계에 반영 필요

○ (평화통일을 위한 동북아 정세 및 북한의 이해) 대면교육(’19년, 4.32점) 대비 비대면교육(원격_e-러닝)에 대한 만족도(’21년, 4.42점)는 향상되었으나, e-러닝과정(의무교육 이수 인정) 중복 운영으로 참여율(39.2%) 매우 저조함

⇒ ’21년 운영결과를 바탕으로 내년도 인원 조정사항 반영하겠음(인재기획과)

○ (실무관 공직이해) 현재 시 공무직 현황을 볼 때 50대 이상이 전체 공무직의 55%로 참여의지는 높으나 컴퓨터 사용 미숙으로 어려움 발생하여 교육방식 변경 필요

※ (검토회의 의견) 본 과정은 코로나19라는 특수 상황으로 비대면 교육으로 운영한 것이지, 대면 교육 방식이 적합한  과정임. 집합교육을 기본으로 하고, 비상시 비대면교육으로 전환하는 것이 적정

⇒ ’22년 교육계획 수립 시 교육대상 연령분포를 반영하여 집합/비대면 교육을 혼합 편성, 교육생이 선택·수강하는 방안을 검토 중이나 교육대상 및 과정 특성을 감안하여 신중하게 교육방식 결정 예정임(인재기획과)

○ (실무관 공직입문) 교육만족도는 향상(집합 4.13점 → 비대면 4.43점)되었으나 이수율(49%)이 저조하여 교육인원 조정 필요

⇒ 교육대상이 市 신임 공무직로 매년 공무직 신규 채용규모를 반영한 교육인원 산출로 교육인원 현실화 예정임(인재기획과)

□ (’21년) 4회, 75명, 총 300명 ⇒ (’22년) 4회, 50명 총 200명

○ (지방세 실무) 부서별/자치구별 자체교육 실시 및 교육생 전문기관 교육 선호로 인해 교육 참여율이 매우 저조(48.3%)하여, 부서 자체교육 또는 외부 전문기관을 통한 교육으로 진행될 수 있도록 폐지 검토 필요

※ (검토회의 의견) 본 과정 유지를 고집하지 말고, 실질적 목적이 관련 분야 신규자 교육이라면 내년도 신규자 교육설계 진행사항을 보고 판단하는 것이 나을듯함. 아울러 상황에 따라 대상자 자체를 신규자로 한정하여 별도 과정을 만드는 방법도 고려해 보면 좋을듯함

⇒ 교육이수율 저조 관련 폐지 의견에 대해서는 내년도 신규자 보충교육이 없어질 수 있으므로 내년도 교육규모 확정 시 재논의 하겠음(인재기획과)

교육 운영

○ (4차 산업혁명과 미래행정) 2기 교육이 하반기 인사이동 시기와 겹치면서 교육참여율이 저조했음

⇒ ’22년 교육시기 결정 시 상·하반기 인사일정 고려하여 편성 예정(인재양성과)

○ (물 순환 실무) 교육방법(원격교육)에 대한 만족도(4.63)가 매우 높은 과정임. 다만 일부 현장학습이 온라인강의로 대체되어 아쉬웠다는 의견 있음

⇒ ’22년에는 현장학습 과목 교육효과 극대화를 위해 대면교육 불가할 시 ‘실시간 현장 라이브’로 추진 예정임(인재양성과)

○ (시정 핵심가치 공감마당) 1~3기 출강 메인강사 교체 및 교육구성 전면 개편 후 평균만족도 향상됨  ※ 1~3기(4.22점) 강의·토론·게임 → 6~9기(4.53점) 메타버스

⇒ 우수 강사 추가 발굴 및 메타버스를 강조한 홍보 영상물 제작을 통해 교육생 모집 홍보 강화 예정임(인재양성과)

출강 강사

○ (5급 공채 신임자) **************************************************************

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⇒ 강사 선정·운영 시 강의 전에 미리 강사에게 관련 사항 공지 예정하며,
본 교과목은 e-러닝으로 편성하여 강사로 나타날 수 있는 성 편향성을 최대한 배제하는 방법도 고민 필요(인재양성과)

○ (4차 산업혁명과 미래행정) ’21년 외부강사 공개모집을 처음 시행하여 시범 운영한 교육과정으로, 선발강사의 비대면 강의역량에 따라 기수별 교육 만족도 편차 발생함   ※ (1기) 4.06〈 (2기) 4.46

⇒ 비대면 강사역량교육에 참여한 2기 강사만족도가 현저히 높게 나타나 정기적으로 비대면 강사역량교육 실시 예정임(인재양성과)

Ⅳ		향후계획

○ 검토회의 결과 주요의견과 개선방안 추진 및 검토

○ 2022년 과정운영 검토회의 운영계획 수립: ’22. 2월 중

붙임 1. 2021년 제4차(1~8월) 교육과정별 운영결과 1부

2. 2021년 제4차(1~8월) 교육과정 운영결과 주요내용 1부.

3. 2021년 제4차(1~8월) 검토대상 참여율 및 만족도 등 현황 1부.  끝.