문서번호	재난대응과-19037
결재일자	2021. 9. 13.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제173호

						시 민
담당자	대응전략팀장		재난대응과장		소방재난본부장		행정2부시장
박길영	고재흥		서순탁		최태영		09/13 류훈
협 조	소방행정과장					김시철
	예방과장					代이은규
	서울종합방재센터소장					김선영
	안전지원과장					代권기백
	서울특별시소방학교장					김재병
	현장대응단장					정교철
	소방감사담당관					오재경

화재현장 인명피해 최소화를 위한 개선대책

2021. 9. 13

소방재난본부

【재난대응과】

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

화재현장 인명피해 최소화를 위한 개선대책

화재 시 대시민 행동요령 홍보 및 방역과 훈련의 조화를 통해 현장활동 강화를 위한「화재현장 인명피해 최소화를 위한 개선대책」추진 계획임.

Ⅰ		추진배경

□ 전년대비 화재발생건수는 감소하였으나 인명피해는 증가

○ 인명피해 증가요인에 대한 심층 분석으로 감소대책 마련 필요

※ 화재발생 92건↓, 사망 5명↑, 부상 49명↑, 재산피해 3억5천5백만원↑(2021.8.31.기준)

□ 코로나 방역 지침 준수로 현장대원들의 팀 단위 훈련 감소

○ 방역과 훈련의 조화를 통한 현장활동 강화대책 마련(백신접종 89.1%)

○ 현장지휘 및 진압활동 분석을 통한 현장대응체계 개선 필요

○ 최초 재난(인명)정보를 취득하는 119신고 접수의 중요성 증대

Ⅱ		2021년도 화재발생현황 및 분석

□ 화재발생현황

구분 연도	화재(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사망	부상
증 감	92(▽2.7%)	54(△33.5%)	5(△26.3%)	49(△34.5%)	355,880(△3.6%)
2021(1~8월)	3,333	215	24	191	10,317,222
2020(1~8월)	3,425	161	19	142	9,961,342

□ 인명피해 발생 장소별 현황

합계	주거시설 (19명 / 79.2%)							숙박	고시원	종교	음식점	자동차	상가	기타
	단독주택 (26.3%)			공동주택 (73.7%)			기타
	단독	다가구	상가주택	다세대	연립	아파트
24	0	5	0	5	2	7	0	0	0	1	0	1	2	1

□ 인명피해 증가요인 분석

○(분석필요) 화재사망자 총 24명중 주거시설에서 19명(79%) 발생

- 건물내부에서 대피보다 119신고 후 신고자가 사망한 사례(3건 ’21년)

○(초기대피) 내부에서 자체진화 중 대피한계시간 놓친 사례 발생

- 대피 중 현관문 개방에 따른 농연으로 상층부 거주자들로 피해 확산

• APT 등 공동주택 화재는 ① 화재실 내의 인명피해와 ② 상층부 거주자들이 대피 중에 발생하는 피해가 동시에 나타나는 특징이 있음.

• 현관문이 개방된 상태에서 화재확산은 닫힌 상태보다 2배 이상 빠르게 진행됨

사례) 아파트 7층에서 화재발생 상층부 확대 중상1명, 경상 32명(2021.5.22.)

※ 서울시 3,015,371가구 중 아파트 1,772,670가구(59%) 거주(국가통계포털 ’20년 기준)

➫ 사상자 발생을 줄이기 위한 거주자의 초기대피 역량 향상(홍보) 필요

○(신고접수) 119 신고자가 패닉상태로 주요정보 취득에 어려움

➫ 접수대원에게 신고자의 심리적 안정과 대피 안내할 수 있는 교육 필요

○(초기대응) 주택 내 밀폐된 공간에 고립 시 생존한계시간은 5분 내외

- 소방차 5분 도착율은 92%이나, 공동주택 특성상 도착이후 수직이동이

추가되기 때문에 실제 방수까지 10분 이상 소요(40mm 소방호스 연장 시)

※ 옥내소화전은 적정 방수압 부족 시 내부진입에 한계(서울시 아파트 총 3,831단지, 20년 이상 노후 아파트단지 1,651단지 43%, 서울시 공동주택통합정보마당 ’20년 기준)

➫ 고층건물 신속한 호스연장 및 초기 내부진입으로 구조시간 단축 필요

※ 호스(관창) 없는 화재실 진입은 대원 안전사고가 우려(쿠팡 사례)되기 때문에 고강도 체력과 반복훈련 요구

○(지휘체계) 대형재난에 맞춰진 지휘체계 매뉴얼의 간소화 필요

➫ 소규모 주택화재 등에서 생존구조라는 목표지향적인 우선조치 중심의 지휘권 재량 확대

○(조직문화) 현장 대응중심 조직운영(훈련과 출동 중심)체계 강화

- 인명탐색 소요 시간 단축을 위한 “경험형 학습법” 연구 및 확대 보급

- 사망자 발생 시 직원들의 사기 저하 방지를 위한 심리치료(PTSD) 확대

Ⅲ		세부추진 계획

전략목표 1

대시민 자발적인 초기대피 역량 강화

□ 대시민 홍보․교육 핵심전략 :『불나면 대피 먼저』

○ (핵심)「불나면 먼저 대피한 후 119에 신고 하세요」

- 화재발생 시 안전한곳으로 대피 후 119신고 ⇒ 나의 안전 확보 우선

※ 화재초기 자체진화 시도, 119 신고 후 대피도중 사망사고 발생

사례1) 아파트 대피하지 않고 요양보호사에게 전화 후 119신고하였으나 사망(2021.1.12.)

사례2) 무허가 건물에서 119신고 후 대피하지 못해 사망(2021.1.15.)

사례3) 아파트 대피하지 않고 관리사무실에 전화 후 119신고하였으나 사망(2020.11.12)

○ (배려)「대피할 때 반드시 현관문 닫기」는 이웃에 대한 배려

- 화재 상층부 거주자들의 대피시간 마련 및 연소 확대 저지

사례1) 아파트 702호에서 화재발생 상층부 확대 중상 1명, 경상 32명(2021.5.22.)

사례2) 아파트 602호에서 화재발생 601호 부상 5명(2019.12.7.)

사례3) 다세대주택 401호에서 화재발생, 503호 거주자 피난 중 사망(2019.11.18.)

○ (피난)「실내 고립되었을 때」모든 출입문 폐쇄 후 낮은 자세유지

- 수건 등을 물에 적셔 호흡기를 보호하고 적신 수건 등으로 문틈을 막는다

- 성급하게 뛰어내리지 않고 구조대기, 창밖으로 옷가지 등을 던져 구조요청

사례1) 빌  라 많은 연기 및 유독가스로 탈출 실패 방에서 발견 구조(2021.1.28.)

사례2) 아파트 출입구 탈출 시도하였으나 실패 후 베란다 쪽으로 대피 구조(2020.12.3.)

사례3) 아파트 많은 연기 및 유독가스로 탈출 실패 화장실에서 발견 구조(2019.12.14.)

□ 전방위 대 시민 홍보 및 교육 실행

○ (주민)자치구의 적극적인 홍보 참가

- 각 자치구별 봉사단체, 통장협의회 및 아파트 부녀회, 입주자 대표회의 등

○ (홍보)언론 및 SNS 등 다양한 채널을 통한 시민접점 홍보

- 영상‧인포그래픽 등을 활용, 온라인(유튜브, SNS 등) 및 오프라인(전광판‧지하철 모니터 등) 홍보

○ (교육)교육청과 협의 초․중등 교육과정에서 안전교육 실시

- 유치원 단체 등과 협업, 조기교육 실행(가정에서 학부모와 함께 실천)

전략목표 2

「인명구조 중심」현장대응체계 강화

가		구조대상자 중심 상황관리 체계 구축

□ 신고 접수 시부터 신고자 대피안내 및 구조대상자 파악

○ 재난정보 파악 절차 마련(우선순위 선정, 신고자 안전, 행동요령 등)

- 정보파악 현장제공 중심의 접수 ⇒ 우선 대피안내 중심의 접수로 개선

∙ 신고자의 장소, 상황에 따른 행동기준 마련(119상황관리 매뉴얼 보완)

○ 확보된 구조대상자 정보 현장출동대에 지속적으로 전달 및 확인 명확화

- 생명의 위협을 받는 구조대상자 정보를 최우선 현장제공 및 관리

∙ 구조대상자 구조에 관한 최종우선순위는 현장지휘관이 판단하여 선정

□ 불완전한 신고자로부터의 정확한 현장정보 파악능력 개선

○ 전문가를 활용한 상황대응 능력 향상 및 상황대원 개인역량 강화

- 종합방재센터 전직원에 대한 정기적인 교육 및 개별 역량관리 시스템 구축

∙ 분기1회 이상 전문가 면담 및 업무 적합도 측정, 개선방안 제시 등

-「사례중심 접수 매뉴얼」제작(10월) 활용 자체교육 및 전문가 교육 실시

∙ 119 신고접수 녹취 등을 활용한 사례중심 자체교육 및 심리상담가 교육

예시) 민원 사례, 특이신고 접수건(재외국민 신고 등), 화재대피 요령 안내 등

○ 당황, 흥분 등 패닉상태에서의 신고자에 대한 대화기법 배양

- 상황관리요원 전문교육과정 신설을 통한 전문가 양성

- 전문교육 후 방재센터 발령 업무공백 방지, 상황실 근무경력자 인력풀 구성

○ 상황접수요원들에 대한 근무 인센티브 제공방안 마련

- 초기 대피유도로 다수 인명피해 사전 차단 시 진압, 구조대원 수준의 특진 등

- 장기근무자에 대한 인센티브 제공 등(격무부서 가점 등)

나		인명구조 중심의 현장지휘체계 확립

□ 출동단계부터 지휘관의 지휘목표 정립 및 전파

○ 출동지역과 함께 화재실 내부 거주자에 대한 현황정보 제공 최우선

- 내부 고립자에 대한 구조대책(구조 활동 출동대) 최우선 전파(지휘관)

∙ (누가) 직접구조행위 실행자 구체적 지정 → 책임 분산효과 미연 방지

∙ (구조) 직접구조행위는 구조대뿐만 아니라 진압대에도 적용

- 구조활동 책임자는 최우선 지원요청 및 소방력 배치 등 무선요청

□ 인명구조 및 화재진압 중심 지휘매뉴얼 개정

○ 기존의 구체화·세분화된 매뉴얼 간소화를 통한 현장활동 재량권 확대

선착대 지휘관의 역할(현행)		선착대 지휘관의 역할(간소화)
□현장도착 후 현장정보 제공 □지휘방향 지정(A, B, C, D) □후착대 임무지시		① 현장 도착 후 구조 활동 우선 실행 ② 정보전파 및 관창수와 함께 내부진입 현장활동

- 인명구조 최우선 중심의 현장접근 원칙 및 구조대상자 추적관리 책임제 실시

∙ 선착대장 또는 구조대장을 지정하여 종료 때까지 구조대상자 정보 수시체크

○ 현장상황을 반영한 현장활동 모니터링 및 성과평가 개정

- 절차 이행이 아닌 현장여건을 감안한 결과 중심의 모니터링 및 평가 실시

- 현장 활동 결과에 대한 서별 성과평가 항목 확대(세부기준 마련)

□ 지휘관 자격인증 평가에 지휘관의 가치분야 확대

○ 실력과 책임감을 겸비한 초급지휘관(진압대장·구조대장) 자격인증제 운영

- 핵심 중간관리자로서 반드시 갖춰야 할 사명감ㆍ도덕성 등의 가치 기준 평가

○ 지속 가능한 지휘관 직무능력 유지와 인증평가 기반 마련

- 주기적 보수교육 이수제 실시로 지휘 자질 향상(연 4시간 이상)

- 다양한 현장 요구역량 평가 기법 도입(심리․재난 외부전문가 등 참여)

➡ 현장대응단에서 표준지휘 작전절차 등 지휘 매뉴얼 개선 (9월중)

➡ 지휘관 자격인증제 평가기준 및 평가항목 등 개선(전문가 회의)

다		화재현장 초기대응활동 동시작전 전개

□ 진압·구조대원 인명구조 최우선 작전원칙

○ (인명탐색) 선착대는 소방호스 전개와 병행 발화점·직상층 인명탐색 우선

- 인명탐색·구조는 진압대·구조대 구분 없이 선착대 우선탐색 원칙

※ 건물내부 인명탐색 중점범위(SOP 202-4) 및 인명탐색 방법(SOP 202-5)

○ (인명구조) 인명구조·화재진압 동시작전 전개

- 재난현장 인명정보가 파악된 위치로 수관 전개 및 구조작전 전개(2인 1조)

- 현장지휘관(선착대장)은 인명구조 관련 세부 임무부여 및 이행여부 재확인

□ 현장상황에 맞는 초기대응활동 원칙

○ (고층건물 화재 시) 선착대 수관전개 후 연결송수관 점유 실시

- 소화활동설비 전담대원 별도 지정, 고층으로의 접근한계성 극복

∙ 소방시설 점유대원도 문개방을 위한 잠금장치 해제장비(파괴장비) 필수 지참

○ (지하층 화재 시) 입·출구 확인 및 배연 우선 작전전개

- 지하화재 시 열기배출이 어렵고 체류가스에 의한 폭발위험으로 접근에 신중

- 입·출구를 우선 파악하여 배연에 주력, 급·배기 확인 후 급기측 진입(2인 1조)

□ 상황별 효율적이고 신속한 화재진압 원칙

○ 내부진입·방수 원칙의 진압작전 우선 전개, 현장상황에 맞는 방수포 활용

- (수관전개) 화재층별(저층부, 중·고층부) 효율적인 수관전개 실시

계단실 수관 전개 준비	수관 꼬임확인 및 전개	수관 달아매기

- (내부방수) 현장상황에 맞는 직사, 분무, 반사주수 방법 선택

□ 화점확인(직사주수), 실내전체 연소(직사 또는 분무주수), 낙하물 제거(직사주수)

라		화재취약대상 진압작전을 위한 정보관리

□ 노인복지시설 실내지도 3D 구축

○ 고령화로 인해 요양시설, 노인복지시설 등의 대상물 지속적 증가 추세

- 요양병원 등 재난약자시설 증가에 대비한 디지털 정책 요구됨

- 재난대처 능력 취약대상 공간정보 DB 구축 및 시스템 고도화 필요

○ 추진대상 : 노인복지시설 68개소(총 626개소, 2021.4월 기준)

※ 2022년 68개소 우선추진(예산 442백만원), 2024년까지 점진적 추진

○ 추진내용 및 절차

3차원 실내 공간 DB 구축		3차원 도면뷰어 솔루션 및 별도 서버 구축		소방안전지도 내 3D 도면의 즉시 표출
노인의료 복지시설의 공간정보 구축 추진	✚	현장 활동 시 신속 정확한 도면정보 확보	➜	기존 시스템 고도화 및 공간정보 구축

※ 서울시 Virtual Seoul(S-Map) 정보 연계 상호 연동 작업

○ 추진일정

- 7월 예산타당성 심사(市 스마트 도시정책관) → 11월 중 예산(안) 확정

- 11월 제안요청서 작성 및 검토(市 스마트 도시정책관), 22년 1월 착수

□ 효율적인 진압작전 수행을 위한 정확한 건물 정보제공

○ 소방활동 자료조사 : 57,627개소(안전관리자 선임대상)

- 화재진압상 문제가 있는 취약대상 소방관서장 특별관리

지하로 연결된 건축물 전체 평면도 확보 후 안전지도 탑재

※ 평면도가 일부 등록되어 있으나 건물이 지하로 연계된 경우 전체 평면도 필요

○ 정보제공 내용 정확성 확인, 정보 현행화 정도 비교점검

- 소방활동 정보카드 정비 실태 자체점검 및 샘플링 모니터링 점검

- 매 출동건마다 정보제공 내용, 역할, 시점 모니터링

※ 현지적응 훈련 ⇒ 자료조사 ⇒ 정보입력․관리 ⇒ 정보제공 일괄관리 추진

마		재난현장에 최적화된 소방장비 보급

□ 주택가 인명구조를 위한 사다리 겸용 펌프차 도입

○ 도심의 복잡한 주택(다가구 주택 등)가 사다리차 진입 곤란

- 주택가의 좁은 골목길의 경우 펌프차 및 사다리차 동시 진입이 곤란

- 다가구 주택이나 연립주택의 경우 복식사다리(7m)로는 인명구조 한계

○ 펌프차량에 소형 사다리(18m)가 부착된 차량 도입

- 평상시 펌프차로 활용, 인명구조 사항이 발생

사다리차 기능 활용

※ 7개 소방서 희망 (강남, 강동, 강서, 성동, 서초, 양천, 영등포)

□ 상가 및 저층 아파트 전용 사다리차 도입

○ 상가 밀집지역 및 지하주차장이 없는 아파트 대형차량 진입곤란

- 상가밀집지역(5~7층), 지하주차장이 없는 아파트 등 대형 사다리차 진입곤란

- 접근성이 좋고 활용도가 높은 소형 사다리차 필요

○ 22m 소형 굴절사다리차 도입

- 차량길이 6~7m로 대형차량(9~13m)의 2/3

- 구조작업을 위한 준비 시간이 대형에 비하여 1/2로

인명구조시간 단축(소형 2~3분, 대형 4~6분)

※ 3개 소방서 희망(중랑, 노원, 관악)

• 2022년도 소형사다리차 도입관련 시연회 개최(2021.6.23.)

• 2022년도 소형사다리차 구매 의견수렴(2021.7.16.)

• 2022년도 교체 소형사다리차 도입 관련 영상회의(2021.7.21.)

□ 2022년도 교체예정 차량 20대(펌프 13대, 굴절 사다리차 7대)

○ 교체예정 소방서 의견을 청취하여 소방서 실정에 맞도록 차량 구매

※ 2022년도 펌프겸용 사다리차 2대(국비 50%+시비 50%)

전략목표 3

방역과 훈련의 조화를 통한 현장 대응능력강화

가		현장에 강한 최적화된 전술훈련체계 구축

□ 소방서 훈련기획단 운영

○ 운영목적

⇨ 획일적인 훈련에서 소방서 특성(고시원, 시장 등)에 맞는 훈련개발

⇨ 훈련자체가 목적이 아닌 훈련 후 문제점 및 개선사항 발굴 현장적용

⇨ 기관장 주도 훈련 관리를 통한 현장대원들의 대응능력 강화

○ 훈련기획단 구성

- 단장(서장), 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타 서장이 지정하는 자)

- 단장이 소방서 실정에 맞는 훈련계획팀과 훈련평가팀 구성

◎ 소방서 훈련기획단 조직도(안)

					훈련기획단장
					소방서장
		훈련계획팀								훈련평가팀
		재난관리과장								현장대응단장

※ 소방서 훈련기획단은 소방서 여건에 따라 팀 추가 및 변경 가능

○ 훈련기획단 업무

- (훈련계획팀) 소방서 지역특색에 맞는 훈련개발 및 각종 훈련 준비

※ 훈련계획팀은 훈련장소 섭외 전담요원을 지정하여 운영할 것

- (훈련평가팀) 훈련평가, 개선안 발굴, 대책마련, 현장적용 등

훈련계획 수립 및 훈련 시 대원의 방역수칙 준수 및 확인 철저

○ 훈련기획 시 고려 사항

출동중, 도착	내부진입	내부활동
∙골목길 거리, 호스연장 ∙사다리 및 장비이동 ∙소방용수 중계	∙현관문 및 유리창 파괴 ∙내부구조 인지, 정보취득 ∙화염 속 진입방법 등	∙농연 내 인명검색법 ∙의식불명자 구조법 ∙건물위험도 판단 등

□ 현장경험 부족을 극복 할 반복 숙달훈련 실시

○ 119안전센터 주관 팀단위 전술훈련(매일 1회 이상)

- 책 임 관 : 119안전센터장(팀장포함 소속 진압대원 훈련 숙련도 매일 평가)

- 주요내용 : 호스연장, 문개방 등 장비조작 훈련 중심 훈련내용 방법 등은 각 안전센터별 자율설정 ⇒ 훈련기획단 보고

○ 소방서 주관 팀단위 전술훈련(안전센터별 주 1회 이상)

- 책 임 관 : 재난관리과장(현장대응단장, 구조대 평가)

- 주요내용 : 방수훈련, 사다리조작 진입 등 실제 현장에서 적용할 수 있는 훈련

- 훈련평가 : 소방서 훈련기획단

○ 방면별 (구)훈련탑(서초, 도봉) 팀단위 전술훈련 (소방서별 월 1회 이상)

- 책 임 관 : 소방서장(재난관리과장)

- 훈련내용 : 최상층 수관연장 방수훈련, 사다리전개 진입, 인명구조(더미) 훈련

- 훈련평가 : 소방서 훈련기획단

- 검토회의 : 팀단위「사고 및 재난대응활동 검토회의」실시

◎ 팀단위 전술훈련 본부평가

• 평가장소 : 서울소방학교 훈련탑

• 소방서별 1개 안전센터를 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시

• 방면별 팀단위 전술훈련 평가 시범운영 후 2022년도 성과평가 반영

□ 119안전센터 불시출동훈련

○ 각 소방서별 자체계획 수립 월 1회 이상 실시 후 자체평가

○ 훈련기획 : 훈련기획단 훈련 시나리오 개발 및 자체평가 실시

○ 대    상 : 소방차 진입곤란·불가지역 또는 10층 이상 건축물(아파트 등)

○ 평가항목 : 개인장비 착용, 호스연장, 방수시간, 무전교신 여부 등

○ 자체평가 : 훈련기획단 위원으로 평가단 구성(3명 이상)

◎ 119안전센터 불시출동훈련 본부평가

• 소방서별 1개 안전센터를 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시

• 평가결과 하위 3개 소방서 119안전센터 재훈련 실시

• 2021년도 하반기 시범훈련 후 의견수렴 및 개선사항 보완

□ 특수사고 인명구조 강화를 위한 훈련 실시

○ 특수사고 유형별 종합훈련 실시(소방서 진압대, 구조대 합동)

- 일시/장소 : 2021.9.30.(목) / 서울소방행정타운

- 내     용 : 특수사고 대응 첨단장비 전술적 운용 시연

- 시연순서 : 화생방테러→수난사고→붕괴사고→지하철 화재→고층건물 화재

화생방 테러	수난사고	붕괴사고	지하철 화재	고층화재

○ 재난현장 인명 및 현장정보 수집을 위한 소방 드론 경진대회 실시

- 일시/장소 : 2021.9.30.(목) / 서울소방행정타운

- 종     목 : 2개 종목(인명탐색, 전문조종)

□ 진압·구조대원 현장활동 능력강화 추진

○ 진압·구조대원 인명구조 교육훈련 강화

- 실전에 강한 재난현장 특별구조훈련 및 안전센터 포함 합동훈련

- 기존 소방서 단위 훈련 → 권역별 4~6개 소방서 합동훈련

복합 교통사고	중량물 안정화	건축물 붕괴사고	수난사고

○ 다목적 인명구조 훈련장 구축으로 다양한 구조기법 훈련 실시

※ ’21~’24년 / 총 약 50억원, 연차적 구축

□ 실내·외 훈련장 설치현황( ’21.7월 기준) : 총 12개소 □ 신규 설치대상 : 총 10개 소방관서 ＊ 기존 대상(12개소) 보수보강 실시 및 청사 재건축 시 추진(3개소)

○ 구조대원 임무순환제 및 119안전센터 구조대원 경력자 배치

- ’21.9월 구조대원 운전업무 병행  : 5명 2개조 → (개선) 7명 3개조 운영

- 구조대 경력자 119안전센터 보직 순환 근무(구조훈련 등 교관역할 수행)

나		실전 같은 훈련을 위한 소방교육시설 확충

□ 현장경험을 대체할 수 있는 실물화재훈련 시스템 구축

○ 실제 화재상황 재연 훈련장 설치 및 훈련 실시 (소방학교)

- 소방관들의 실제 화재 상황을 재연하기 위한 실물화재 훈련장에 가연물을(목재, 가스)이용 화재로 인한 열과 연기를 실제 경험

- 플래시오버 및 롤 오버 등 화재성상 관찰과 형태에 따른 주수기법 훈련

※ 2022. 2월 타당성 조사 용역 추진 예정(서울소방학교)

○ 화재 연출 시뮬레이터 훈련 등 4개 실 화재 훈련시설

- 3개 섹터 5개 훈련시설 : 화재성상, 초기진압, 지휘전술, 백드래프트, 복합전술

- 현장 활동 대원 연 1회 이상 실화재훈련, 농연훈련 실시방안 강구

□ 인명구조 훈련을 위한 농연훈련장(개선)

○ 화재현장에서 발생하는 농연에 대한 적응력 향상 훈련시설

○ 소방학교 농연 훈련장 시설보강 - 지하 1층 : 농연훈련장 482㎡ - 훈련장 현황 : 철재 구조물만 설치 ※ 통제 및 제어시스템 미설치 - 시스템 설치비용 : 약 97백만원 소요
○ 동대문소방서 농연 훈련장 시설보강 - 지상 7층 : 농연훈련장 528㎡ - 훈련장 현황 : 철재 구조물만 사용가능 ※ 1997.5월 설치, 통제 및 제어시스템 사용불가 - 신규설치비용 : 약 180백만원 소요

전략목표 4

소방공무원 긴급심리지원 강화

□ 대형화재 등 사고 발생 시 긴급심리지원

○ 재난현장 출동직원 PTSD 예방을 위한 긴급심리지원

- 운영일시 : 사고발생 즉시(서울소방심리지원단)*

- 운영대상 : 현장출동 전 직원(사망자 등 구조·이송직원 우선)

- 운영방법 : 전문상담사 TF팀(3∼4명) 구성하여 정신건강 상담 등 실시

응급단계 (사고1∼3일)	⇨	초기단계 (사고 1∼3개월)	⇨	중기단계 (사고 1∼3개월)	⇨	장기단계 (사고 3개월 이후)
TF팀 가동 (상태파악, 계획수립 등)		심리지원 기간 (고위험군 선발, 평가, 개입)		PTSD 증상자 선별 (지속적인 상담 및 모니터링)		만성화·재발 사례 선별 (지속상담 실시)

- 향후관리 : 상담결과에 따른 진료연계 및 지속적인 추적관리, 진료비 지원

○ 초기 적극적인 심리상담 실시로 소방공무원 PTSD 예방

응급단계 (사고즉시∼3일)	⇨	초기/중기 단계 (사고부터∼3개월)	⇨	[전문가 관리] 중증(고위험군)	지속적인 상담, 전문진료 연계
TF팀 가동 (상태파악, 계획수립 등)		대상자 개입, 평가 PTSD 증상자 선별 상담 및 모니터링 (3주간 전문가 관리)
			⇨	[능동적 관리] 경증	지속적인 추적관리, 홍보, 교육 등

* 서울소방심리지원단

□ 기    간 : 2021. 2월∼ 12월(11개월)

□ 지정기관 : 보라매병원

□ 인력구성 : 총10명(정신건강의학전문의 2명, 심리상담전문가 8명)

□ 운영방법 : 정신건강전문가 소방서 방문하여 교육, 상담, 치료 실시

□ 지원내용 : 심리안정 프로그램 연계 운영 및 긴급심리위기 지원 등

※ 2021년도 주요추진실적

- 강북 미아동 화재 : 소방공무원 총 59명 심리상담 실시

Ⅳ		행정사항

□ 각 기관(부서)은 화재현장 인명피해 최소화를 위한 개선대책에 따라 자체 세부계획 수립 추진  끝.

□ 추진부서

추진내용	추진기관 및 부서	즉시	중기	장기
「불나면 대피 먼저」 홍보	재난대응과, 예방과 안전지원과	○
상황관리 전문교육 과정 신설	소방학교, 방재센터		○
상황관리 매뉴얼 개선, 상황요원 교육	방재센터	○
현장지휘관 역량강화	현장대응단	○
재난현장 매뉴얼 개선	현장대응단	○
인명구조 교육훈련	재난대응과	○
소방활동자료 조사 및 도면확보	재난대응과		○
현장활동대원 교육훈련 강화 계획 수립	재난대응과	○
119안전센터단위 불시훈련	재난대응과		○
실전같은 화재진압 전술훈련	소방학교, 재난대응과	○
실물화재 진압훈련장 설치	소방학교			○
농연훈련장 시설보강	소방학교, 동대문			○
PTSD 예방 긴급심리지원 강화	안전지원과		○
화재대응 역량강화 종합대책 홍보	재난대응과, 예방과	○