문서번호	재난관리과-6338
결재일자	2021. 9. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김종성	서형근	주원석		09/13 代조규관
협 조
	소방행정과장		조규관
	예방과장		한종승
	현장대응단장		임영진

2021년 추석 연휴 특별경계근무 계획

2021. 9.

서초소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2021년 추석 연휴 특별경계근무 계획

시민이 안전하고 편안한 추석 연휴를 보낼 수 있도록 대형화재 예방과 재난 발생 시 신속한 대응을 위한 특별경계근무 계획임.

Ⅰ		추진 방향

□ 소방관서장 중심 선제적 대응 및 최고수위 우선대응 원칙

□ 화재취약시설에 대한 화재위험요인 사전 제거 및 예방순찰 강화

□ 연휴 기간 산림화재 초기대응을 위한 화재경계태세 강화

Ⅱ		근무 개요

□ 기    간: ’21. 9. 17.(금) 18:00 ~ 9. 23.(목) 09:00 (7일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무  ※「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 서초소방서

	소방력 현황
∙인 력 : 479명 (소방공무원 309, 의용소방대원 165) ∙장 비 : 47대 (펌프 6, 물탱크 5, 고가 1, 굴절 1, 기타 34) ∙소방용수시설 : 3,403개소(소화전 3,398, 저수조 4, 급수탑 1)

Ⅲ		소방활동 분석 등

□ 화재취약 요인 및 소방활동 대응여건

- 코로나19 확산 지속에 따른 관련시설 등 화재취약시설 예방활동 필요

- 연휴기간 국내여행에 따른 공항, 터미널, 역 등 다중이용시설 화재안전 관리 필요

- 제수 용품 등 매매로 전통시장 활성화에 따른 안전대책 필요

- 산업시설(공장, 창고 등) 가동 중지 및 상주 인력 부재에 따른 화재 초기대응 취약

- 성묘객에 의한 산불, 주택 화재 등에 따른 대형화재 위험성 상존

□ 최근 5년간 추석 연휴 기간* 화재발생 현황   * 추석 당일 전후 3일

< 시간대별 분석 >

(단위 : 건, 명)

구 분	화재발생			시간대별 분석(화재, 사상자)
	건수	사망	부상	새 벽 (0~6시)		오 전 (6~12시)		오 후 (12~18시)		야 간 (18~24시)
				화재	사상자	화재	사상자	화재	사상자	화재	사상자
계	219	0	8	53	5	46	2	47	1	73	0
’20년	28	0	1	4	0	5	1	6	0	13	0
’19년	45	0	1	15	1	11	0	10	0	9	0
’18년	49	0	2	13	2	12	0	8	0	16	0
’17년	52	0	2	11	2	12	0	10	0	19	0
’16년	45	0	2	10	0	6	1	13	1	16	0

< 원인별 분석 >

(단위 : 건, 명, 천원)

구 분	계	부주의	전기 요인	기계 요인	화학 요인	미상	기타	방화 (의심)	가스 누출 (폭발)	인명피해			재산피해
										계	사망	부상
합계	219	140	43	11	2	14	2	6	1	8	0	8	297,894
’20년	28	15	8	3	0	1	0	1	0	1	0	1	63,312
’19년	45	24	9	4	0	3	0	4	1	1	0	1	24,563
’18년	49	35	8	1	1	4	0	0	0	2	0	2	44,271
’17년	52	36	9	1	1	2	2	1	0	2	0	2	64,991
’16년	45	30	9	2	0	4	0	0	0	2	0	2	100,757

[주요 화재사례]

- (‘16년) 송파구 잠실동 잠실주공 5단지 502동 피트 화재(부상 1)

성북구 돈암동 단독주택 컴퓨터에서 화재(부상 1)

- (’17년) 노원구 중계동 중계주공 1단지 아파트 103동 1509호 작은방 형광등에서 착화(부상 2)

- (‘18년) 영등포구 신길동 일반음식점 천장 부근 원인미상 화재(부상 2)

- (‘19년) 강동구 둔촌동 다세대주택 302호 수면양초가 이불 등에 착화(부상 1)

- (‘20년) 송파구 잠실동 도시형생활주택 201호 일반냉장고 하부 기계적 요인으로 착화(부상 1)

○ (발생건수) 최근 5년간(’16~’20년) 219건(연평균 43.8건)

- 인명피해 8명(사망 0, 부상 8), 재산피해 2억9천만원 발생

※ 1일 평균 화재 14.6건, 사상자 0.5명(사망 0, 부상 0.5)

○ (발생원인) 부주의(64%) 〉전기적 요인(19.6%) 〉원인미상(6.4%) 順

○ (발생장소) 주거시설(50.2%) 〉비주거시설*(31.1%) 〉기타(18.7%) 順

* 판매시설, 업무시설, 음식점, 자동차 등

⇒ 코로나19 재확산으로 사회적 거리두기가 지속됨에 따라 가족 간 주택·소규모 숙박시설 등에 머무르는 시간이 많을 것으로 예상됨.

Ⅳ		중점 추진사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축

○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 화재 등 재난 발생 시, 최고수위 우선대응원칙에 따라 선제적 대응

- 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세* 유지

- 기간 중 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

○ 긴급구조지휘대 임무 점검 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 소방차량 및 진압장비(등짐펌프 등) 가용상태 확인·점검

○ 현장 활동 매뉴얼 직무교육 실시로 출동대원 안전관리 강화

○ 기차역, 터미널, 환승센터 등 다수의 교통수단 이용객 대상 소방력 전진배치로 화재·구조·구급 초기 현장대응능력 강화(자체 계획 수립)

○ 공장시설, 물류창고, 숙박시설 등 대규모 대상물 화재안전 관리 철저

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기    간 : 9. 17.(금) ~ 9. 22.(수) / 6일간

○ 대    상 : 과장급 → 소방령  이상 당직관으로 상향 조정

□ 유관기관 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 현장상황(기관요청)에 따른 소방력 전진배치 등 적극적 지원근무 추진

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 현장 상황관리 및 언론 대응 철저

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

2		코로나19 관련시설 및 화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 코로나19 관련시설 현황 관리 철저

○ 코로나19 관련시설 화재 등 비상상황 발생 시 대응 철저

※ 재난대응과-27048(’20.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책(알림)」 참조

○ 연휴기간 코로나19 관련시설 입소자 현황 파악 철저

○ 관내 시설에 대한 현지적응훈련 및 자체 예방순찰 등 안전대책 지속 추진

○ 소방안전지도 현행화 및 초기 상황전파 철저

□ 취약대상 펌프차 예방순찰

○ 대    상 : (전통시장 포함) +  +

구 분	계	9.17.(금)	9.18.(토)	9.19.(일)	9.20.(월)	9.21.(화)	9.22.(수)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	66	6	12	12	12	12	12
차 량	66	6	12	12	12	12	12
인 원	264	24	48	48	48	48	48

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 이외 코로나19 관련시설(1개소), 전통시장(2개소), 대형마트(2개소)를 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 공사장, 전통시장, 위험물 등 취약주거, 기타

※ 소방청 화재예방과-4989(’21.9.6.)호「추석 연휴 대비 화재안전대책 강조 지시」관련

- 전통시장·화재경계지구·소방차 진입곤란 지역 등 주요 대상에 대한 소방 출동로* 사전 확인, 화재발생 위험요인 지도·단속 및 사전제거

* 소방차 진입곤란·불가한 전통시장에 대해서는 대응방안 사전 강구

- 다중밀집지역, 연휴 기간 정체도로, 상습 불법 주·정차 지역 등에 대한 출동로, 소화전, 부서 위치 등 사전 확인 및 긴급대응태세 확립

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

- 연휴 기간 배송 물류센터, 추모공원 등 소방력 수요 예상 장소 기동순찰을 통해 화재 등 재난 발생 시 신속 대응

□ 도심형 산림화재 위험지역(산림 인접지역) 예방순찰

○ 일    시 : ’21. 9. 17.(금) ~ 9. 22.(수)

○ 대    상 : 산불발생 위험지역(2개소) 및 산림인접지역

연번	대 상	비고
1	우면산 일대	1일 2회 이상
2	청계산 일대	1일 2회 이상

○ 방    법

- 취약대상 펌프차 예방순찰과 병행

- 펌프차 등 예방순찰, 화재·구조·구급 귀소 중, 행정업무 출장 시 등

○ 내    용

- 산림화재 위험지역 주변 산불감시 및 사전 위험요인 제거 조치

- 산림 인접지역 주민 대상 산림(들불)화재 예방교육

- 화재예방 상 위험행위자 및 관계인에 금지명령* 적극 실시

* 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

※ (참조) 재난관리과-2079(’21.3.25.)호「산림 인근 주거시설 산림화재 예방 및 진압대책 추진 철저」

□ 의용소방대 전통시장, 판매시설 등 야간순찰

○ 기    간 : ’21. 9. 17.(금) ~ 9. 22.(수)

○ 대    상 : 전통시장(2개소), 대형마트(2개소), 판매시설(7개소)

연번	대 상	주 소	비고
*	******	************
*	****	*************
*	*************	********
*	********	********
*	******	********
*	******	********
*	****	******
*	********	********
*	********	******
**	*********	***********
**	*******	*******

○ 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰 (차량 이용)

○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간)

○ 세부내용

- 대상 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속

- 전통시장, 쪽방촌 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 (전화 독려)

○ 대    상 : 다중이용시설 등 109개소 + 코로나19 관련시설 1개소

○ 인    원 : 77명 (소방서 내근 및 119안전센터장 등)

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

- 코로나19 관련시설* 핫라인 점검 및 총괄책임자·소방안전관리자 현황 현행화

***********

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내 및 기타 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

* ① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장  ⑧ 물류창고

- 화재 시 119신고요령 및 초기 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 설 연휴 기간 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시 (2021. 9. 13. 비대면 전달 교육) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

3		재난 대비 소방 대응능력 강화

□ 119종합상황실 상황근무 및 구급상황관리 강화

○ 화재 등 재난 발생 상황 신속 보고 및 상황관리 철저

○ 119신고 폭주·고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지관리 근무자 확보

○ 지역 내 당직 의료기관·약국 정보 파악을 통한 상담·안내업무 철저

※ 서초구 명절 비상진로 기관 (9.18.∼9. 22.)

구분	계	(상급)종합병원	병원	의원	약국
대상수	210	1	1	21	187
- 출처 : E-GEN / 중앙응급의료센터 / 9. 9. 기준

○ 응급환자 발생 시 의료지도체계 및 병·의원 휴진 대비 구급상황관리 강화

- 의료계 파업·휴진 대비 의료지도 및 응급의료상담 서비스 제공

- 긴급이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

□ 산림화재 초기 대응 및 상황관리체계 구축

○ 산림화재 발생 초기단계부터 소방서장 현장지휘로 적극 대응

○ 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호 최우선

○ 신속·정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

○ 신고 접수 시부터 지자체 산불진화대 동시 출동요청으로 적극 대응

- 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축으로 초기진화 총력 대응태세 유지

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비·대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 긴급출동체계 구축

□ 코로나19 대비 119구급대 환자 이송 및 감염관리 철저

○ 경계근무 기간 현장배치 인력에 대한 감염 관리지침 준수

○ 지자체, 의료기관 등 코로나19 관련 대응기관 비상연락체계 유지

Ⅴ		행정사항

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

→ 3종 보호장비(마스크, 보호안경, 보호장갑) 착용, 손씻기 철저 등

□ (현장대응단 및 각 119안전센터) 당일 특별경계근무 결과를 익일 23:00까지 소방웹하드에 업로드

******************************************************************

□ (내근) 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과 취합하여 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드

********************************************************

○ 결과 제출 세부일정

구분	9. 18.(토) 07:00 까지	9. 19.(일) 07:00 까지	9. 20.(월) 07:00 까지	9. 21.(화) 07:00 까지	9. 22.(화) 07:00 까지	9. 23.(목) 07:00 까지	9. 27.(월)
보 고 내 용	-전화독려 결과 -예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과 -의소대 순찰 결과	최종 결과 공문 제출
	(9.17. 결과)	(9.18. 결과)	(9.19. 결과)	(9.20. 결과)	(9.21. 결과)	(9.22. 결과)

□ (재난관리과) 최종결과 : ’21. 9. 24.(금) 까지 본부 공문 제출  끝.