문서번호	빅데이터담당관-8473
결재일자	2021. 9. 9.
공개여부	부분공개(1 5)
방침번호

				시 민
주무관	빅데이터기획팀장	빅데이터담당관		스마트도시정책관
이재영	이주영	이수재		09/09 박종수
협 조
	주무관		김서곤

- 데이터기반행정 활성화 관련 -

데이터 역량진단을 통한 역량 개선 추진계획

2021. 9.

스마트도시정책관

(빅데이터담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 데이터기반행정 활성화 관련 -

데이터 역량진단을 통한 역량 개선 추진계획

데이터기반행정 활성화를 위해 ‘공공기관 데이터 역량강화 가이드라인’에 따라 우리시 직원들의 데이터 역량진단을 실시하고 그 결과에 따라 역량개선 계획을 수립하여 행안부 ‘2021년 데이터기반행정 실태점검’에 만전을 기하고자 함

1		추진개요

추진근거

○ 데이터기반행정 활성화에 관한 법률 제22조(데이터기반행정 실태 점검 및 평가)

○「2021년 데이터기반행정 실태점검 계획」(행정안전부, 2021.5.)

○「공공기관 데이터 역량강화 가이드라인」(행정안전부, 2020.12.)

○ 데이터기반행정 활성화를 위한 운영 현황 실태점검 계획(빅데이터담당관, ’21.6.)

추진배경

○ 4차 산업혁명 시대의 기술 발전 원천으로서 공공데이터 역할 증대

○ 정책 수립 및 의사결정에 데이터 분석결과를 활용하는 과학행정 달성

○ 우리시 데이터기반행정 활성화를 위해 필요한 기관의 데이터 역량을 측정하고 개선할 수 있는 역량 개선 계획 마련 필요

추진경과

○ 데이터기반행정 활성화 법률 및 동법 시행령 제정	: ’20.12.

- 데이터기반행정 책임관 및 실무담당자 지정(’21.1.~)

○ (행안부)제1차 데이터기반행정 활성화 기본계획 수립 및 시행  : ’21.2.

○ (행안부)2021년도 데이터기반행정 활성화 시행계획       : ’21.5.

- 2021년도 서울시 데이터기반행정 활성화 시행계획 수립(’21.4.~)

2		역량진단 추진계획

데이터 역량진단을 위한 설문조사 실시

○ 조사기간 : 2021.9.13.(월)~29.(수)(예정)

○ 조사대상 : 전직원 대상(시 본청 및 사업소)

※ 공사공단 및 출자출연기관 제외

○ 참여방법 : 서울시 전자설문 및 퀴즈관리 시스템 활용

- 원활한 역량진단 조사를 위해 응답자 중 200명을 선정하여 모바일 커피음료권 발송

▸설문응답자중 추첨을 통해 200명(1매) 선정

▸소요예산 : 5천원권 × 200매 = 1,000천원(빅데이터 통합저장소 사업비 활용)

○ 데이터 역량진단 설문조사서 : 붙임 참조

- 행안부 필수 진단 지표(4항목)포함, 빅데이터 활용능력 및 인식조사 항목 설문

※ 필수 : [기획]데이터 전략수립, 분석과제 기획, [정책활용]분석결과 해석, 데이터기반 의사결정

3		역량개선 계획 수립

데이터 역량분석 기반 개선계획 수립

○ ‘필요데이터 역량진단서’와 ‘설문조사 실시결과’를 통한 역량지표간 격차를 (정량)분석하여 보완대상 우선순위를 선정, 개선계획 반영

○ 역량격차 해소를 위해 격차발생 지표별 맞춤형 개선계획 수립

- 분석업무 수행 인력에 대해서는 데이터 전략수립, 분석과제 기획, 분석결과 해석 등 개인별 데이터 분석 역량 강화를 위한 맞춤형 전문 교육 실시

- 일반 직원에 대해서는 데이터 정책활용 사례 교육 실시로 데이터기반행정 저변 확대

○ 개선방안 실행을 고려한 ’22년도 데이터기반행정 실행계획에 반영

- ’21년도 자체 역량진단을 실시하고, ’22년도에는 전문기관을 통한 진단을 실시하여 보다 세밀한 지료 및 개선방안 모색 예정

4		행정사항

추진일정

○ 데이터 역량지표 및 요구수준 정의	: ’21.9.~

○ 데이터 역량진단을 위한 설문조사 실시	: ’21.9.13.~9.29.

○ 데이터 역량진단 설문자료 결과 분석	: ’21.9.30.~10.15.

○ 데이터 역량강화 방안 마련	: ’21.10.~

소요예산 : 1,000천원

○ 예산과목

- 데이터 중심의 행정 서비스 혁신, 빅데이터 자원 통합 및 민관 공동 활용 촉진, 빅데이터 통합저장소 기반의 민관 공동 빅데이터 플랫폼 구축, 사무관리비

붙임  데이터 역량진단 및 데이터기반행정 현황진단 설문지(안) 1부.  끝.

별첨		데이터 역량진단 및 강화 단계별 추진

데이터 역량진단·강화 단계별 추진

○ 역량지표·수준 정의, 측정 및 분석, 개선계획 수립 등 단계별 추진

‣ 행안부, 공공기관 데이터 역량강화 가이드라인 준용

- (가이드라인) 역량지표 중 필수 4개 항목은 우리시 진단항목에 반영

※ 필수항목 : [기획] 데이터 전략수립, 분석과제 기획, [정책활용] 분석결과 해석, 데이터기반 의사결정

‣ (’20년도 시행)서울시 데이터기반행정 현황진단 설문 항목과 행안부 필수 역량진단 지표을 반영한 우리시 실정에 맞는 데이터 역량진단 항목 및 역량 식별 기준 수립

< 기관 데이터 역량강화를 위한 추진 단계 >

<1단계:정의> 역량지표 및 요구수준 정의	➡	<2단계:측정> 데이터 역량진단 실시	➡	<3단계:분석> 데이터 역량분석	➡	<4단계:개선계획> 역량 강화 방안 마련
데이터 역량지표 선별 및 기준 수준 정의		데이터 역량진단 측정을 위한 설문조사 실시		역량진단 설문조사 결과 분석을 통한 역량 확인		데이터 역량 강화를 위한 개선계획 수립
① 기관의 비전 및 데이터 관련 업무처리 방식을 고려한 역량지표 및 요구수준 정의 ② 데이터 전략·기획·분석 역량지표와 일반적인 데이터기반행정 현황파악을 위한 항목을 혼합		① 기관 구성원을 대상으로 설문조사 실시 ② 데이터 역량 진단서 (설문결과) 작성		① 요구수준과 역량진단 결과의 비교분석으로 확보 필요 역량 도출 ② 도출된 역량지표에 대한 우선 순위 선정		① 기관(구성원)에 대한 역량강화 방안 강구 ② 기관의 데이터 역량강화 추진
□		□		□		□
<산출물> ☞ 데이터역량 진단서 및 수준정의서		<산출물> ☞ 데이터역량 진단 설문지		<산출물> ☞ 데이터역량 진단 항목별 우선순위		<산출물> ☞ 데이터 역량 강화 추진방안

1.〖 1단계:정의 〗역량지표 및 요구수준 정의

데이터 역량진단 지표 및 수준 정의

○ 데이터기반행정 활성화 관련 데이터 역량진단 : 3개 분야 7개 지표

- 행안부 필수지표 4개 + 서울시 현황진단 3개 + 기타 사항 2개

분 야	역량진단 지표 정의	관련 역량설명	데이터역량 요구수준정의	비 고
1. 기획	□ 데이터 전략 수립	데이터 전략 이해 기관의 데이터 전략 수립 국내·외 데이터관련 정책·기술동향 파악	3점 (Level3)	(행안부) 역량강화 가이드 필수항목
	□ 분석과제 기획	데이터 분석과제 발굴·기획 분석수행 방안·기법·인력·절차 수립 데이터 활용 기획	3점 (Level3)
2. 정책 활용	□ 분석 결과 해석	분석·시각화 결과 해석 정책활용 방안 마련·검토	3점 (Level3)
	□ 데이터기반 의사결정	기관 의사결정에 분석결과 활용 분석결과의 정책반영 및 영향 파악	3점 (Level3)
3. 데이터기반행정 현황 파악	□ 데이터기반행정 인지도	데이터기반행정 또는 증거기반 정책에 대한 인지 정도	3점 (보통이다)	(서울시) 데이터기반행정 현황진단 항목
	□ 데이터기반행정 호감도	업무에 대한 데이터 활용 필요성에 대한 정도	3점 (보통이다)
	□ (업무)데이터 활용 경험	업무 수행 중 데이터 활용빈도에 대한 경험 정도	3점 (월 1회)
0. 기타사항	□ 응답자 통계정보	연령·직급·경력·부서를 통해 데이터기반행정 수용도 상관관계 확인	해당없음	설문대상자 집계 및 향후 개선방안에 대한 의견수렴
	□ 개선방안에 대한 의견	역량강화 우선순위 선정을 위한 의견 수렴 데이터 분석사업 지원에 대한 지원범위와 요구되는 결과값

< 데이터 역량진단 지표및 요구정의 >

※ 우리시 데이터 역량 요구수준은 데이터기반행정 활성화 최초 시행 연도임을 감안하여 Level1~Level5(가이드 참조) 중 중간 수준인 Level3으로 일괄 설정함.

▸’22년이후 (내·외부)데이터 경험자·전문가 회의를 통해 역량수준 조정(절차 예시)

① 기관의 비전·목표·정책 우선순위를 고려한 데이터역량 선별  →

② 데이터 역량지표별 요구수준을 정의 →

③ 기관의 ‘필요 데이터역량 진단서’ 작성

○ 데이터역량 진단서 및 수준정의서

데이터 역량지표 체계			필요 데이터역량	데이터역량 요구수준 (Level1~5)	비고
구분	대분류	중분류
행안부 가이드	1. 기획	□ 데이터 전략 수립	O	3.0	필수
		□ 데이터 중심 조직관리	X	-
		□ 데이터 성과관리	X	-
		□ 분석과제 기획	O	3.0	필수
	2. 수집	□ 데이터 이해	X	-
		□ 데이터 수집	X	-
	3. 정제	□ 데이터 품질관리	X	-
		□ 개인정보 처리	X	-
	4. 분석	□ 데이터 탐색	X	-
		분석모형 설계	X	-
		분석 수행	X	-
	5. 시각화	시각화 기획	X	-
		데이터 시각화	X	-
	6. 정책 활용	분석 결과 해석	O	3.0	필수
		데이터 기반 의사결정	O	3.0	필수
서울시	7. 데이터 기반행정 현황진단	데이터기반행정 인지도	O	3.0	서울시 추가항목
		데이터기반행정 호감도	O	3.0
		(업무)데이터 활용 경험	O	3.0

	< (가이드) 기타 역량지표 제외 사유 >
▸ ‘공공기관 데이터 역량강화 가이드라인’의 필수 지표(4개) 외 기타 역량지표 제외 사유는 - 제외 역량지표 : 기획(2개), 수집(2개), 정제(2개), 분석(3개), 시각화(2개) ▸ 우리시의 경우 데이터 분석관련 사업은 대부분 용역사 또는 외부 전문기관을 통해 수행하고 있어 수집, 정제, 분석, 시각화 역량은 측정대상 데이터역량에서는 제외함 - 가이드의 측정지표는 데이터분석을 실제 수행할 수 있는 인력에 대한 지표로, 현재 우리시 실정에는 맞지 않음

2.〖 2단계: 측정 〗데이터 역량진단 실시

1단계에서 정의된 측정이 필요한 데이터 역량에 대해 우리시 직원을 대상으로 현재 갖추고 있는 역량 및 데이터기반행정에 대한 인식 조사

데이터 역량진단을 위한 설문조사 개요

○ 조사기간 : 2021.9.13.(월)~29.(수) (예정)

○ 조사대상 : 전직원 대상(시 본청 및 사업소)

- 데이터기반행정법 관련하여 공사공단 및 출자출연기관은 제외

○ 참여방법 : 서울시 전자설문 및 퀴즈관리 시스템 활용

- 원활한 역량진단 조사를 위해 응답자 중 200명을 선정하여 모바일 커피음료권 발송

▸설문응답자중 추첨을 통해 200명(1매) 선정

▸소요예산 : 5천원권 × 200매 = 1,000천원(빅데이터 통합저장소 사업비 활용)

○ 데이터 역량진단 설문조사서 : 붙임 참조

3.〖 3단계: 분석 〗데이터 역량 분석

‘필요데이터 역량진단서’와 ‘설문조사 실시결과’를 통한 역량지표간 격차를 (정량)분석하여 보완대상 우선순위를 선정, 개선계획 반영

< 데이터 역량강화 지표별 격차분석 (예시) >

우선 순위	데이터 역량지표	데이터역량 요구수준Ⓐ	데이터역량 측정값Ⓑ	역량격차 Ⓐ-Ⓑ	비고
1	데이터 기반 의사결정	3.0	1.0	-2.0	개선대상 및 우선순위 선정
2	□ 데이터 전략 수립	3.0	1.8	-1.2
3	□ 분석과제 기획	3.0	2.1	-0.9
4	분석 결과 해석	3.0	2.3	-0.7
5	데이터기반행정 인지도	3.0	2.8	-0.2
6	데이터기반행정 호감도	3.0	3.4	0.4
7	(업무)데이터 활용 경험	3.0	4.2	1.2

※ 데이터역량 측정값Ⓑ : 설문조사 결과에 대한 지표별 평균값 적용

4.〖 4단계: 개선계획 〗데이터 역량강화 방안 마련

데이터 역량분석 결과를 기반으로한 개선계획 수립

○ 역량격차 해소를 위해 격차발생 지표별 맞춤형 개선계획 수립

- 분석업무 수행 인력에 대해서는 데이터 전략수립, 분석과제 기획, 분석결과 해석 등 개인별 데이터 분석 역량 강화를 위한 맞춤형 전문 교육 실시

- 일반 직원에 대해서는 데이터 정책활용 사례 교육 실시로 데이터기반행정 저변 확대

○ 개선방안 실행을 고려한 ’22년도 데이터기반행정 실행계획에 반영

- ’21년도 자체 역량진단을 실시하고, ’22년도에는 전문기관을 통한 진단을 실시하여 보다 세밀한 지료 및 개선방안 모색 예정