문서번호	도서관정책과-7818
결재일자	2021. 8. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장	문화본부장
이효성	안옥연	이정수	08/17 주용태

서울시 공공도서관

서비스 성과조사 기본계획(안)

2021. 8.

문화본부

(서울도서관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울시 공공도서관 서비스 성과조사 기본계획(안)

사회․환경․기술 변화에 부합하고 서울시민들의 필요․요구와 연계한 시의성 및 최신성을 갖춘 도서관 서비스 개발 근거데이터를 확보하기 위한 서비스 성과 및 영향조사를 추진하고자 함

Ⅰ		추진근거

○ 도서관법 제4조 제2항 4호(도서관운영평가에 관한 사항)

○ 도서관법 제23조(업무), 제43조(도서관의 책무)

○ 서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥조례 제18조(업무)

○ 전국도서관 운영평가 지표 변경알림(문화체육관광부-729,2021.2.9.)

※2022년도 관종별 평가지표 및 평가척도 변경알림

․변경사항

① 평가대상 변경: 기존 단위도서관 평가→단위도서관/대표도서관/운영 주체 평가로 평가대상 다변화

② 평가지표 신설: 도서관 서비스 성과와 영향에 관한 시․도민 인식조사 과제 요구

‣세부과업: 조사 연구자문단 운영, 설문 조사 추진, 서비스 영향 및 과제도출, 환류계획 수립

Ⅱ		추진경위

○ 2020년: 서울시 공공도서관 시민서비스 성과평가체계(안) 마련

- 시민혜택관점의 서비스 성과데이터를 확보할 수 있는 성과평가 지표 개발

○ 2021년: 서울시 공공도서관 시민서비스 성과평가체계(안) 보완

- 서울도서관 정책사업 대상 성과평가체계를 활용한 사업별 평가지표 개발

- 정책사업에 참여하는 시민대상 지표 검증작업 및 성과결과 도출 중

⇨ 서울시 도서관의 서비스 성과와 영향을 조사할 수 있는 평가체계 마련

Ⅲ		추진개요

□ 사업명: 서울시 공공도서관 서비스 성과조사

□ 사업기간: ‘21.1.~12.

□ 추진방법: 협상에 의한 계약(일반경쟁)

□ 조사대상: 구립공공도서관 이용자 3,000명

□ 총사업비: ****************

Ⅳ		조사필요성

□ 성과조사 필요성

○ 대형서점․온라인서점의 성장, 온라인 전자책 플랫폼의 확산, RISS・NDSL・PRISM・공공데이터포털 등 연구자료 DB의 무료제공 등으로 정보자료에 대한 접근이 용이해졌으며, 문화공간으로 기능하는 공공 및 민간기관들이 등장함에 따라 단순 양적성장만으로 도서관의 서비스에 대한 시민들의 필요성과 만족도를 확인하기 어려워짐

○ 이에 따라 시민들의 삶의 질 향상과 같은 도서관 서비스 성과를 진담하고, 서비스에 대한 시민들의 인식을 파악함으로써 도서관 서비스 개발의 근거가 되는 데이터를 확보할 필요가 있음

Ⅴ		추진계획

□ 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 자문단 구성운영(’22.2.~12.)

○ 자문위원: 성과평가 전문가 5명, 시민위원 5명

○ 역할: 서비스 성과조사 추진을 위한 자문 및 조사결과 분석검토

○ 추진일정

- ‘22.2월: 도서관서비스 성과조사 자문단 구성운영계획 수립

- ’22.3월~12월: 자문단 운영

□ 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 추진(‘22.6.~11.)

○ 조사대상: 서울시민 3,000명, FGI 5그룹, IDI 50명

○ 조사내용

- 서울시 도서관 서비스 성과평가 기준틀을 활용한 도서관 서비스에 대한 내부 서비스 제공환경 진단(정책인식~과정/활동단계)

‣도서관 내부의 목표관리, 조직문화, 사업설계, 인력확보 및 배치, 이용자 소통, 관리 및 평가체계 등

- 도서관 서비스에 대한 시민체감 혜택과 영향 평가(산출~영향단계)

‣사업별 목표대비 결과에 대한 인식, 도서관으로 인한 삶의 변화 등

1. 정책인식		2. 투입		3. 과정/활동
조직문화와 관리체계에 대한 운영자 평가
정량지표+정성지표
4. 산출(output)		5. 결과(outcome)		6. 영향
운영자 평가		운영자-이용자간 상호평가		이용자 평가
정량지표		정성지표		정성지표

<도서관 서비스 성과조사 체계>

○ 추진일정

- ‘22.6월: 성과조사 추진계획 수립 및 수행업체 선정

- ’22.7~11월: 성과조사 추진

□ 조사결과를 반영한 서비스 이슈페이퍼 발간(’22.12.)

○ 내용: 조사결과 파악된 도서관 서비스 제공환경 및 시민의 서비스 요구를 담은 이슈페이퍼 발간

○ 원고작성: 자문단 시민위원 5명

○ 추진일정

- ‘22.10월: 이슈페이퍼 발간계획 수립

- ’22.11월: 조사결과 이슈 도출

- ‘22.12월: 이슈페이퍼 순차 발간

Ⅵ		소요예산

□ 사업예산 : 115,871천원

○ 세부내역

통계목	내역	예산(단위:천원)
합계		*******
사무관리비 (201-01)	자문회의 수당	******
	조사용역(조사기획, 설계, 시행, 분석)	*******
	이슈페이퍼 발간	*****

Ⅶ		향후계획

○ 2021. 8. : 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 기본계획(안) 수립

○ 2022. 1. : 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 기본계획 및 세부 추진계획 수립

○ 2022. 2.~11. : 용역 자문단 운영 및 조사 추진

○ 2022. 12. : 조사결과를 반영한 이슈페이퍼 발간 및 배포

○ 2023. 1. : 조사결과 배포 및 공유

Ⅷ		행정사항

○ 2022년 예산확보 후 기본계획 및 세부추진계획 수립예정. 끝.