문서번호	1인가구특별대책추진단-822
결재일자	2021. 8. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	질병대책팀장	특별대책2반장	1인가구특별대책추진단장
권세호	백영자	김경원	08/13 이해선

「서울시 병원 안심동행서비스 운영」변경계획

2021. 8.

1인가구특별대책추진단

(1인가구특별대책2반)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 1인가구 안심해요. 서울시가 함께해요! -

「서울시 병원 안심동행서비스 운영」변경계획

병원 안심동행 서비스를 안정적·효율적으로 제공하기 위해 *****************을 변경하여 추진하고자 함

※ 「서울시 병원 안심동행24」기본계획(기획조정실228(2021.6.15.)호)

1. 추진배경 및 필요성

□ 추진배경

○ 1인 생활의 주요 고충으로 “응급·구급상황 시의 대처 어려움”에 대한 공공 안전망 마련 및 확충 필요성이 커짐

- 1인 생활 관련 안전에 대한 우려 : 응급·구급 상황(58%), 생활안전·부주의(29.2%), 주거침입안전(27.5%) 순 (출처 : 2020 한국 1인가구보고서, KB금융연구소)

- 혼자 살면서 가장 힘든 점 : 몸이 아프거나 위급할 때 대처의 어려움(32.5%),
외로움(23.3%), 경제적 불안감(20.3%) 순 (출처 : 2020년 기준 서울시 복지실태조사, 서울시)

○ 또한, 1인가구는 병원 동행을 해줄 수 있는 거주원이 없어 각종 질병, 부상 등으로 응급 상황 시 병원 이동에 한계가 있음

○ 이에, 몸이 아픈 1인가구원도 공적 서비스를 이용하여 편리하게 병원 진료 등을 받을 수 있도록 하여 1인가구의 의료고충을 해소하는 것이 필요

출처 : 2020 한국 1인가구보고서, KB금융연구소

□ 사업 필요성

○ 기존 동행서비스 체계에서 발생하는 복지 사각지대 해소 필요

- 기존 공공 동행지원서비스에서 적극적으로 제공하지 못하는 청년층, 중장년층까지 지원 대상 범위 확대

- 사전 소득확인 및 현장 확인과 같은 절차 완화에 따른 신속 대응 필요

○ 사업의 실효성을 위해 비교적 부담 없는 단가체계 필요************

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○ 기존 병원동행서비스와의 차별성 및 특화된 서비스 제공 필요

- 민간기관의 풍부한 수행경험 및 인력풀을 활용하면서, 상시 인력 지원을 통해 “당일 긴급대응” 서비스 체계 구축하여 사업 효과성 제고

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□ 추진방향

○ 중장년, 어르신뿐만 아니라 청년층까지 지원대상 확대

○ 비교적 부담 없이 사용할 수 있는 요금 체계 마련·시행

○ 당일 긴급 상황 발생 시에도 신속하게 병원동행서비스 지원

➡ 비응급영역 “긴급·안심” 병원 동행지원을 통한 사회안전망 구축

2. 추진개요

□ 추진근거

○ 국민건강증진법 제2조(정의) 및 제 26조(비용의 보조)

○ 건강가정기본법 제21조(가정에 대한 지원) 및 제36조(민간단체 등의 지원)

○ 서울시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인가구 지원 기본조례

○ 서울시 병원 안심동행 24 기본계획(기획조정실-228호, 2021.6.15.호)

□ 사업개요

○ 지원대상 : ****************************

○ 사업내용 : 병원 동행(입·퇴원 포함) 지원서비스 ※ Door to Door, 당일연계 가능

- 병원 출발 및 귀가 시 동행, 병원 내 접수·수납 지원, 요청 시 진료동행 등

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○ 수행기관 : 수행능력·경험이 있는 민간기관

○ 사업예산 : 342,200천원

※ 주요 변경사항

◆ 운영시간 ******************(병원 진료시간 등 고려 조정)

⇒ 병원 운영시간 대에 서비스 인력 집중, 신청자 서비스 대기 시간 최소화

◆ 이 용 료 : *************************** → *******

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3. 세부추진 계획

□ 추진체계

< 병원동행 서비스 추진체계 >

사전 준비	➡	서비스 개시	➡	서비스 제공	➡	사후 관리
․매뉴얼 수립 ․수행기관 선정 ․동행도우미 교육 등		․ 동행서비스 접수		․ 병원 동행 (입·퇴원 포함)		․ 비용 수납 ․ 실적관리 및 점검
****************		수행기관 ***********		수행기관		수행기관 및 서울시

※ 세부 추진내용은 향후 사업 매뉴얼 및 세부 사업계획에 반영

□ 사전 준비

○ 수행기관 선정 : 수행능력이 있는 민간기관

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- 선정방법 : 지방보조금 심의위원회 심의를 거쳐 1개 수행기관 선정

○ 업무 매뉴얼 개발

- 신청·접수 및 서비스 제공 등 단계별 병원동행서비스 맞춤 매뉴얼 개발

- 병원동행 현장에서 발생할 수 있는 다양한 상황별 세부 대응내용 마련 등

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○ 사업홍보

- ***************을 통해 매체별 다양한 홍보 추진

‣ 오프라인 : 지하철 및 역사, 시내버스, 옥외전광판 등 가용매체 적극 활용

‣ 온 라 인 : 유튜브, 카드뉴스 등 뉴미디어 홍보 방식 활용

-****************************************)

- 시립병원, 대형병원 등과 협력하여 병원 내원자를 대상으로 적극적 홍보

○ 서비스제공인력 사전교육

- 대상자 상황에 따른 서비스 지원내용

- 병원 내 코디네이터(접수·진료·수납 지원 등) 역할 수행

- 응급상황 대응(심폐소생술 등 전문 응급처치 교육 포함)

- 대상자 심리·정서 지원 방안 등

□ 서비스 접수 및 제공

○ 신청대상 : 아파서 혼자 병원에 가기 힘들 때 동행할 수 있는 보호자가 없는 사람

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○ 지원내용 : 병원 동행 서비스 지원(입·퇴원 포함)

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□ 사후 관리

○ 실적관리 및 결과보고

○ 서비스 모니터링 및 개선을 위한 만족도 조사 실시

□ 기관별 역할

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4. 소요예산 및 추진일정

□ 소요예산(안)

○ 예 산 액 : 342백만원******************************

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○ 예산과목

- 1인가구가 당당하게 살 수 있는 정책환경 조성, 1인가구가 사회구성원으로 조화롭게 살아가는 정책기반 마련, 수혜자 중심의 맞춤형 1인가구 지원,

민간경상사업보조(307-02) 및 사무관리비(201-01)

□ 추진 일정

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붙 임	사업근거

□ 추진근거

○ 국민건강증진법 제2조(정의) 및 제 26조(비용의 보조)

○ 건강가정기본법 제21조(가정에 대한 지원) 및 제36조(민간단체 등의 지원)

○ 서울시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인가구 지원 기본조례

○ 서울시 병원 안심동행 24 기본계획(기획조정실-228호, 2021.6.15.호)

□ 법률 및 조례 근거조항

□ 국민건강증진법

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “국민건강증진사업”이라 함은 보건교육, 질병예방, 영양개선, 건강관리 및 건강생활의 실천등을 통하여 국민의 건강을 증진시키는 사업을 말한다.

제26조(비용의 보조) 국가 또는 지방자치단체는 매 회계연도마다 예산의 범위안에서 건강증진사업의 수행에 필요한 비용의 일부를 부담하거나 이를 수행하는 법인 또는 단체에 보조할 수 있다.

□ 건강가정기본법

제21조(가정에 대한 지원)

① 국가 및 지방자치단체는 가정이 원활한 기능을 수행하도록 지원하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의하여 지원하여야 할 사항은 다음 각호와 같다.

1. 가족구성원의 정신적ㆍ신체적 건강지원

제36조(민간단체 등의 지원) 국가 및 지방자치단체는 건강가정사업을 수행하는 단체 또는 개인에 대하여 필요한 비용의 전부 또는 일부를 보조하거나 그 업무수행에 필요한 지원을 할 수 있다.

□ 서울시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인가구 지원 기본 조례

제10조(1인 가구 복지 지원)

① 시장은 다음 각 호에 해당하는 사업에 대하여 행정적 지원을 할 수 있으며, 예산의 범위 내에서 사업비를 지원할 수 있다.

8. 그 밖에 1인가구의 복지 향상과 사회적 가족도시 구현을 위해 필요한 사업

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