문서번호	버스정책과-22526
결재일자	2021. 7. 20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	경영지원팀장	버스정책과장	교통기획관		도시교통실장
김희정	김성국	노병춘	여장권		07/20 백호
협 조	교통정보과장			代최광선
	버스정책팀장			황성묵

마을버스 서비스 개선계획

2021. 7.

도시교통실

(버스정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

마을버스 시민 서비스 개선 계획

코로나19에 따른 마을버스 업계의 재정난 해소를 위해 市 재정지원을  확대함에 따라 마을버스 서비스 개선을 통해 시민편의를 증진하고자 함

Ⅰ		현황 및 문제점

□ 마을버스 일반현황

○ 139개 업체, 249개 노선, 1,640대 운행 중

(‘21. 6월 기준)

업체수	차 량			노선수	운전기사	1일 평균 승객
	계	상용차	예비차
139개	1,640대	1,588대	52대	249개	3,034명	83만명

○ 마을버스 업체 규모

(‘21. 6월 기준)

구분	계	7대	8~10대	11~15대	16~20대	21~25대	26대 이상
업체수	139	21	53	38	17	4	6

○ 운전기사 임금 현황

구 분	‘15	‘16	‘17	‘18	‘19	‘20	‘21
월보수	206만원	216만원	224만원	242만원	265만원	273만원	277만원
증가율	-	4.9%	3.7%	8.0%	9.5%	3.2%	1.16%
최저시급	5,600원	6,050원	6,470원	7,530원	8,350원	8,620원	8,720원

□ 마을버스 재정상황

○ 마을버스 이용승객 및 운송수입 감소

－ 일평균 승객  : 117만명(’19년) → 85만명(’20년) → 83만명(’21.6.)

－ 월 운송수입  : 200억원(’19년) → 147억원(’20년) → 136억원(’21.6.)

※ ’20년 총액 : 1,757억원(’19년 2,392억원, △26.5%)

○ 마을버스 1대 당 운송수지 (일일 대당 운송원가 457천원 기준)

구 분	’19년	’20년	’21년(6월 기준)
1일 대당 이용인원	733명	535명	504명
대당 운송수입	446천원	326천원	285천원
비용 대비 부족액	⧍11천원	⧍131천원	⧍172천원

□ 마을버스 서비스 현황

○ 민영제인 마을버스의 특성으로 인해 신속한 서비스 개선 미흡

－ 마을버스 업계의 영세한 재정여건으로 추진이 지연되거나 적절한 관리 부재

○ ’20년 마을버스 서비스 만족도 대폭 하락 ※ 81.5점(’19)→78.7점(’20)

－ 차량 청결 개선, 안전운행, 운행 정시성 확보 등을 중점 개선사항으로 평가

○ 운수종사자 임금 및 복지수준 열악

－ 마을버스 운수종사자 임금수준 : 시내버스의 61.5% 수준(172만원↓)

－ 골목길, 고지대 운행으로 사고위험 상존 등 근무환경이 열악하여 잦은 이직 발생

※ 평균 근속연수 2.8년, 마을버스 경험 후 시내버스 또는 전세버스로 이직

		마을버스 서비스 개선을 위해 시민이 이용하는 차량 및 정류소 시설의 조속한 개선과 운수종사자에 대한 처우개선 및 직무교육 필요

Ⅱ		추진 방향

○ 시민과 밀접한 안전․편의시설 신속 확충 및 시내버스 수준 관리

－ 정류소 등 주요 편의시설을 준공영제 수준으로 신속 설치․관리하여 서비스 개선

○ 마을버스 업계 경영효율화를 통한 서비스 개선 자구방안 마련

－ ’20년 서비스 만족도 결과를 바탕으로 중점 개선 항목에 대한 개선대책 추진

Ⅲ		개선 계획

	< 중점 추진 사항 >
□ 시내버스 수준의 마을버스 정류소 환경개선으로 서비스 제고 - 정류소 BIT설치 *************************** □ 차량 내 안전 및 안내시설 신속 확충으로 이용시민 편의 증진 - CCTV개선 완료(’21), LED안내판 ********************** □ 친환경차 및 저상버스 도입으로 환경개선 및 교통약자 이동편의 증진 - **************** 도입, 친환경차와 연계한 저상버스 도입 추진 등 □ ’20년 서비스 만족도 결과 반영, 마을버스 서비스 만족도 제고 대책 추진 - 안전 운행, 운행 정시성 등을 위한 교육 강화 등 조합․업체 자구방안 마련

1		시내버스 수준의 마을버스 정류소 환경 개선

□ 현황 및 문제점

○ 시민 대기 공간 및 편의시설 부족으로 시내버스 정류소 대비 시민불편

－ 단독 정류소의 경우 대부분 승차대 시설이 없는 등 적절한 관리 부재

○ 마을버스 정류소 BIT설치율 32.4%, 시내버스 82.6% 대비 저조

－ 市․마을버스 조합 매칭(5:5) 추진으로 조합 재정여건에 따라 설치규모 편차 발생

－ BIT 설치 및 관리 주체가 다양하여 통일적 관리 및 신속한 조치 어려움

▸ 市(교통정보과)․자치구․마을버스 조합이 정류소 특성별 설치 및 관리 중

[마을버스 정류소 현황]

구분	합계			단독(마을)			통합(시내+마을)
	합계	BIT설치	BIT미설치	소계	BIT설치	BIT미설치	소계	BIT설치	BIT미설치
개소수	5,525	1,795	3,730	4,278	721	3,557	1,247	1,074	173

[BIT 유지관리 주체]

구분	단독(마을)			통합(시내+마을)
	소계	자치구	조합	교통정보과
관리개소	721	321	400	1,074

※ 자치구 설치관리(321개) : 서초(162), 노원(75), 강남(51), 강동(25), 금천(8)

□ 추진 내용

① 마을버스 정류소 BIT 설치 및 ********************

－ ****************************하여 설치율을 제고하고고장 등 민원발생 시 신속한 조치 등 시내버스 정류소 수준 관리

－ **************************************************************************************

**************************************************

************************************************

② 정류소 이용수요가 높은 중요지점 중심으로 BIT 단계별 도입

******************************************

*****************************************

*************************************************

*********************************************************

[마을버스 정류소 BIT 설치현황]

구분	합계	BIT설치	BIT미설치
			소계	수요小․설치곤란	수요多․설치가능
정류소 수	5,525	1,795	*****	*****	*****

※ 시․조합 매칭(5:5) BIT설치(’16~’19) : 400개소, 50억원

[연도별 설치계획]                                                 (단위 : 백만원)

구 분	계	’22년	’23년	’24년	’25년	’26년
****	*****	***	***	***	***	***
****	******	*****	*****	*****	*****	*****

[BIT 도안 및 설치 사진]

<개선 전 정류소>		<마을버스 BIT설치 정류소>		<마을버스 BIT설치 정류소>

2		마을버스 차량 안전․편의시설 확충

□ 현황 및 문제점

○ 마을버스 차량의 50%(822대)에 대해 신형 CCTV 교체완료

－ 안전사고 예방 및 사건·사고의 정확한 판단·처리를 위해 CCTV 성능개선 중

○ 마을버스 차량 1,640대에 대해 내․외부 LED 안내판 81% 설치

－ 노선식별 편의향상 및 시인성 확보를 위해 내․외부․측면 설치 중(시․조합 매칭)

－ **********로 매년 설치가능 물량 제한되어 신속한 설치 어려움

[차량 LED 안내판 설치 대상 및 설치 현황]

구 분		계	설치완료	설치대상
계		4,920대	4,005대(81%)	915대
외부	전면	1,640대	1,392대(84%)	248대
	측면	1,640대	1,048대(63%)	592대
내 부		1,640대	1,565대(95%)	75대

□ 추진내용

○ ’21년까지 차량 CCTV 전량 교체 : ’21년 825대, 11.6억원(시:조합=8:4)

○ *************************************

－ *****************************************************************

******************************************

<차량CCTV 설치>		<차량CCTV 내부 본체>		<LED문자안내판 전면설치>

		기존 시․조합 매칭사업을**********************************************************************

3		교통약자를 위한 친환경 저상마을버스 도입

□ 현황 및 문제점

○ 마을버스 총 1,588대 중 CNG 1,122대(70.7%), 경유 456대(28.7%)

－ 자가 차고지 보유율 저조에 따른**************************************** ※ 충전소(6대) 설치비 : 3.5억원(市 지원 1억 제외)

○ **************************실제 중형 **** 도입 가능 물량(자가 차고지 보유 : *******은 ***에 불과

－ **************************************

**********************************************

**********************************************************************

[연도별 마을버스 대폐차 추계]

구 분		계	’21	’22	’23	’24	’25	’26	’27	’28	’29	’30	’31
** ******		***** ****	** ***	** ***	*** ***	*** ***	*** ***	*** ***	*** ***	*** ****	*** ***	*** ***	*** ****
도입차종	***** *******	*** ****	** ***	** ***	** ***	** ***	** ***	*****	** ***	** ****	** ***	** ***	** ***
	旣 저상운행	(8)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	(8)
	****	***	*	**	***	***	**	**	**	***	***	***	**

□ 추진방안 : ’*******************************

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－ 친환경차 전환 우선순위 ① 경유 대폐차 ② CNG 대폐차

[연도별 도입계획]

추진목표	‘20년	‘21년	‘22년	‘23년	‘24년	‘25년	‘26년
******* *********	*** ***	*** ****	**** ****	**** ****	**** ****	**** ***	**** ***

4		마을버스 경영효율화 및 서비스 개선 자구대책 추진

□ 현황 및 문제점

○ 서비스 만족도 평가 결과(’20) 마을버스 업계 자구노력으로 시민만족도를 향상할 수 있는 차량 청결, 안전 운행 등이 주요 개선사항으로 나타남

▸ (중점개선사항) 차량 청결 등 환경, 적정온도 유지, 안전 운행, 법규 준수, 운행 정시성

○ 민영제 특성에 따라 마을버스 시설개선은 사업자 부담이 원칙이나 업계 영세성으로 인해 신속한 개선 및 유지관리 곤란으로 시민불편 초래

○ ************************************************************************

[최근 3년간 노선버스 교통사고 발생현황]

구분	2017년		2018년		2019년		2020년
	시내	마을	시내	마을	시내	마을	시내	마을
사고	1,124	293	1,146	349	1,183	394	893	332
사망	16	2	14	11	11	2	4	2
부상	1,534	404	1,572	494	1,647	486	1,165	398

□ 추진목표 : ’21년 마을버스 서비스 만족도 80점 이상 유지

* 마을버스 운행정상화를 위한 서울시-마을버스 조합 합의문(’21.5.21)

① 마을버스 서비스 만족도 80% 수준 이상으로 유지한다.

□ 추진내용

○ 마을버스 발전기금 적립을 통한 운수종사자 처우개선 및 시설개선 공동 추진

－ 근무복 지급, 건강검진비 지원, 휴식장소 제공 등 운수종사자 복리향상

－ 차량 내 공기청정기, 차량 외부 감지기 설치 등 안전․편의시설 공동 추진 등  *************************************************

○ 운수종사자 자체 교육 강화 및 이용자 중심 환경개선 추진

－ 디지털운행기록장치, CCTV 모니터링 등을 통해 법규위반자 자체 교육 실시

－ 냉·난방 온도유지, 안내방송 및 노선정보 안내, 세차실태 등 자체 정기 관리

○ 마을버스 경영효율화를 통한 비용절감 추진

－ 차량 오일, 타이어 등 소모품 공동구매 시스템 구축, 거점별 공동 부지  확보를 통한 충전시설, 정비소 등 설치로 영세업체 경영개선 및 서비스 제고

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Ⅳ		향후 일정 및 행정사항

□ 향후 일정

○ 마을버스 서비스 개선 계획 통보(市→교통정보과, 區, 조합) : ’21. 7월 중

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□ 행정 사항

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