문서번호	청소년정책과-11655
결재일자	2021. 7. 7.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	청소년상담팀장	청소년정책과장		평생교육국장
노경희	代김은진	고석영		07/07 이대현
협 조
	법무담당관		김희정

『서울특별시 가출청소년 보호 및 지원에 관한 조례』

시의회 의결사항 검토 및 조례규칙심의회 상정

2021. 7

평생교육국

(청소년정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

『서울특별시 가출청소년 보호 및 지원에 관한 조례』

시의회 의결사항 검토 및 조례규칙심의회 상정

제301회 정례회에서 원안 의결되어 이송된「서울특별시 가출청소년 보호 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 검토하고 개정조례안을 확정하여 조례규칙심의회에 상정하고자 함.

추진경위

❍ ’21.  5. 27. : 강동길 의원 외 18명 발의

- ‘가출’청소년을 ‘가정 밖’ 청소년으로 용어 변경

❍ ’21.  7.  2. : 제301회 정례회 원안 가결

조례 개정안 내용

❍ ‘가출’이라는 표현을 ‘가정 밖’ 으로 모두 개정함

- 현행 「서울특별시 가출청소년 보호 및 지원에 관한 조례」는

「서울특별시 가정 밖 청소년의 보호 및 지원에 관한 조례」로 개정

현 행	개 정 안
서울특별시 가출청소년 보호 및 지원에 관한 조례	서울특별시 가정 밖 청소년의 보호 및 지원에 관한 조례
제1조(목적) 이 조례는 「청소년복지 지원법」 제16조에 따라 청소년의 가출 예방, 가출청소년의 보호ㆍ지원 등에 필요한 사항을 규정하여 청소년이 건강하게 성장할 수 있는 환경 조성에 이바지함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------------------------------------- 가정 밖 청소년의 발생 예방, 가정 밖 청소년-------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. "가출청소년"이란 가정의 보살핌 부족이나 학대, 가정폭력 등 가정으로 복귀하여 생활하기 어려운 사유로 가정 밖에서 생활하는 청소년을 말한다.	2. "가정 밖 청소년"----------------------------------------------------------------------------------------------------.
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. "청소년쉼터"란 가출청소년에 대하여 가정ㆍ학교ㆍ사회로 복귀하여 생활할 수 있도록 일정 기간 보호하면서 상담ㆍ주거ㆍ학업ㆍ자립 등을 지원하는 「청소년복지 지원법」(이하 "법"이라 한다) 제31조제1호에 따른 시설을 말한다.	4. ----------- 가정 밖 청소년-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
5.ㆍ6. (생 략)	5.ㆍ6. (현행과 같음)
제3조(시장의 책무) ① 서울특별시장(이하 “시장”이라 한다)는 청소년의 가출을 예방하고 가출한 청소년의 가정ㆍ사회 복귀를 돕기 위하여 상담, 청소년쉼터의 설치ㆍ운영, 청소년쉼터 퇴소 청소년에 대한 사후지원 등 필요한 지원을 하여야 한다.	제3조(시장의 책무) ① -------------------------------- 가정 밖 청소년의 발생을 예방하고 가정 밖 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제4조(다른 조례와의 관계) 가출청소년의 보호ㆍ지원에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례를 따른다.	제4조(다른 조례와의 관계) 가정 밖 청소년------------------------------------------------------------------------.
제5조(지원계획의 수립ㆍ시행) ① 시장은 가출청소년에 대한 보호ㆍ지원계획(이하 "지원계획"이라 한다)을 매년 수립ㆍ시행하여야 한다.	제5조(지원계획의 수립ㆍ시행) ① ---- 가정 밖 청소년---------------------------------------------------------------.
② 지원계획에는 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.	② ----------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 가출청소년의 보호ㆍ지원에 관한 사항	2. 가정 밖 청소년------------------
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
③ 시장은 제1항의 지원계획을 수립하기 위하여 가출청소년 현황 등에 대한 실태 조사를 실시하여야 하며 실태조사를 효과적으로 수행하기 위하여 관련 연구기관 등에 조사를 의뢰할 수 있다.	③ ---------------------------------- 가정 밖 청소년 ---------------------------------------------------------------------------------------------------.
제6조(지원사업) ① 시장은 청소년 가출 예방 및 가출청소년 보호ㆍ지원을 위하여 다음 각 호의 사업을 추진하는 청소년복지지원기관 및 청소년복지시설, 관련 단체 등에 예산의 범위에서 사업비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.	제6조(지원사업) ① ----- 가정 밖 청소년의 발생 --- 가정 밖 청소년의 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 가출 예방을 위한 청소년 및 보호자 교육	1. 가정 밖 청소년 발생 --------------
2. 가출청소년의 조기 발견 및 긴급 구조	2. 가정 밖 청소년------------------
3. 가출청소년 직업능력 개발, 진로지도 등 자립지원	3. 가정 밖 청소년 ------------------------
4. 가출청소년에 대한 전문가의 상담	4. 가정 밖 청소년-------------
5. 가출청소년의 보호	5. 가정 밖 청소년--
6. 가출청소년의 교육문화ㆍ복지 지원	6. 가정 밖 청소년----------------
7. 가출청소년 야간생활지도 지원	7. 가정 밖 청소년 ------------
8. (생 략)	8. (현행과 같음)
9. 그 밖에 청소년 가출 예방 및 가출청소년 보호ㆍ지원을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 사업	9. ---가정 밖 청소년의 발생-------가정 밖 청소년 -----------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제8조(청소년거점쉼터 설치ㆍ운영) ① (생 략)	제8조(청소년거점쉼터 설치ㆍ운영) ① (현행과 같음)
② 거점쉼터는 다음 각 호의 업무를 수행한다.	② --------------------------------.
1. 가출청소년 보호ㆍ지원에 관한 정보제공 및 홍보	1. 가정 밖 청소년 ------------------------
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 가출청소년의 정기적인 실태조사 및 정책적 건의	5. 가정 밖 청소년-------------------------
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제9조(통합지원체계 활용) 시장은 청소년의 가출 예방 및 가출청소년 보호ㆍ지원을 위하여 「청소년복지 지원법」 제9조에 따른 통합지원체계를 적극 활용하여야 한다.	제9조(통합지원체계 활용) ---- 가정 밖 청소년의 발생 ------------------------ 가정 밖 청소년 -------------------------------------------------.

- 안 제1조부터 제6조 제1항, 안 제8조부터 제9조까지 ‘가출’을 ‘가정 밖’으로 개정

검토의견  :  수용

❍ 동 조례안은 여가부가 ｢청소년복지 지원법｣ 상 ‘가출’청소년이라는 용어가 비행 청소년이나 예비범죄자로 오해를 불러일으킬 수 있다는 국가인권위원회의 판단 및 권고를 수용하여 ‘가정 밖’이라는 표현으로 개정한 ｢청소년복지 지원법｣ 상의 용어와 통일하는 것임

❍ 조례 상 용어 개정을 통해 위기 청소년에 대한 부정적 인식을 없애고 청소년 지원 및 보호 정책을 추진할 것으로 기대됨

❍ 따라서 시의회에서 발의하여 원안 의결한 조례안을 조례규칙심의회에 상정하여 공포‧시행하고자 함

향후계획

❍ ’21. 7.  8.	조례규칙심의회 상정 의뢰

❍ ’21. 7. 14.	조례규칙심의회 심의

❍  ’21. 7. 20.	개정 조례 공포 및 시행

붙임  일부개정조례공포안 1부.