문서번호	투자창업과-6071
결재일자	2021. 7. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	남부권창업팀장	투자창업과장	경제일자리기획관		경제정책실장
변재윤	고중석	송광남	박대우		07/07 김의승
협 조

서울창업카페 운영방안 개선 계획

2021.  7.

경제정책실

(투자창업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서울창업카페 운영방안 개선 계획

’16년 이후 창업카페를 운영하면서 발생한 문제점 개선과 도입 이후 변화된 창업환경에 선제적 대응 위한 창업카페 운영방안 개선계획임

1		추진 개요

□ 추진 근거

○ 서울특별시 창업지원조례 제18조(창업지원시설의 설치․운영 등)

○ 창업지원시설 통합관리 추진계획(투자창업과-5494호, ’21.6.16.)

□ 운영 현황

○ 운영대상 : 11개소(市운영 3, 區운영 8) / 전문기관 위탁(10곳, 충무로점 직영)

서울시 운영(개관시기)	자치구 운영(개관시기)
숭실대입구점(’16.1.), 홍대점(’16.3.), 신촌점(’16.7.)	대학로점(’17.3.), 충무로점(’18.4.), 불광점(’18.8.), 천호점(’18.9.), 신정점(’19.9.), 교대점(’19.10.), 상봉점(’20.2.), 낙성대점(’20.11.)

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(단위 : 개소, 명)

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※ 이용자(방문, 프로그램, 상담 등), ’20년은 코로나19의 영향으로 방문자수 감소

○ 소요예산 : *********

(단위 : 개소, 백만원)

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※ ’21년 예산감소는 코로나19 지원 위한 예산 편성 영향임

※ 평균예산액은 개관시기, 임대료, 규모 등에 따라 차이 발생(예: 불광점 ’18.8. 개관 등)

2		추진 배경

□ 카페 도입당시 보다 창업문화 확산기능 수행시설 증가에 따른 기능중복

○ ’16년 예비창업가 대상으로 교육․멘토링 등 창업문화 확산을 위해 창업카페를 도입하였으나 최근 유사기능을 수행하는 창업지원시설 지속 증가

— 서울시, 캠퍼스타운 및 창업지원시설 2배이상 확대, 일자리카페도 일부기능수행

[’21. 5. 기준 서울시 창업 관련 지원시설 현황]                 (단위 : 개소)

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※ 서울창업허브, 서울신용보증재단 등도 창업교육 및 멘토링 기능 일부 수행 등

— 대학교, 창업지원단을 중심으로 창업활성화 위해 창업대체학점인정, 창업휴학제도, 창업장학금, 창업강좌 학점교류 등 다양한 창업친화제도 확대 시행

[’17년 대학 창업친화제도]

2018년 대학창업통계 조사결과 보고서, <창업진흥원 ’19.1.발간>

창업휴학제도	창업대체학점인정	창업장학금	창업학과, 전공	창업강좌 학점교류
217개교	124개교	73개교	71개교	86개교

※ 기타 창업특기생 선발(8개교), 창업동아리(283개교, 5,596개), 창업경진대회(256개교) 등

— 자치구․정부(창업진흥원, 창조경제혁신센터 등)의 창업문화 확산정책 적극 추진 중

○ 확산된 창업문화 고려, 입주공간 제공 등 실질적 지원 위해 기능전환 필요

— 지속적인 창업문화 확산정책 시행으로 ’20년 현재 신설 창업기업은 창업카페 도입당시 보다 증가하고 있는 점을 고려하고,

— 신설 창업기업의 생존율 제고 위해 ***************** 등 다양한 방법으로 실질적인 지원이 되도록 창업카페 기능 전환 필요

[2021년 중소벤처기업부 업무보고 자료]

※ 청년창업기업 수: 42.5만개(’17)⇒49만개(’20), 국내 스타트업 생존률(1년 후 62.7%, 5년 후 27.5%)

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○ 다만, 미래 먹거리 확보 차원, 고용효과 높은 기술창업 지원 필요

지난해 기술창업, 22만개로 3년 연속 증가(중기부 보도자료, 2020.2.28.)

— 전년대비 전체 창업기업은 증가, 고용효과 상대적으로 높은 기술창업 증가

년 도	창업기업수	기술창업	도․소매	숙박․음식	부동산	기 타
’19년(천개)	1,285	221	333	185	280	266
’20년(천개)	1,485	229	390	167	438	261

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※ ’21년은 코로나19 영향으로 예산․이용자 감소, 인건비가 예산액의  40% 차지

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⇒ 도입 당시보다 변화된 창업환경, 전문가 연구 및 자치구 의견 등을 고려, 급변하는 창업환경에 선제적 대응 위해 창업카페 운영방안 개선 필요

3		개선 계획

	기본 방향
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□ 市운영 창업카페 개선 방안

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	<주요 입주대상>
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□ 區운영 창업카페 개선 방안

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• 서울창업카페 이용객 범위를 ‘대학생 및 청년, 기술창업’으로 한정시키기 보다는 ‘일반인’까지 확대하여 생계형 창업까지 폭넓게 지원할 것 제안

※ 서울창업카페의 유용성 검토 및 운영 내실화방안(서울연구원, 2020-OR-07)

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<서울신용보증재단 소상공인 아카데미>

	[주요 사업내용]
• 창업 준비절차 및 창업가 정신, 사업계획서 이론 및 작성 실습 • 창업자금 보증지원제도 및 신용관리, 우리마을가게 상권분석 서비스 활용법 • 온라인 마케팅전략․홍보, 창업세무, 성공사업자 초청 특강 • 경영노하우, 점포경영에 대한 기본 (2일간) 및 실전 현장체험(10~30일간) 멘토링

[창업교육체계]

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<서울창업허브 키친인큐베이터>

	[주요 사업내용]
• 누구나 참여 가능한 성장지원프로그램 진행(외식업 운영노하우 전달) • 예비창업자가 메뉴를 개발 및 검증할 수 있는 공유주방 운영 • 메뉴 구성 완료 후 판매를 경험할 수 있는 개별주방 운영

[지원체계]

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□ 기대 효과

○ 기능전환을 통한 창업카페 운영 효율성 제고

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[시․구 운영 창업카페 개선방안 요약]

운영기관		현 행		개 선
市 운영 (3개소)		•창업 교육 •창업 멘토링 (자체 멘토링단) •카페별 특화사업		********************************************* ********************** ************************
區 운영 (11개소)				************************ ******************** ************************* *****************

□ 행정 사항

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4		추진 일정

□ 市운영 창업카페

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□ 區운영 창업카페

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