문서번호	물재생시설과-8543
결재일자	2020.7.6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	물재생기획팀장	물재생시설과장
최창용	오승민	07/06 윤창진
협 조

“물재생센터 지속가능발전 기본구상 용역”

제안서 평가계획 보고

2020. 7.

물순환안전국

[물재생시설과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

“물재생센터 지속가능발전 기본구상 용역”

제안서 평가계획 보고

서울특별시 재무공고 제2020-1954호(2020.6.15.)로 입찰 공고한『물재생센터 지속가능발전 기본구상 용역』의 제안서 평가계획을 보고 드림.

Ⅰ		용역발주 현황

□ 공고내용

공고번호	서울특별시 재무공고 제2020-1954호
용 역 명	물재생센터 지속가능발전 기본구상 용역
위 치	서울특별시 2개 물재생센터(난지, 탄천)
과업개요	- 과업목적 : 물환경 기초시설의 대규모 공공부지라는 중요성을 감안한 지속가능한 부지 효율화 마스터 플랜을 수립함으로써 물재생센터 부지에 대한 장기적이고 종합적인 관리방향을 마련 - 과업대상 : 2개 물재생센터(난지, 탄천)
총용역비	955,394,000원(부가세 포함)-‘20년 400,000,000원
입찰방법	일반경쟁(협상에 의한 계약]
용역기간	착수일로부터 20개월

□ 주요내용

○ 사업목적

① 난지물재생센터는 고양시의 개발제한구역에 위치하고 있어 고양시 및 지역주민과의 갈등으로 인하여 시설개선사업의 추진이 매우 어려운 실정으로,

- 센터주변의 인접마을 및 주변지역 개발(덕은지구)로 인한 분뇨처리시설, 슬러지건조시설, 슬러지적치장 등 악취발생시설의 재배치

- 주민편익공간의 조성 등 지역주민과 상생발전을 위해 센터 전반의 공간 활용에 대한 마스터플랜 수립 추진

② 탄천물재생센터는 수처리시설 복개로 인하여 최신 수처리공법 도입이 어렵고, 부지가 협소하여 수질기준 강화에 따른 추가시설 설치가 어려운 실정

- 현행 시설이 한계점에 다다를 경우 처리장 신설 이후 기존 시설 철거가 필요하므로 이에 대한 부지계획 검토․대안마련

- 주민편익시설 설치요구가 지속됨에 따라 기존 시설물과 조화 및 향후 추가 설치가 필요한 시설물 계획과 연계한 편익시설 설치방안을 마련

○ 주요 과업내용

- 기초자료 수집 및 조사 / 기존시설 운영현황 분석

- 수처리시설 계획, 주민편익시설 설치계획 등 검토

- 합리적 부지활용 및 운영을 위한 사업계획 수립

Ⅱ		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 제안서 평가

○ 관련근거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제44조

- 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정지치부 예규 제90호)

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제89호)

- 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(규칙 제4198호)

○ 추진절차

	기술 및 가격평가	․기술평가 : 90점(정량적평가 20점, 정성적평가 70점) ․가격평가 : 10점
	□
	협상대상자 선정	․평가 점수의 70점 이상인 자를 협상대상자로 선정 ․합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정 ※ 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체
	□
	협상 및 계약	․협상 순위에 따라 협상실시, 계약체결

○ 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목		배점		비 고
계				100
기술능력 평 가	객관적 지표 (정량적)	사업 책임기술자 자격 및 경력상태		4	20	사업담당자 평가
		분야별 책임기술자 자격 및 경력상태		4
		유사용역 수행실적	실적건수	3
			실적금액	3
		입찰참가제한 업무정지		4
		재정상태 건실도	자본비율	1
			유동비율	1
	주관적 평가 (정성적)	과업에 대한 이해도		15	70	심사위원 평가
		수행조직 및 추진전략		15
		과업수행계획		30
		추가제안사항		10
입찰가격 평가				10

- 정량적 평가 : 사업담당자

․평가기간 : ’20. 7.8.(수)~7.13.(화)

․평가방법 : 사업담당자가 객관적 지표 확인 및 평가

- 정성적 평가 : 평가위원회 평가

․정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원들이 평가

․정성적 평가점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정

(단, 최고 또는 최저 점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외)

․정성적 평가는 평가항목별 최저점을 평가항목별 배점의 60%이상으로 부여

․평가점수는 소수점 5자리까지 산정 후 반올림하여 4자리까지 산출

- 가격평가 : 평가점수는 입찰가격 평점 산식에 따라 산출

․평가일시 : 2020. 7.14.(화)

․평가방법 : 제안서 평가위원회 기술능력평가(정성적평가) 완료 후

․입찰참가자 참석하에 밀봉한 가격입찰서 개봉하고 입찰가격 평가

․평가산식

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] ＋  [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)

□ 협상대상자 선정

○ 선정기준

- 종합점수는 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수를 합산하여 산출하여, 합산점수가 고득점순으로 협상 순서(우선협상 대상자)를 결정

- 제안서 평가결과 합산점수(기술능력+가격)가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

○ 협상절차

- 협상대상자 선정 순위에 따라 협상 실시

- 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

- 협상이 결렬되면 차순위 협상적격자와 협상을 실시하고, 모든 협상적격자와 협상이 결렬되면 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 붙임

Ⅲ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

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□ 평가위원 선정 절차

○ 후보위원 명부작성 → 연락순서 추첨 → 연락 및 수락순서에 의해 선정   → 평가위원회 개최

○ 연락순서 추첨 및 위원선정

- 고유번호가 부여된 후보자 명부의 번호지를 일찰 참가업체가 직접 추첨

- 입찰 참가업체의 추첨을 통해 다빈도 순으로 위원 최종선정

- 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 분야별 고령자 순으로하며, 사전 참석가능여부 확인 후 참석가능 위원 중에서 선정

□ 평가위원회 운영

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○ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상 출석으로 개최

○ 회의진행

- 입찰참가 업체의 제안 설명(PT) 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 20분, 질의응답 10분)

- 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

○ 평가위원회 운영순서

【제1부】		<사업개요 및 평가기준 설명>
개 회		․인사말씀 ․위원소개, 위원장선출, 사업설명 및 평가방법 안내
□
사전의결, 서약서 작성		․사전의결 : 위원회 진행과 관련 된 사항 ․제반 보안사항 준수 서약
□

【제2부】		<제 안 설 명>
제안업체별 발표(PT)		․제안 발표(20분), 질의응답(10분) ※ 평가위원회 결정에 따라 제안 설명 시간 조정 가능
□

【제3부】		<평가 및 협상순위 결정>
기술평가		․정량적 평가 결과 확인 : 계량화 점수 산정 결과 확인 ․제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계
□
제안 가격 평가		․가격입찰서 개찰 시 제안업체 입찰자 참석 조치 ․가격평가 평점산식에 의거 평가
□
종합집계		․기술평가와 가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평가결과 확인
□
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ․평가결과 의결서 작성

Ⅳ		향후계획

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□ 평가위원 심의수당 지급(2시간 이상)

○ 지급금액 : 150,000원 × 8명 = 1,200,000원

○ 예산과목 : 사업비용, 영업비용, 일반관리비, 일반운영비, 사무관리비

※ 물순환안전국 각종 위원회 수당지급운영계획(물순환정책과-5958, ‘20.3.26)호에 의거 지방거주 위원은 여비 추가지급(실비정산)

붙 임  1. 제안서 평가관련 서류 1부.

2. 제안서 평가위원 후보명부 1부.

3. 제안서 평가후보 등록 신청서 1부.  끝.