문서번호	지식문화과-5066
결재일자	2021. 6. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	지식문화과장	서울도서관장		문화본부장
문지선	代김선국	이정수		06/29 유연식
협 조

서울아트책보고(가칭) 민간위탁 추진계획

2021. 6.

문화본부

(서울도서관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울아트책보고(가칭) 민간위탁 추진계획

’22년 4월 개관 예정인 서남권 문화활성화 및 책 문화 향유를 위한 책 문화공간인 서울아트책보고(가칭) 운영의 전문성과 효율성을 높이기 위해 민간위탁을 추진하고자 함

1		추진개요

□ 추진근거

○ 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁의 사무기준) 및제6조(민간위탁의 사무내용)

○ 서울시 지역서점 활성화에 관한 조례 제12조(업무의 위탁)

□ 시설현황

○ 위    치 : 구로구 고척스카이돔(구로구 경인로 430)

○ 규    모 : 2,647.03㎡(예정) / 지하1층

※ 조성기간 : ’20.10월 ~ ’22. 4월(개관예정)

○ 높    이 : 2.6m 내외

○ 공간구성(안)

구분	판매공간			서비스공간			기타	합계
	아트북 판매공간	키즈존	카페	갤러리 (전시)	다목적 홀	자료실	사무실, 창고, 전산실, 홀 등
면적 (㎡)	559.45	116.66	87.07	285.26	128.17	690.07	460.81	2,647.03

2		위탁 추진계획

□ 민간위탁 필요성

○ 서울아트책보고(가칭)는 아트북을 기반으로 한 예술체험 공간으로 아트북에 대한 지식 및 책과 예술에 대한 전문성 필요

○ 아트북을 기반으로 한 전시, 북 콘서트, 체험 프로그램 등을 기획하고 운영할 수 있는 전문 인력 필요

○ 시설관리 및 프로그램 운영을 위한 직영 시 정원 증원 및 신규 채용에 따른 재정 부담이 가중되고, 운영의 효율에 한계가 있음

□ 위탁개요

○ 위탁유형 : 시설형 위탁(신규)

- 시설형 위탁 : 시가 소유하거나 임차한 시설의 운영을 법인 등에 맡겨 그 명의와 책임하에 수행

○ 위탁기간 : 협약 체결일로부터 3년, 3년 범위내에서 1회 재계약 가능

○ 위탁사무 : 시설관리‧운영 및 그에 수반되는 사무 전반

- 서울아트책보고(가칭) 시설관리 운영(유지보수, 기계설비, 안전점검, 보안, 청소 등)

- 각 공간별(갤러리, 키즈존, 자료실, 다목적 홀 등) 프로그램 기획 및 운영

- 아트북 자료실 도서 구입, 정리 및 관리

- 입점 서점 관리 및 위탁판매 정산

- 북카페 운영 및 정산

- 언론홍보, 홈페이지 관리 등 홍보 업무

- 타 기관 협력 사업, 시설 대관 등 기타 운영 관련 업무

○ 선정방법 : 공개모집 및 적격자 심의위원회 심사 선정

○ 신청자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고

- 입찰공고일 전일까지 3년 이내 아래 조건 중 하나 이상 충족되어야 함

‣책 관련 행사(프로그램) 기획 및 운영 경험 있는 법인 및 단체

‣책 관련 문화시설 수탁운영 경험이 있는 법인 및 단체

※ 공동수급체 구성 후 참여 가능(단, 평가 시 재무건전성은 주계약자만 평가, 사업수행 실적은 합산 평가함)

※ 공동수급체 구성원은 2개 업체 이내로 제한하고, 구성원별 최소지분율은 20%이상이어야 함.

※ 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음

3		위탁운영(안)

□ 운영방향

○ 최초의 아트북 특화공간으로 시민에게 ‘책’과 ‘예술’을 매력적으로 보여주는 공간

- 새롭고 다양한 형태의 책을 통해 일상적으로 예술을 접할 수 있는 공간

- 시민에게 영감을 주고 호기심을 자극하여 오감을 자극하는 문화공간

○ 서울책보고 연장선상의 책 스펙트럼의 확장을 보여주는 그림책, 아트북, 독립출판물의 아트북 플랫폼

- 아트북을 기반으로 한 새로운 형태의 복합문화공간으로 서울책보고의 헌책 플랫폼과 더불어 서울시 책 플랫폼으로 ‘책’과 ‘예술’이 결합된 아트북 플랫폼

- 그림책, 아트북, 독립출판물을 중심 콘텐츠로 한 도서관과 아트북 전문 서점의 기능이 융·복합된 책 문화공간

○ ‘예술’을 매개로 전세대가 새로운 책 문화를 경험하는 공간

- 아트북 전문서점·출판사·관련기관과의 협업을 통해 연령별·대상별 다양한 시민참여형 문화프로그램 체험

- ‘책’을 중심으로 출판·서점·작가·아티스트·일러스트레이터 등 다양한 아트 관련 그룹이 참여하는 기획·상시 전시 등 새로운 컨셉의 전시 운영

□ 주요 사업 및 프로그램(안)

○ 주요 사업

- 전국 최초 아트북 특화 자료실 운영

- 아트북 전문서점 입점 모집 및 관리

- 아트북 중심의 고품격 상설 · 기획전시 기획 및 운영

- 아트북과 어우러진 북카페 운영

- 아트책을 기반으로 한 체험 프로그램 기획 및 운영

○ 프로그램(안)

구 분		프로그램
갤러리 (전시)	컨퍼전스 아트전시	- 원작을 디지털 기술을 이용해 재해석한 전시로 빔 프로젝터, 빛, 음악이 어우러지는 전시 - 그림책을 입체적으로 감상하고 스스로가 작품의 일부가 되는 새로운 시각적 경험을 제공하는 전시
	북디자인 전시	- 책 디자인 전시로 책이 만들어지는 과정을 보여주는 전시 - 종이재질, 판화, 북커버, 타이포 등 북디자인에 대한 다양한 것을 전시
	그림책 & 팝업북 전시	- 그림책 원화 전시, 그림책 상 수상작 전시, 팝업북의 역사 전시 등 선별된 그림책 및 팝업북 전시
키즈존	그림책 체험 교실	- 구연동화 : 정기적으로 좋은 그림책을 선별하여 아이들에게 실감나게 들려주는 프로그램 - 창의교실 : 그림책을 가지고 만들기, 그리기 등 그림책을 통한 창의력을 키우는 프로그램
다목적 홀	교육	- 북디자인 개념, 기획 실습, 레이아웃, 서채 등 북디자인에 관한 교육 프로그램 - 그림책 고전읽기, 그림책 공부, 그림책 독서법 등 그림책 관련 교육 프로그램
	워크숍 및 체험프로그램	- 아트북과 예술을 통한 치유 프로그램 ‣그림(사진) 치유 프로그램 : 컬러테라피, 컬러별 미술작품을 이용한 그림(사진) 심리 치유 프로그램 ‣그림책 테라피 : 그림책을 통해 아이들의 마음을 치유하고 그림책을 통해 힐링하고 아이들 연령별 발달에 맞는 그림책을 통해 아이들의 감정 이해 및 심리 치유 ‣바디 드로잉 : 그림과 음악, 몸의 이완 과정이 통합된 내용으로 창조적 자아와의 만남과 표현에 대한 이야기를 나누는 프로그램 ‣사진으로 내면읽기 : 사진을 보고 읽는 방법을 배워보고 사진을 통해 숨겨진 내면을 여행하는 프로그램 ‣몸으로 표현하기 : 마임을 통한 다양한 움직임과 상상력으로 나의 이야기를 표현해보는 프로그램 ‣그림으로 마음알기 : 여러 가지 재료를 활용한 그림 그리기. 무의식 속의 상상을 표출하는 프로그램 ‣영화로 소통하기 : 주제별로 영화를 선택하여 영화를 보고 영화가 끝난 후 해당 영화와 관련된 주제를 전문가의 해석과 함께 감상을 나누어보는 프로그램 - 북아트, 책(그림책, 팝업북) 만들기, 북바인딩 등 체험 프로그램 ‣팝업북, 아트북, 독립출판 등을 활용한 북아트 및 그림책, 팝업북 만들기 ‣책을 주제로 하는 공예 체험 (책갈피 만들기, 북밴드 만들기 등)
	북 콘서트	- 아티스트, 일러스트레이터, 작가 등 북 콘서트 ‣아트북 국내외 작가 북 콘서트 ‣아티스트의 작품 토크 콘서트 ‣해외 아트북 전문 출판사 및 작가 등 초청 강연
	공연	- 공연 프로그램 ‣그림책을 기반으로 한 음악극, 연극, 소리극, 인형극 등 가족단위, 어린이 대상 공연 프로그램 ‣책의 내용으로 만든 낭독형태의 공연, 책과 음악이 어우러지는 연주회
아트북 판매공간	북 큐레이션 전시	- 입점 서점별 또는 주제별 큐레이션 도서 상시 전시
	아트북페어 및 아트북 마켓	- 아트 북 페어(서울아트북페어) 개최 ‣아트북, 독립출판물의 생산·유통의 커뮤니티 중심 역할을 하는 북 페어로 인쇄물의 새로운 표현을 전시 ‣독립출판사, 갤러리, 서점, 개인 아티스트 및 아티스트 그룹이 참여하는 북 페어 - 아트북 · 독립출판물 · 아티스트 · 시민참여형 아트북 마켓 ‣출판사, 국내 아티스트, 독립출판물 작가, 일러스트레이터 등이 참여하여 신진 아티스트, 신간 작가들이 시민들과 소통할 수 있는 상시 북 마켓 ‣1인 독립출판 및 독립서점의 홍보 및 판매 기회 제공 ‣가족단위, 개인이 참여하여 직접 아트북을 판매하고 교환하는 북 마켓

□ 조직 및 인력 운영(안) : 3팀 21명 (정규직 15명, 시간제 7명)

					총괄PM
운영관리팀(8명)					자료실 운영팀(9명)					홍보기획팀(4명)
팀장	운영관리 총괄				팀장	자료실, 키즈존, 안내데스크 관리 총괄				팀장	기획 및 홍보 총괄
과장	서점 및 북카페 관리, 시설관리 및 경영지원				대리	자료실 총괄 운영				과장	갤러리 기획 및 홍보 → 제작/설치는 외주
대리	입점서점 도서 판매 및 서가정리				대리	키즈존 관리				대리	홈페이지 및 전산관리, 대관
대리	회계예산 및 노무관리				사원	안내데스크 및 갤러리 관리				사원	프로그램 기획 및 홍보
사원	북카페 운영				사원	자료실 운영 (도서정리)
시간제(2명)	도서 판매 및 관리 업무 지원				시간제(2명)	안내데스크, 자료실 업무 지원				운영시간(안) (서울책보고 기준) 주중 11:00 ~ 8:00 주말 10:00 ~ 8:00 월요일 휴관 / 주6일 운영
시간제(1명)	북카페 업무 지원				시간제(2명)	키즈존 업무지원

※ 서울아트책보고(가칭) 운영 원가계산 용역(’21. 4월 ~ 21. 6월)에 근거하여 조직 및 인력 운영(안) 구성

□ 연간 운영예산(위탁운영비)(안)

○ 연간 예산 :*******************************

구 분	세부내역	편성금액(천원)
인건비	- 급여, 상여금, 퇴직급여충당금, 사회보험료	*******
운영비	- 시설유지관리비, 일반수용비, 지급임차료, 공과금 및 제세 등	*******
사업비	- 전시, 북 콘서트 등 시민참여 프로그램 운여비	*******
일반관리비	- (인건비+운영비+사업비) × 2%	******
이윤	- (인건비+운영비+사업비+일반관리비) × 10%	*******
부가가치세	- (인건비+운영비+사업비+일반관리비+이윤) × 10%	*******
총 계		*********

※ 서울아트책보고(가칭) 운영 원가계산 용역(’21. 4월 ~ 21. 6월)에 근거하여 예산(안) 산출

※ 운영예산(안)은 민간위탁기관 선정 및 협의과정에서 변경될 수 있으며, 인건비는 ’22년 서울시 생활임금 및 보험료 상승률에 따라 운영비는 물가상승률에 따라 변경될 수 있음

○ 아트북 위탁판매 수수료 및 북카페 운영 수익금 정산

- 아트북 위탁판매 수수료 및 북카페 운영 수익금은 회계감사 이후 세입처리

- 아트북 위탁판매 수수료 및 카페 음료 금액은 시장조사 후 추후 책정

4		추진일정

민간위탁운영 평가위원회 (조직담당관)	➤	시의회 동의 (제302회 임시회)	➤	모집공고 및 신청서 접수	➤	적격자 심의위원회 개최	➤	우선협상자 협상 및 선정
’21. 7월		’21. 8월		’21.10월		’21.11월		’21.11월

계약심사 (계약심사과)	➤	협약서심사 (법률지원담당관)	➤	협약체결	➤	개관 사전준비	➤	개관
’21.12월		’22. 1월		’22. 1월		’22. 2월~4월		’21. 4월(예정)

붙임 : 서울아트책보고(가칭) 예산 세부 산출내역(안).  끝.