문서번호	안전조사과-5615
결재일자	2021. 6. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	안전조사과장	상수도사업본부부본부장	상수도사업본부장
전혁	김분숙	구아미	06/14 김태균
협 조
	요금관리부장		장화영
	경영관리부장		김영기
	생산부장		서대훈
	급수부장		신용철
	시설관리부장		강호광
	총무과장		김형규

당직운영 개선방안 검토 보고

2021.6.

상수도사업본부

(안전조사과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

당직운영 개선방안 검토 보고

당직근무의 편성․운영상 문제점을 개선하여 내실 있는 당직근무를 운영하고 직원부담 경감 및 업무공백을 방지하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 본부장 요청사항(’21.5.10. 업무보고시)

○ 당직시스템을 전체적으로 조사하여 개선 추진

Ⅱ		당직규정(주요내용)

□ 서울시 당직 및 비상근무 규칙

○ 당직의 편성(제4조) : 2명 이상, 예외적으로 1명 가능

○ 재택당직근무(제4조의2)

- 무인전자 경비설치, 경비업체 유인경비 실시, 당직용 이동전화 확보와 착신통화 전환 조치 등 통신연락체계 구축 후 가능

○ 당직의 미실시(제4조의3)

- 1명이 근무하여도 1명당 2주1회를 초과하여 당직하는 경우

- 교대근무를 실시하는 등 근무가 상시 계속되는 경우

※ 정수센터 제어실 교대근무 사유에 해당. 당직 미실시

○ 당직근무자의 업무(제13조)

- 보안상태 수시 순찰․점검, 문서의 수발․인계관리, 전화민원 응대

Ⅲ		현황 및 문제점

본 부

○ 운영현황

- 근무인원 : ***********************************

▶ 숙직 : 3명(6급 이하 남성공무원), 주중․주말 동일

▶ 일직 : 3명(5급 1, 여성공무원 2), 주말 및 공휴일

- 당직주기 : 숙직 30일, 일직(55일~60일)

- 당직사령 : 숙직 6급, 일직 5급(명절 등 상향하지 않음)

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⇒ 본부 당직주기는 본청 당직 근무주기(약1년)에 비해 상대적으로 짧으며, 본청은 여성공무원도 숙직 근무를 하고 있음

○ 일일 상황보고

- 현행 기상정보, 수돗물 생산량, 원․정수 수질 등 수돗물 생산 및 수질정보를 알 수 있는 지표로 구성되어 유지 필요

※ 일일상황보고 내용은 수운영정보시스템에서 상시 확인 및 출력 가능하여 업무부담이 없음

⇒ 다만 사건사고 예방조치 및 대처에 필요한 ‘특이사항 발생시 신속한 동향 보고 필요

※ 타 광역시 상수도본부 일일상황보고 및 당직근무 현황

- 광주광역시를 제외한 모든 기관에서 일일상황보고 미실시

- 특이사항 발생시 관련 주무부서에서 본부장 보고

- 광주상수도본부는 당직실 운영(1명)과 별도로 종합상황실을 상시 운영(3교대, 전담요원)

하여 종합상황실 운영 근무자가 일일상황보고(보고내용 우리본부와 유사)

수도사업소

○ 당직 인원 및 주기

- 근무인원 : 일숙직 3명(6급이하), 당직사령 6급

▶ 숙직 : 3명(6급 이하 남성공무원), 주중․주말 동일

▶ 일직 : 3명(6급 1, 여성공무원 1~2), 주말 및 공휴일

- 제외인력 및 사유 : 수계조절, 운전원, 임기제, 민원실, 신규직원 등(붙임 1)

- 당직주기 : *************************

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‣ 제외인력 : **********************************************************************************

⇒ 숙직주기가 평균 18.2일로 짧아 남자 직원들의 숙직 피로도 증가및

당직근무 후 대체휴무 실시로 업무 공백 발생으로 개선필요

⇒ 당직 제외인력에 대한 타당성 등 주기적 검토 필요

○ ’20년 당직근무 전화수신 현황 : 토요일 일직근무 시간대 집중(붙임 2)

(단위 : 건수)

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※ ( )은 시간당 건수, 토요일 전화민원 폭증사유는 이사 정산임

※ 민원전화 현황은 토요일 주간 〉평일 숙직 〉공휴일 〉일요일

- 당직 보강 : 4개사업소(중부,서부,동부,강서) 1명 토요일 일직 보강

- 평일 숙직 : 업무종료 직후(18~20시)에 집중(시간당 4~5건)

- 토요일 일직 : 이사정산 문의 증가, 특히 8~12시 집중(시간당 9~13건)

- 공휴일 일직 : 일요일 대비 이사정산 문의 소폭증가(시간당 2~3건)

⇒ 토요일 일직 외에는 전화수신 건수가 많지 않아 평일숙직 및 일요일 당직인원 축소 검토가능

○ 당직 근무시 현장업무 처리현황

- 처리대상 : 누수, 소․불출수 신고 등

- 처리절차 : 당직실 접수 → 당직자․누수복구 업체 출동 및 확인 → 당직실 회신

‣누수(매뉴얼에 따라 복구처리), 소불출수 등 기타(당직실 회신 → 사안에 따라 담당자 연락 및 당직일지 기록)

- 누수복구 연간단가 계약에 따라 출동비 정산지급(처리기준 없음)

※ 당직근무시 월간 누수복구 업체 출동 건수(’21.4월 기준)

구분	총계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
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⇒ 당직근무 중 현장 출동(소․불출수)등을 누수복구업체에서 처리하고 있어, 근거 및 절차 마련으로 당직 근무자의 부담 해소 필요

물연구원 및 자재센터

○ 물연구원

- 근무인원 : 64명(남 37, 여 27)

▶ 숙직 : 2명(6급 이하 남성공무원), 주중․주말 동일

▶ 일직 : 2명(6급 이하 2, 여성공무원 1포함), 주말 및 공휴일

- 당직주기 : 숙직 23일, 일직 30일

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- 당직 필요성 : 실험기구 24시간 가동으로 화재예방 순찰 등 당직기능 필요

⇒ 여성공무원 비율이 37.5%로 여성공무원 숙직시행에 대해 직원 여론수렴을 통한 방안마련 필요(여성공무원 당직근무 개선계획, ’18.12.14)

○ 수도자재센터

- 근무인원 : 29명(남 25, 여 4)

▶ 숙직 : 2명(6급 이하 남성공무원), 주중․주말 동일

▶ 일직 : 2명(6급 이하 2, 여성공무원 1 포함), 주말 및 공휴일

- 당직주기 : 숙직 10일, 일직 15일 ※ ****************************

- 특이사항 : *********************************

⇒ 당직 주기가 매우 짧아 당직제도(재택당직근무 등) 개선 시급

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Ⅳ		개선 검토(기관별)

본부

여성공무원 숙직 시범실시 : 8월(근무인원 3명)

- 여성공무원 숙직 시 근무 인원 : 여성공무원2명 + 남성공무원1명

- 여성공무원 숙직은 가능한 수요일․금요일로 지정

- 시범실시 기간 중 문제점에 대한 보완조치

(CCTV, 휴게실, 야간 방문인에 대한 안전대책 마련 등)

당직인력 축소 운영 : 3명 → 2명 축소(9월 이후 예정)

- 8월 시범실시 기간 중의 문제점에 대해 보완조치 후 시행

- 5급 숙직 근무 및 제외자에 대한 주기적 검토

수도사업소

당직인력 축소 운영 : 숙직 3명 → 2명 축소(9월부터)

▶ 숙직 : 3명 → 2명, 주중․주말 적용

▶ 일직 : 토요일(현행 3~4명), 일요일 및 공휴일(사업소 여건에 맞게 운영)

- 당직사령 : 6급(명절연휴 기간 일직근무 5급으로 보강 검토)

- 당직주기 : 평균 18.2일 → 27일(8.8일 개선, 업무공백 해소 기대)

- 운영시기 : 9월부터(평일전화 ARS, 이사정산 홍보 등 도입 후)

② 여성공무원 숙직 도입 : 연내

- 본부 당직제도 개선 계획을 참조하여 보완대책을 마련 후 시범실시 등을 거쳐 실시

※ 여성공무원 숙직 도입에 따른 사전 준비 철저

◆ 수도사업소 당직인력 축소를 위한 민원처리 등 개선 검토

[전화건수 감소방안]

○ 평일 야간 당직실 전화 ARS 멘트기능 활용으로 전화민원 축소

- 업무시간 종료 안내, 긴급사항(누수복구, 불출수 등)은 전화 수신

⇒  숙직시간 즉시 실행 (8월). 충분한 홍보 후 주말 당직근무로 확대(’22년)

※ 120재단 이관 : 재단 인력부족에 따른 전화 응답률 저조로 당직시간 이관 어려움

[이사정산 서비스 개선]

○ 모바일 ‘아리수어플’ 개선 : ‘이사정산’ 가독성․편리성 향상(’21.7월)

○ 쳇봇 이사정산 개발 : 상시 모바일 상담가능(’21.7월)

○ 다양한 이사정산 방법 시민 홍보추진 (’21.7월 ~)

- 사이버(홈페이지), 쳇봇, 모바일 어플을 이용한 이사정산 방법 홍보

[현장출동 부담해소]

○ 현장민원 누수복구 업체 처리기준 마련 (’21.7월)

- 시설관리부 : 누수복구 공사설명서에 현장 민원처리(불출수) 과업 추가

- 안전조사과 : 현장민원처리 품셈대가기준 마련

- 수도사업소 : 누수복구연간단가 업체와 변경계약 체결

[당직 전담인력 확보] 불가

○ 기간제 채용 사업분야 미해당(서울시 기간제 노동자 채용 공통지침 개정(’19.9.)

○ 임기제 : 공무원이 주된 업무로 수행하는 직무범위에 속하지 않는 경우로 임용 불가(지방공무원 인사분야 통합지침. ’21.2.)

물연구원 및 자재센터

○ 물연구원 : 여성공무원 숙직 시행(9월부터)

- 여성공무원 비율이 37.5%이고 야간 현장 출동 민원이 없음

- 휴게실, 본부 시범 추진사항, 보안사항 등 검토하여 추진

(CCTV, 휴게실, 야간방문인에 대한 안전대책 마련 등)

※ 기관별 여성공무원 비율 현황(’21.5월 현재)

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○ 수도자재센터 : 재택당직근무 도입 계획 수립(9월까지)

- 당직근무를 무인경비업체 활용 등 청사 보안강화 조치, 야간 자재 지원방안(퇴근 후 직원 착신전화로 전환) 등 마련하여 추진

※ 야간 긴급 누수 복구자재 지원 : **********

Ⅴ		추진일정

○ 현장 출동 민원 기준마련  시행     :  ’21.7월

○ 다양한 이사정산 방법 홍보 추진    :  ’21.7월 ~ 상시

○ 이사정산 사이버고객센터, 모바일 어플 개선  :  ’21.7월

○ 수도사업소 숙직 인력축소 방침 시달 :  ’21.7월(’21.9월 시행)

※ 시행 후 민원 분석 등 거쳐, 일직 축소 운영 검토(’22년)

○ 당직실 전화 ARS 전환 (당직근무 시간 중)   :  ’21.8월

○ 쳇봇 민원 서비스 (이사정산) 시행  :  ’21.8월

○ 본부 여성공무원 숙직 시범실시 : ’21.8월  (수도사업소 연내 시행)

○ 본부 당직 인력 축소 시행(3명→2명) : ’21.9월

○ 물연구원 여성공무원 숙직 시행 : ’21.9월

○ 자재센터 재택당직근무 도입 계획 수립 :  ’21.9월까지

Ⅵ		행정사항

[경영관리부]

○ 당직제도 개선 계획 수립 및 시행 철저(개선 검토의견 반영)

- 여성공무원 숙직 시범실시 및 각부 개선사항 결과 등을 반영하여 계획 수립 및 수도사업소 등 시달

○ 다양한 이사정산 방법 시민홍보 추진

○ 아리수 모바일 어플내 이사정산 기능 향상 추진

[요금관리부]

○ ARS 멘트 기능 개발

○ 아리수 사이버고객센터 이사정산 기능 향상 추진

○ 다양한 이사정산 방법 시민홍보 추진

[시설관리부]

○ 누수복구 공사설명서에 과업추가

- 평일근무시간외 불출수 민원 처리 과업 추가

[안전조사과]

○ 누수복구 민원처리에 따른 품셈 대가기준 마련

○ 당직근무 개선 이행 실태 점검

[수도사업소]

○ 당직제도 개선 계획 수립 및 시행(경영관리부 개선계획 등 반영)

- 당직 인원 축소 운영, 여성공무원 숙직 도입

○ 다양한 이사정산 방법 자체 홍보 추진(부동산 중개업소 중점)

○ 누수복구 연간단가 업체와 변경계약 체결

[물연구원, 자재센터]

○ 개선 검토의견 반영 자체 계획 수립 및 시행

[공통 전기관]

○ 당직 제외자에 대한 주기적 검토

붙임  1. 당직근무 기관별 제외 현황 1부.

2. 수도사업소 당직실 요일별․시간별 전화통화 현황(2020년) 1부.

3. 타 지자체 상수도본부 당직근무 운영 현황 1부.  끝.