문서번호	세제과-3243
결재일자	2021. 3. 4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	세제정책팀장	세제과장		재무국장
성창호	류대창	김영모		03/04 이병한
협 조	38세금징수과장		이병욱
	세무과장		천명철

2021년 지방세 제도개선 추진계획

2021. 3

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 지방세 관계법령 제도개선 추진계획

지방세제 운영상 나타난 불합리한 제도를 발굴하여 행정안전부, 타 지자체 등 관계기관과의 토론 등을 통해 지방세 법령 개정을 공동추진함으로써 합리적인 지방세 운영과 납세자 권익보호에 이바지하고자 함

Ⅰ		추진목적

□ 조세환경 변화와 납세자 수요 증대에 대한 능동적인 법령개정 대응

□ 현행 제도의 문제점 발굴 및 적극적인 개선을 통한 신뢰세정 구현

Ⅱ		중점추진방향

□ 공평과세 구현과 납세자 권리보호 강화

□ 공정한 지방세 실무처리를 위한 법령용어 및 기준의 명확·구체화

□ 전국적인 과세체계 유지 및 장기적인 지방세제 발전방향에 부합

Ⅲ		추진내용

□ 市 제도개선 건의과제 발굴·선정 및 행안부 제출

○ 자치구 및 市 세무부서 등을 대상으로 제도개선 건의과제 수합

- 제도개선 건의 과제별 현황, 문제점, 개선방안 등 종합의견 작성 제출

○ 市 지방세 전문실무자간 심층논의 후 제도개선 건의과제 선정·제출

- 건의과제별 세정운영 현황, 제도운영상 문제점, 세정여건, 법리문제, 관련 통계 확인 등 종합적으로 고려하여 제도개선 필요성 검토

□ 전국 제도개선토론회 참여·토론

○ 세무공무원, 조세전문가 등과 각 시·도 건의과제 분야별 토론

- 지방세 관련 법령의 제도개선 공감대 형성 및 개정 법령 시행시 나타날 수 있는 문제점 등을 타 시·도 세무공무원, 조세전문가와 토론

-  6개 분야별로 진행되는 토론회에 市 세무공무원이 참석·토론

(*6개 분야 : 총칙, 시‧도세, 시‧군세, 지방소득세, 감면, 세외수입)

○ 과제별 제도의 적정성 및 합리성, 과세체계, 발전방향, 개선실익 등 세부 요소별 집중 검토 및 개선방안 논의

※ 실시간 온라인 쌍방향 방식(구루미시스템 활용)을 통해 토론 진행

	《토론회 운영》
· 참 석 : 전국 자치단체 공무원, 관계부처 담당자, 조세전문가, 관련기관* 등 *중소기업중앙회, 상공회의소, 세무사회, 공인회계사회 등 · 시 기 : (1차) 3.24～3.26. (2차) 4.21～4.23. · 운영방법 : 2차에 걸쳐 토론 후 채택여부, 장기검토과제 선정 등 결론 도출

□ 제도개선 과제 확정 및 법령개정 추진

○ 전국 제도개선 토론회 2차 채택과제 중 심화토의를 거쳐 지방세 법령 최종 개선안을 확정 후 입법 추진

- 논의결과 「채택」, 「불채택」, 「중·장기검토」, 「세정운영해결」로 구분

⇒ 「채택」 과제는 ‘21년 지방세법령 개편방안 마련시 반영

○ 미채택 과제에 대해서는 충분한 의견수렴 및 사후관리하고 기타  중장기 검토과제는 지속적 연구검토

Ⅳ		‘21년 제도개선 건의과제 발굴 선정현황

□ 토론 등을 통해 합리적으로 건의과제 선정

○ 市 및 자치구에서 제도개선 건의과제 수합 : 267건

- 시(세제과·세무과·38세금징수과) : 29건,  자치구 : 238건

○ 과제 관련 市 실무자의 검토·토론 등을 통해 건의과제 선정

- 과제의 개선 필요성 및 법령개정 적정성 등 검토

․ 대법원 판례, 조심원 심판결정, 유권해석(행안부), 민원사항 등 참조

- 과제별 특성을 감안하여 해당 업무담당 등과 심도있는 검토·토론

․ 지방세법·지특법 : 세무과,  지방세기본법·징수법 : 세제과, 38징수과

□ 건의과제 선정현황 : 72건 (시 29건,  자치구 43건)

법 령 명	수 합	선 정(시)	비선정
계	267	72(29)	195
지방세기본법	58	18(8)	40
지방세법	119	35(13)	84
지방세특례제한법	38	11(4)	27
지방세징수법	51	7(3)	44
질서위반행위규제법	1	1(1)	0

《’20년 추진실적》

▣ 총 63건 제도개선 과제를 제출 최종 19건 채택, 법령개정 7건 반영

※ 법령개정(7) : 임대주택 감면 공시가격 6억원 이하로 제한, 과세전적부심 과세예고 제외(국세 경정통보), 납부불성실가산세 용어 변경, 세무조사의 결과통지 기간 명확화, 자동차관리법상 미등록차량에 대한 취득세율 명확화 등

▣ 연도별 건의과제 채택 현황

연도별	건의	채택	불채택	중장기검토
2019	77	25	41	11
2018	63	22	34	7
2017	60	23	31	6

□ 주요 건의과제

법령	건 의 내 용	단위	조문
지방세기본법	**********************	*	**
	*******************************	*	**
	***********************	*	**
	***************************	*	*****
지방 세법	************************************	*	*
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	**********************************	*	*
	*************	*	***
	************************	*	***
	*****************************	*	**
	*******************************	*	******
지방세특 례 제한법	*******************************	*	**
	*****************************	*	***
	**************************	*	****
지방세징수법	**********************************	*	**
	***********************	*	*
질서법	******************************	*	**

Ⅴ		향후계획

○ 지방세 제도개선 건의과제 취합 및 개선과제 제출    : ’21. 3. 3.

○ 지방세제도토론회 개최 및 최종 채택과세 선정       : ’21.  3 ~ 5월

○ 전문가 검토회의 및 타부처 이해관계인 협의        : ’21.7월

○ ‘21년 지방세 제도개편방안 및 법령개정안 마련     : ’21.8월 ~

붙임 : ‘21년 제도개선과제 법령별 선정목록

‘21년 제도개선과제(법령별) 선정목록 및 내역

○ 지방세기본법 : 18건

연번	제출기관	세부분야	과 제 명	단위	조문
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2	***	***	******************************	*	***
3	***	***	***********************	*	***
4	***	***	**********************	*	***
5	***	***	***************************	**	**
6	***	*****	**********************	*	***
7	***	*****	***************************	*	**
8	***	*****	*************************	*	**
9	***	*****	*****************************	*	**
10	***	***	************************	**	**
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12	***	***	**********************	**	*
13	***	***	*************************	**	**
14	***	***	**************************	*	**
15	***	***	***********************	****	*******
16	***	***	************************	*	**
17	***	***	************************	***	**
18	***	***	************************	*	**

○ 지방세법 : 35건

연번	제출기관	세부분야	과 제 명	단위	조문
1	***	**	**************************	*	*****
2	***	***	****************************	*	****
3	***	***	***********************	*	***
4	***	***	***********************	*	*
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연번	제출기관	세부분야	과 제 명	단위	조문
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35	***	*****	*********************************	*	**

○ 지방세특례제한법 : 11건

연번	제출기관	세부분야	과 제 명	단위	조문
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2	***	***	**************************	*	****
3	***	***	*************************	*	*
4	***	***	****************************	*	****
5	***	****	************************	*	****
6	***	****	*****************************	*	**
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8	***	****	*************************	**	****
9	***	****	***************************	*	**
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○ 지방세징수법 : 7건

연번	제출기관	세부분야	과 제 명	단위	조문
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2	***	****	********************	*	**
3	***	******	*******************	*	*
4	***	****	************************	*	**
5	***	***	*************************	*	**
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