문서번호	하천관리과-2945
결재일자	2021. 3. 2.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	치수총괄팀장	하천관리과장		물순환안전국장
안덕용	함명수	손경철		03/02 최진석
협 조
	주무관		조현범

『서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 고도화 용역』

기 술 용 역   시 행 계 획

2021. 02.

물순환안전국

(하천관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 고도화 용역」

기  술  용  역    시  행  계  획

침수에 대한 효율적인 예방․대응체계를 구축하고자 개발하고 있는 내수침수 예측기술에 대하여 침수정보 등에 대한 정확도를 향상시켜 풍수해대책 업무에 활용하고자 함

Ⅰ		용역개요

○ 용역목적

- 저지대 도로, 주택 등 잠재적 침수위험지역에 대한 포인트 단위의 침수예측정보를 산출하여 풍수해대책 업무에 활용하고

- 하수관로, 빗물펌프장, 빗물저류조 등 수리시설 운영 영향을 고려한 침수해석 기술을 통해 침수취약지역에 대한 피해 상세규명 등에 활용하고자 함

○ 용 역 비 : 300,000천원

○ 용역기간 : 착수일로부터 10개월(국․공휴일 등 휴지일수 포함)

○ 주요 과업내용

- 서울시 수방시설 전반을 고려한 도시유출해석 및 침수심 정보 생산체계 구축

- 서울시 상세 격자단위 침수시나리오 및 구단위 침수위험정보 생산

- 서울시 포인트 단위 침수취약지역 추정 및 한계 강우량 분석

- 서울시 도시침수 예측시스템 개선 및 수방기간 운영 등

Ⅱ		추진경과

○ `17.10.10 : 풍수해 대응능력 강화를 위한 지원기술 개발 계획 수립

(국장방침, 하천관리과-15797호)

※ `18.11.20 : 풍수해 대응능력 강화를 위한 지원기술 개발 년차계획 수립

(하천관리과-16684호)

○ `18.04.12~`19.04.11. : 1차 용역 시행

- 용역명 : 서울시 강한 비구름 유입경로 및 침수위험도 예측

○ `19.07.05~`20.10.30. : 2차 용역 시행

- 용역명 : 서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측 기술개발

○ `20.10.26 : 3차 용역 기술용역 타당성 심사 완료 (심사결과 적정)

- 용역명 : 서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 고도화

○ `21.01.18 : 3차 용역 기술용역 발주심의 완료 (심사결과 조건부 채택)

Ⅲ		용역수행자 선정계획

용역수행자 선정절차

입찰공고	⇨	입찰등록 및 제안서 제출	⇨	제안서심사 (제안서평가위원회)	⇨	협상대상자 선정 및 통보	⇨	협상 및 계약체결
(재무과)		(재무과, 하천관리과)		(하천관리과)		(재무과)		(하천관리과)

○ 입찰참가자격 : 다음 조건을 모두 충족하는 자

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당 하지 아니하고, 같은 법 시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 자격요건을 참가자격을 갖춘 자로서 당해용역이 가능한 다음의 요건을 충족하는 기관 또는 공동으로 참가 가능

- 아래의 ①~②에 해당하는 자격을 갖춘 업체가 단독 또는 자격보완을 위해 2개 업체 이내의 공동도급(공동이행 방식)으로 입찰에 참여할 수 있음 (구성원별 최소지분율은 5% 이상이어야 함)

- 대표사는 ①항에 의한 주관 사업책임기술자 소속 업체이어야 하며, 공동 수급업체 구성원은 공동이행 방식에 필요한 자격을 충족하여야 함

① 과학기술분야 정부출연 연구기관 등의 설립․운영 및 육성에 관한 법률에 의거 설립된 연구기관 또는, 지방자치단체 출연 연구원의 설립 및 운영에 관한 법률에 의거 설립된 연구기관 또는, 민법 제32조의 규정에 의해 설립․허가된 비영리법인으로 설립허가 및 등기를 필한 관련 학회(수자원) 또는 고등교육법에 의한 교육기관(부설연구소, 산학 협력단 포함), 「기초연구진흥 및 기술개발지원에 관한 법률」 제14조의2 제1항에 따른 기업부설연구소 또는 기업의 연구개발전담부서

② 엔지니어링산업진흥법 제21조 규정에 의거 입찰참가 신청서류 접수마감일까지 건설부문(수자원개발)의 엔지니어링 활동주체 신고를 필한 업체 또는, 기술사법 제6조에 의거 입찰참가 신청서류 접수마감일까지 건설부문(수자원개발)의 기술사사무소 개설 등록을 필한 업체

※ 공동수급체를 구성하는 경우 당해 지역의 업체와 그외 지역업체간에는 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따른 계열회사가 아니어야 함

※ 구성원 모두「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 같은 법 시행규칙 제14조의 규정에 따라 자격요건을 구비하고 조달청 입찰참가자격 등록된 업체이어야 하며, 조달청 입찰참가자격 미 등록업체는 조달청 입찰참가자격 등록규정에 따라 입찰서 제출 마감일 전일까지 등록

※ 공동수급협정서 제출일 현재 부도․파산․해산․영업정지 등의 상태에 있는 업체는 공동수급체를 구성할 수 없음

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰

○ 낙찰자 선정방법 : 협상에 의한 계약

- 객관적이고 과학적인 침수취약지역의 집중호우 대응체계 도입을 위한 “서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 고도화”의 도입평가/기술검토를 위해 강우예측 및 수문기상분석시스템 분야에서 고도의 전문성, 기술성, 창의성 필요

⇒ 원활한 용역수행을 위해 제안서 평가로 가장 전문성이 인정되는 업체 선정

Ⅳ		제안서 평가계획

○ 제안서 평가위원회 구성․운영

- 추진근거 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

- 분    야 : 수자원개발

- 구    성 : 위원장 포함 7인으로 구성  ※ 위원장 : 호선, 간사 : 치수총괄팀장

① 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙에 부합하는 관련 전문가 추천/지원 요청

· 기술심의위원, 지역수자원관리위원회, 재해영향평가심의위원회

· 관련학회/협회 : 한국수자원학회, 한국엔지니어링협회

· 관련 연구원 및 학교 : 수도권 소재 대학 교수, 서울연구원, 건설기술연구원

· 기타 : 중앙/지차제 공무원, 한국환경공단 등

※ 상기에 따라 추천/지원 순서대로 3배수 명단을 작성하되 중복위원의 경우 최초 1회만 명기

※ 예비명부에는 공유번호를 부여하지 않고 입찰등록 후 예비명부에서 입찰등록 기관 및 관련기관에 소속된 전문가를 제외하고 첨부된 명부 순서대로 고유번호 부여

② 평가위원 확정

· 제안서 제출시 입찰참가자별 10개의 번호를 추첨하고 다빈도순으로 추첨된 위원을 평가위원으로 선정   ※ 추첨수가 동등한 경우, 연장자, 여성위원 우선 선정

· 유선상 참석여부 확인 후 최종평가위원 확정

※ 선정위원 중 참석하지 못할 경우, 추첨되지 않은 위원들 중 연장자 순으로 연락하여 평가위원 확보

※ 유찰될 경우 평가위원 별도 구성하여 새로 구성

○ 제안서 평가방법

- 종합평가점수 : 기술능력평가(90점) + 입찰가격평가(10점)

- 기술능력평가 : 정량적 평가분야(20점) + 정성적 평가분야(70점)

‣ 정량적 평가분야는 계약발주부서 담당자가 심사기준에 따라 평가

구 분	평 가 항 목	배 점
정 량 적 평가분야 (20)	○ 책임기술자의 자격 및 경력 - 책임기술자의 자격 3 - 책임기술자의 경력 3	6
	○ 참여기술자 등 용역수행 팀의 구성인원 - 고급기술자(연구원)이상 참여자 수	4
	○ 유사 용역 수행 경험(최근 5년간 실적) - 도시홍수, 내수침수, 수문기상분석시스템, 강우예측 분야 연구용역 수행실적	5
	○ 입찰참가제한 업무정지(최근 3년간 정지 기간)	3
	○ 재정건실도 - 자기 자본비율 1 - 유동비율 1	2

‣ 정성적 평가분야는 심사위원이 6개 항목에 대해 제안서 내용평가

구 분		평 가 항 목	배 점
정성적 평 가 분 야 (70)	연구수행 계획평가 (20점)	○ 연구체계 및 방법론 ○ 전문가 조직과의 협력 및 활용계획	10 10
	제안내용 평 가 (50점)	○ 용역추진의 배경과 개요에 대한 인식 정도 ○ 자료조사 및 연구 분석방법론의 적정성 ○ 연구수행범위의 적정성 ○ 분야별 구체적 추진전략 제시 적절성	10 10 10 20

· 각 항목에 대해 참여업체수별 등급배분표에 따라 수, 우, 미, 양, 가 5단계로 점수부여

→ 평가점수는 최우수 안에 대하여 책정된 최대 배점을 부여

→ 다음 순위는 제안업체수에 따라 일정비율(5~20%)을 감하여 점수부여

※ 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고/최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균하며, 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외

- 입찰가격평가 : 10점

○ 협상대상자 및 협상순위 선정

- 종합평가점수가 70점 이상인 자 중 종합평가점수의 고득점 순으로 결정

※ 종합평가점수가 2인 이상 동일 경우에는 기술능력평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하며, 기술능력평가점수도 동일한 경우 정성적 평가에서 높은 점수를 얻은 제안자를 선순위자로 함. 그럼에도 불구하고 점수가 동일할 경우에는 협상 대상업체 입회하에 추첨으로 정함

Ⅴ		세부 추진일정(안)

○ 사전규격공개

- 일    시 : `21. 2. 26.(금) ~ 3. 3.(수)

- 매    체 : 나라장터(www.g2b.go.kr)

○ 입찰공고

- 일    시 : `21. 3. 9.(수)  ※ 관련부서 사정에 의해 공고 및 이후 일정변동 가능

- 매    체 : 市 홈페이지 및 나라장터(www.g2b.go.kr)

- 공고기간 : 20일

※ 근거 : 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규 제116호, ′20.6.12)

○ 입찰참가등록 및 제안서 접수 (인편)

- 일    시 : `21. 3. 30.(화)

- 장    소 : 서울특별시청 서소문별관 1동 8층 하천관리과

○ 제안서 평가위원회 개최

- 일    시 : `21. 4. 8.(목) 14:00~

- 장    소 : 서울시청 서소문별관 1동 8층 물순환안전국 회의실

- 심사방법 : 제안업체의 PT 제안심사 및 질의응답

○ 평가결과 및 협상적격자 통지 : `21. 4. 9.(금)

○ 협상 및 계약체결 : `21. 4. 12.(월) ~ `21. 4. 15.(목)

- 우선협상 대상자와 제안서 및 가격협상 후 계약 체결

※ 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차 순위업체와 협상 후 계약체결

붙임 : 1. 과업내용서 1부.

2. 설계내역서 1부.

3. 입찰공고문 1부.

4. 제안요청서(안) 1부.  끝.