문서번호	총무부-9494
결재일자	2021. 5. 27.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	총무부장	시설국장		도시기반시설본부장
노장현	구본상	김홍길		05/27 김진팔
협 조
	총무과장		민선희

2021년 도시기반시설본부 청렴도 향상 계획

2021. 5.

도시기반시설본부

(총무부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 도시기반시설본부 청렴도 향상 계획

본부 특성에 맞는 청렴도 향상 대책 수립 및 운영을 통하여 청렴한

건설현장을 조성함으로써 청렴서울 구현에 앞장서고자 함.

Ⅰ		2020년 청렴도 평가결과

□ 국민권익위 청렴도 측정결과(市)

○ 그간(2016~2020년) 종합 청렴도 평가결과

- ’16년(4등급)→ ’17년(5등급)→ ’18년(4등급)→ ’19년(3등급)→ ’20년(2등급)

○ 2020년 평가결과 : 2등급*******(광역지자체 중 최고 등급)

*********************

- 외부청렴도(시민평가) : *********************************

- 내부청렴도(직원평가) : *********************************

<외부청렴도> 2등급*******	<내부청렴도> 2등급*******
‣********************** ‣****************************	‣************************ ‣***************************

	‣ 외부청렴도는 부패경험, 공사관리․감독 분야에 부패제거 노력이 필요 ‣ 내부청렴도는 부패방지제도, 예산 집행분야 위법․부당사례 개선이 필요

□ 개선 및 세부 보완과제

○ (외부청렴도) 공사 관리․감독 분야 개선 필요

구 분	외부청렴도	업무분야별
		공사 관리·감독	용역 관리·감독	보조금	민원
****	****	****	****	****	****

- ’20년 설문평가 시 응답자가 공사관리 감독자에게 금품제공 등 부패경험 응답으로 평가점수가 낮아, 민원담당자 지속적 청렴교육 강화필요

- 시민단체 및 공공기관 등 공동 참여하여 공사업무 관리 감독 강화 필요

	‣ 업무분야별 담당에게 부정 청탁금지 및 공무원 행동강령 교육 강화 ‣ 업무고객 대상「시민대상 청렴도 설문조사」및「청렴 해피콜 실시」 설문 의견을 반영하여 취약 업무개선으로 시민인식 변화 유도

○ (내부청렴도) 위법․부당 예산집행 전년대비 하락

- 부패 방지제도 정착과 일부 간부공무원들의 사적 지시에 의한 예산집행 관행으로 위법․부당 예산집행 분야에 대한 개선이 필요함

	‣「공직자 자기관리시스템」강화,「간부 공무원 반부패 청렴수준 자가진단」, 업무추진비 모니터링 등 청렴의식 및 예산집행 투명성 제고

○ (감점요인) 외부발생(검․경 통보) 부패사건 감점(총 9건 0.25점)

- 청렴도 평가 취약분야인 외부적발 부패사건에 대한 실효성 있는 대책 마련

- 강력한 반부패 대책추진으로 모든 비위에 대한 무관용 원칙 준수

	‣「청탁금지법」및「공직자 행동강령」등 청렴교육 강화 및 조직 외부 부패행위 발생 시 무관용 원칙 및 처벌 강화

□ 청렴지수 평가 측정결과(도기본)

○ ’20년 청렴지수 평가결과 ********으로 ************

- ’19년 평가결과(15개 사업소 중 10위) 대비 향상도 미미한 수준

- 청렴활동 참여도 평가지표 중 내부업무 청렴도 설문조사 참여율 및

반부패 우수사례 선정 참여 부진

< ’20년 청렴지수 평가제 >

□ 객관적이고 표준화된 평가지표에 의해 청렴활동 기준을 제시하고 평가를 통해 청렴활동 취약분야에 대한 자체적 개선을 유도하고 우수부서에 대해 인센티브 지급으로 청렴활동을 장려하는 제도

□ 주요 평가내용

① 부서장의 청렴의지(20)	② 청렴교육 활성화(40)
③ 자율적 내부통제 노력(25)	④ 청렴활동 참여도(15)

○ 부서단위 평가점수의 큰 편차로 기관 종합평가에 부정적 효과 유발

- 최고 89점 ~ 최하 60점, 12개 부서 중 4개 부서 평균 점수 이하

□ 평가지표 배점 변동내역(‘21년)

항 목		2020년도		2021년도		비 고
자 율 적 내부통제 노 력		▶ 총 배점 : 25점 ************* ************		▶ 총 배점 : 20점(5점) ************** ******************		*******************************, **********************************************
청렴활동 참 여 도		▶ 총 배점 : 15점 ***************** *********		▶ 총 배점 : 20점(+5점) ************* **********************		************** **************************************************

○ 내부업무 청렴도 설문조사 결과 배점 상향을 통해 지율적 청렴활동  적극 유도

- ’20년 평가 결과 변별력이 낮은 청백e 경보발생 조치율 배점을 하향 조정

Ⅱ		청렴도 향상 세부 추진 계획

			추진 방향

□ 평가항목 중 상대적 취약분야 집중 개선

○ 전 직원 청렴교육 연 5시간 이수 철저

- 부서장 100%, 전 직원 90% 이상 이수 달성

- 지속적으로 직원 대상 청렴교육(e러닝 등) 참여 독려

○ 청렴활동 참여도 제고

- 전 직원 자발적 참여로 설문조사 참여율 90% 이상 달성

○ 반부패 청렴활동 우수사례 적극 발굴

- 우수사례 적극 발굴․제출하여 청렴 실천 참여

○ 업무추진비 공개

- 기한내 공개 철저, 업무추진비 부적정 사용 근절

□ 청렴카페 적극 활용

○ 직무관련자와 공개된 내부공간(본부 14층)에서 음료를 마시며 대화할 수 있는 청렴카페 이용으로 청렴 위반행위 사전차단

○ 내부직원간 또는 직원과 직무관련자간 의사소통의 장, 정보공유의 장 등 청렴 소통의 공간으로 적극 활용

			세부 추진계획

□ 부서장 청렴의지

○ 본부 자체 반부패 청렴대책 수립․시행(5월중)

○ 업무추진비 집행내역 공개 철저

- 매월 10일 업무추진비 집행내역 공개 의무화(지연 및 미공개 방지)

- 매월 부서장 책임하 법인카드 거래내역 및 이용장소 등 확인

□ 청렴교육 활성화

○ 부서장 청렴교육(연 5시간) 100% 이수

○ 직원 청렴교육(연 5시간) 이수 비율 90%이상 달성

- 실적가점․각종 상훈 추천시 청렴교육 미이수자 배제 검토

○ 청렴교육 일상화 추진

- 명절, 인사철, 선거철 등 시기별로 발생하기 쉬운 복무 위반․부패 사례, 유의해야 할 사항 등 공유 및 부서장 책임하 자체교육 실시

□ 자율적 내부통제 노력

○ 청백e 경보발생시 즉각 조치 철저

- 조치율 90% 이상 달성을 위해 주기적 모니터링 및 적기 조치

- 분기별 청백e 경보 미조치 부서 명단 공개로 내부통제 강화

□ 청렴활동 참여도

○ 내부업무 청렴도 설문조사 참여율 제고 등

- 직원대상 청렴도 설문조사 90%이상 참여 : 전직원 메일 전송(6월중)

- 설문조사 결과 2등급 이상 유지 및 반부패 우수사례 발굴 제출

			3. 시 청렴활동 적극 참여

□ 청렴교육 활동 참여 활성화

○ 시장과 함께하는 온라인 청렴콘서트(‘21. 5월 예정) 참여

- 서울시장 및 고위공무원 출연, 온라인으로 전직원 참여(‘zoom’ 실시간 생중계) 콘서트 - 코로나19 감안 온라인 방송 채널 방식 실시

- 시장과 함께하는 청렴이슈 Q&A 등 청렴 인식제고를 위한 다양한 콘텐츠 제공 예정

□ 공사․용역 관련 민원인 대상『청렴문자』발송

○ 내   용 : 공사․용역 업무 단계별(계약, 완료) 청렴문자 발송으로 비리

사전예방 및 신뢰도 제고

○ 추진방법 : 문자전송 서비스 활용 청렴다짐 및 부패신고안내 문자발송

청렴 알림 문자 (예시)	1단계 (계약)	안녕하십니까? ○○부 ○○업무 담당자입니다. 앞으로 도기본이 발주한 공사․용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 공무원의 금품․향응 요구 등 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고센터 신고할 수 있습니다. (02-2133-4800)
	2단계 (완료)	귀 기관에 발주한 공사․용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정에서 공무원의 금품․향응 요구 등 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 신고하여 주시기 바랍니다. (02-2133-4800)

□ 공사․용역 관련『청렴해피콜제』시행

○ 추진내용 : 청렴 해피콜 실시, 민원인의 불만족사항 파악 및 해소도모

○ 조사대상 : 계약금액 2천만원이상 공사/용역/물품 계약부서, 공유재산 관리 등

○ 조사방법 : 퇴직 공무원을 통해 민원인에게 전화설문

□ 적극행정 활성화

○ 추진내용 : 적극행정위원회 구성․운영, 사전컨설팅 활성화 추진

- 적극행정 총괄 조정 조직 정비, 사전컨설팅 우수사례 웹툰 제작 등 홍보 및 교육 강화

Ⅳ		행 정 사 항

□ 매월 부서장 주관 청렴교육 실시 : 전 부서

○ 청렴주간(매월 첫째 주, 월~금)에 맞춰 부서장 주관 청렴교육 실시

○ 전직원 연 5시간 이상 의무이수

□ 청백e 경보발생시 조치 철저 : 전 부서

○ 청백e 조치율 90% 이상 달성을 위한 모니터링 철저

○ 본부 주요 현안 검토회의시 부서별 조치율 공개

붙 임 2021년도 청렴지수 평가지표 1부.  끝.