문서번호	재난관리과-3134
결재일자	2021. 5. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장	소방서장
황석권	김준성	홍진희	05/26 서영배
협 조
	대응총괄팀장		代김준성

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2021. 폭염대비 구조·구급대응 계획

관 악 소 방 서

( 재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2021. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방 안전서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2021. 5. 20 ~ 9. 30. (약 4개월간)

↳ 준비기간(5.20~5.31) → 집중운영(6월 ~ 8월) → 마무리‧평가(9월)

□ 추진기관 : 각 과 및 현장대응단, 각 119안전센터

□ 중점 추진내용

※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(종합상황실)

② 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

③ 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영

④ 폭염 119안전캠프

⑤ 온열질환자 신속한 병원이송체계 구축

⑥ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑦ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

< 폭염특보 발령 기준 > - 서울시 위기경보 수준 붙임(1) 참조

구분	폭염주의보	폭염경보
기존	일최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때
개선	① 일최고 체감온도 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 중대한 피해발생이 예상될 때	① 일최고 체감온도 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화로 광범위한 지역에서 중대한 피해발생이 예상될 때

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 장애인・노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

□ 코로나19 생활 속 거리두기 개인방역 준수

○ 대원 감염예방 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수

Ⅲ		기 상 전 망

□ 2021년 여름철 기상 전망

○ 5월, 7월은 평균기온이 평년(’91~’20년)보다 높을 확률 70%, 6월은 평년과    비슷하거나 높을 확률 각각 40% 전망 (4월 23일자 기상청 발표)

구 분	5월	6월	7월
기온예상 표기 방법
<평년범위>	17.0~17.6℃	21.1~21.7℃	24.0~25.2℃

※ 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	2020
최고기온(℃)	34.4	36.6	35.4	39.6	36.8	37.1
폭염특보	9일	41일	33일	43일	32일	21일
폭염일수	8일	24일	13일	35일	15일	4일
열대야일수*	9일	32일	19일	29일	17일	13일

* 열대야 일수: 밤 최저기온(당일18:01 ~ 익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수

Ⅳ		전년도 추진실적

□ 현장밀착형 119 순회 구급대 운영

□ 구급 순찰 및 이송 등 : 온열질환자 병원이송 3명, 응급처지 1명

구 분	순 찰(회)	활동인원(명)	동원차량(대)	이송조치(명)	응급처치(명)
계	266	780	266	0	0

□ 폭염 119안전캠프(폭염 경보시)

□ 복지관 등 자체선정 운영

- 건강체크, 무더위 식히기 살수활동, 기초소방시설 보급‧점검, 냉음용수 제공 등

□ 취약계층 119콜센터 운영

□ 독거중증장애인 및 독거어르신 안부전화 → 필요시 방문(소방+의용소방대)

– 방문시 기초건강 체크 및 간단한 생활 불편사항 등 지원

구 분	계(명)	독거중증 장애인(49명)			동 원
		방 문	전 화	기 타	계	의소대	소 방
누 계	30	0	30	0	0	0	0

Ⅴ		세부추진사항

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 1층 종합상황실

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 긴급상황전략회의실(본부)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 온열질환자 이송 상황관리

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 편    성 : 재난관리과(구조팀, 구급팀), 팀별 상황관리

○ 운영방법 : 상황종료 시 까지 팀별 상황관리

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3 ~ 4명	당직 : 6명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명 필요시	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 2명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조대책팀장(소방서 구조팀장)			재난대응과장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~21:00(심각단계 24시간 근무)

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시

○ 편    성 : 차량 7대(구급 7)

○ 방    법 : 출동 후 귀서  노선에 따른  관리지역 순찰

○ 관리지역 : 폭염취약계층 밀집 지역 등 관내 취약 지역

(신림동 고시촌 및 고지대 일대, 아카시아 마을, 봉천동 고지대 등)

○ 활동내용 : 폭염취약계층 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영 (생활 속 거리두기 완화 이후 추진)

○ 운    영 : 폭염경보 발령시

○ 대    상 : 독거중증장애인 49명

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 관할 119안전센터 연계

대상자 전화상담	⇨	관할 119안전센터 연결	⇨	현장방문 및 처리
건강확인, 불편사항점검		접수사항, 특이사항 등 통보		대상자 방문, 접수사항 조치

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(소방공무원 + 의용소방대원)

- 보이스피싱 오해 없도록 지역케이블방송 등 통한 홍보활동 전개

□ 폭염 119안전캠프 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 폭염취약대상 운집지역(자체 지정)

○ 중점 활동사항

* 취약계층 방문지원 등 시민접촉 추진사항은 생활적거리두기 완화 이후 추진

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 도로, 보행로 등 온도 낮추기(소방용수 살수, 오염제거, 환경정비)

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

⇨ 필요시 대책기간 중 재난취약계층 등 ‘안전’ 확산을 위한 119캠프 개최

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) ‘21. 6월 ~ 9월(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 7개대

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 8종

*얼음팩, 체온계, 생리식염수, 정맥주사세트, 정제소금, 구강용전해질용액, 물스프레이

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검,

○ 구급상황관리센터 의료지도·상담 강화

- (운영기관) 종합상황실(구급상황관리센터)

- (주요내용) 폭염으로 인한 온열질환 신고 시 응급의료 상담 및

구급차 현장도착 전 응급처치 안내

○ 폭염대응 예비 출동대(펌뷸런스) 운영

- 구급차 출동 공백 시 펌뷸런스를 예비 출동대로 운영

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	200세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관악소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

○ 의용소방대 재난정보통신원 운영

- 특보발령시 취약대상 집중순찰(2인1조)

- 서울시 스마트 불편신고 앱, 폭염 속 시민생활안전 사항 계도활동

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케이션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

- 온열질환자 응급처치 홍보영상 활용

※ 유튜브 https://www.youtube.com/watch?v=tQnHNIi26xM

※ 폭염 일일 추진실적보고 당일 15시까지 소방 웹하드 업로드

붙임  1. 폭염 위기단계별 대책본부 구성(서울시) 1부.

2. 폭염대응 단계별 구급활동 절차 1부.

3. 폭염으로 인한 온열질환 및 응급처치 방법 1부

4. 폭염대비 소방차량 점검방법 1부.

5. 여름철 폭염 국민행동요령 1부.

6. 폭염취약대상 현황 1부.  끝.