문서번호	수질연구과-4373
결재일자	2021. 5. 26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	수질연구과장	수질분석부장		서울물연구원장
서광석	안재찬	이상미		05/26 이인근
협 조
	먹는물분석과장		이수원
	신물질분석과장		정관조
	미생물검사과장		류인철

2021년 조류경보제 및 맛·냄새물질 관리기준 시행계획

2021. 5.

서울물연구원

수 질 분 석 부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 조류경보제 및 맛‧냄새물질 관리기준 시행계획

한강 상수원 조류(藻類)발생으로 인한 맛‧냄새 및 독성물질 피해를 사전에 예방하기 위해 조류경보제 및 맛‧냄새물질 관리기준 시행

Ⅰ		개 요

【 조류경보제 】

□ 근 거: 물환경보전법 제21조 및 동법 시행령 제28조

○ 상수도사업본부 조류 및 맛냄새물질 경보제 시행계획 (수질과-4862, ’21. 5. 18.)

○ 서울시 조류경보제 시행계획(물순환정책과-9008, ’21. 5. 13.)

○ 환경부 조류경보제 시행계획(수질관리과-1574, ’21. 5. 3.)

□ 대 상: 상수원(미사~잠실대교), 친수구역(잠실~행주대교)

○ 잠실수중보 상류 4개 지점(상수원) - 서울물연구원

- 미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교  ※ 팔당댐 상류 ⇒ 환경부에서 운영

○ 잠실수중보 하류 5개 지점(친수구간) - 보건환경연구원

- 성수대교, 한남대교, 한강대교, 마포대교, 성산대교

□ 발령기준: 남조류 연속 2회 초과 시 발령, 연속2회 기준이내 시 해제

조류경보제 단계	관심	경계	대발생
남조류 세포수(세포/mL)	1,000 이상	10,000 이상	1,000,000 이상

※ 녹조 다량발생 등 긴급 시에는 검사주기를 단축하여 신속하게 발령 및 해제

□ 운영체계

수질측정	➡	경보발령	➡	관계부서 대응	➡	경보해제
서울물연구원, 보건환경연구원		물순환정책과		상수도사업본부, 서울물연구원, 보환연, 한강사업본부, 자치구		물순환정책과

□ ’20년 운영실적: 36회 조사(‘관심’ 단계 기준 이내 ⇒ 경보 미발령)

【 맛‧냄새물질 관리기준 】

□ 근 거: 맛‧냄새물질 수질관리 강화대책(본부장방침, ’18. 11. 20)

□ 대 상: 한강본류(광암~자양‧풍납 취수장)

□ 지 표: 2-MIB, 지오스민

□ 발령기준: 1회 초과 시 발령

관리기준	관 심		경 계
	2-MIB	지오스민	2-MIB	지오스민
냄새물질(ng/L)	20	100	100	300

□ 수질 측정방법

○ 주 기: 주 1회

○ 지 점: 조류경보제 측정지점(본류 4지점, 연구원검사) 및 5개 취수장(정수센터검사)

○ 항 목: 2-MIB, 지오스민, 남조류(유해남조류 + 무해남조류)

※ 한강본류 지점의 경우 관심단계 이상 시 무해남조류 추가

□ ’20년 운영실적: ‘관심’단계 이내 ⇒ 발령 없음

※ ‘19년: ‘관심단계’ 2회 발령

⇒ 고도정수처리 최적운영으로 정수 목표수질(8 ng/L 이하) 유지

<참고: 조류경보제와 맛·냄새물질 관리기준 비교>

구 분	조류 경보제	맛·냄새물질 관리기준
경보전파	내·외부	내부(행정기관)
대상구간	미사대교 ~ 잠실철교	광암(팔당) ~ 풍납 취수장
경보지표	유해남조류 4개 속	맛·냄새물질 2종
기 준	▶ 관심 : 1,000 세포/mL 이상 ▶ 경계 : 10,000 세포/mL 이상 ▶ 대발생 : 100만 세포/mL 이상	▶ 관심 : 2-MIB 20 ng/L, 지오스민 100 ng/L 이상 ▶ 경계 : 2-MIB 100 ng/L, 지오스민 300 ng/L 이상
발령방법	기준 2회 연속 초과 시 발령	기준 1회 초과 시 발령
측정지점	한강본류 4지점	한강본류 4지점 + 5개 취수장

Ⅱ		‘21년 세부 추진계획

【 조류경보제 】

□ 조사기간: 연중 계속

□ 조사주기: 주1회 이상(‘경계’ 이상 발령 시 주 2회 이상)

□ 조사대상: 4개 지점(미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교)

※ 한강사업본부에서 시료채취를 위한 선박 운영 지원

□ 조사항목

○ 상시 분석항목: 9항목

(수온, pH, DO, 투명도, 탁도, 클로로필-a, 남조류세포수, 지오스민, 2-MIB)

※ 남조류세포수 : 유해남조류 4개속(屬)의 세포수 합계

(마이크로시스티스, 아나베나, 오실라토리아, 아파니조메논)

☞ 지오스민, 2- MIB 분석 강화 : ‘경계’ 이상 시 주 1회 이상 측정

- ‘경계’ 이상 발령 시 조류독소(마이크로시스틴-LR) 분석

○ 분석방법: 수질오염공정시험기준, 조류경보제 운영매뉴얼(환경부)

□ 채수방법: 층별 통합채수

□ 결과보고

○ 조류분석결과 보고: 물환경정보시스템(WIS) 입력

- 입력 후, 문서통보(물환경정책과, 수질과, 환경부, 국립환경과학원)

- 월요일 채수, 주 내 입력보고 완료

□ 조류 대응 T/F팀 운영 및 선제적 특별조사

○ 상황실(측정분석반) 설치 운영(수질연구과)

- ‘경계’ 이상 발령 시 조류대책본부(5개반) 설치 운영(물순환정책과)

- 서울물연구원 측정분석반 운영(반장: 수질분석부장)

※ 상수도사업본부 수도대책반 운영(반장: 생산부장)

○ 조류발생 선제적 대응을 위한 특별조사(별도 계획 수립)

- 상수원 상류 남조류 급증으로 하류 취수장 영향 우려 시

⇒ 준비된 대응을 위한 팔당호, 남․북한강 특별조사

○ 수질 이상 시 유관기관 네트워크 강화로 협업 대응

- 한강물환경연구소, 강원도보건환경연구원, K-water 협업체계 강화

【 맛‧냄새물질 관리기준 】

□ 조사기간: 연중 계속

□ 세부계획

구 분	주 기	항 목
한강본류(4지점) + 취수장	주 1회	3 항목 (2-MIB, 지오스민, 남조류)
한강상류 5지점 (남한강[복포리], 북한강[의암, 청평, 삼봉리], 팔당댐[다산유적지])	월 1회 (한강본류 및 취수장이 ‘관심’ 이상 발령 시 주 1회 이상)	9 항목 (수온, pH, DO, 남조류, 2-MIB, 지오스민, 질산성질소, 아질산성질소, 암모니아성질소)

- ‘관심’ 이상 발령 시 한강본류(4지점) 무해남조류 추가 검사

※ 남조류세포수 : 유해 및 무해를 포함한 총남조류 세포수 합계

○ 분석방법: 먹는물수질감시항목 고시 및 수질오염공정시험기준

□ 냄새물질 대응 T/F팀 운영

○ 상황실(측정분석반) 설치 운영(수질연구과)

- ‘경계’ 이상 발령 시 ⇒ 상수도 자체 대책본부 설치 운영(5개반)

- 서울물연구원 측정분석반 운영

Ⅲ		행 정 사 항

○ 과별 업무 분장

- 수질연구과: 계획 수립 및 T/F팀 구성, 현장조사 등 업무총괄

⇒ 수온, pH, DO, 투명도 분석

- 먹는물분석과: 클로로필-a, 탁도, 질산성질소, 아질산성질소, 암모니아성질소 분석

- 신물질분석과: 냄새물질(2-MIB, 지오스민) 및 조류독소 분석

- 미생물분석과: 조류 분석

○ 적기 결과 통보

- 월요일 채수, 수요일까지 결과 통보(조류경보제)

- 분석결과 기준 초과 시 즉각 관련 담당자에 통보

붙임  1. 발령 단계별 세부 조치사항 1부.

2. 운영 체계도 1부.

3. 한강상수원 조류경보제 발령 사례 분석 1부. 끝.

【 붙임 1 】

조류경보제 발령 단계별 세부 조치사항

단 계	수 질 관 리 대 책
관 심	○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 분석항목: 9항목 (수온, pH, DO, 투명도, 탁도, 클로로필-a, 남조류세포수, 지오스민, 2-MIB) - 주 기: 주 1회(월요일) 이상 - 지 점: 상수원구간 4지점(미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교)
경 계	○ 상황실 설치 운영(2명) - 근무시간: 평일 09:00 ～ 18:00(공휴일은 필요시) ○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 분석항목: 조류독소(마이크로시스틴-LR) 추가 - 주 기: 주 2회(월요일, 수요일) 이상 - 지 점: 상수원구간 4지점(미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교) - 채수방법: 수심별 3지점 통합채수 ⇒ 좌중우, 수심별 9지점 통합채수 ○ 일일 조치사항 보고: 물순환안전국(물순환정책과), 본부(수질과)
대발생	○ 상황실 설치 운영(필요시) ○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 분석항목: ‘경계’ 시와 동일 - 주 기: 주 2회(월요일, 수요일) 이상 - 지 점: 상수원구간 4지점(미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교) - 채수방법: 좌중우, 수심별 9지점 통합채수 ○ 일일 조치사항 보고: 물순환안전국(물순환정책과), 본부(수질과)

맛‧냄새물질 관리기준 발령 단계별 세부 조치사항

단 계	수 질 관 리 대 책
관 심	○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 분석항목: 9항목(수온, pH, DO, 남조류세포수, 지오스민, 2-MIB, 암모니아성질소, 질산성질소, 아질산성질소) - 주 기: 주 1회 - 지 점: 상수원 상류 5지점(복포리, 의암댐, 청평댐, 삼봉리, 다산유적지) ※ 조류경보제 측정지점(한강본류 4지점): 무해 남조류(특히 슈드아나베나) 추가 검사 및 보고 ○ 조치사항 보고 ⇒ 본부 - 보고사항: 상수원 상류 수질검사 결과 및 예측사항
경 계	○ 상황실 설치 운영(2명) - 근무시간: 09:00 ～ 18:00(공휴일 포함) ○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 분석항목: 9항목(수온, pH, DO, 남조류세포수, 지오스민, 2-MIB, 암모니아성질소, 질산성질소, 아질산성질소) - 주 기: 주 1회 이상 - 지 점: 상수원 상류 5지점(복포리, 의암댐, 청평댐, 삼봉리, 다산유적지) ※ 조류경보제 측정지점(한강본류4지점): 무해 남조류(특히 슈드아나베나) 추가 검사 및 보고 ○ 조치사항 보고 ⇒ 본부 - 보고사항: 상수원 상류 수질검사 결과 및 예측사항

【 붙임 2 】

조류경보제 운영 체계도

□ 체계도

					지 원 →		서울시 조류대책본부
지역사고수습본부 한강유역환경청
					←		본부장: 행정2부시장
							상황실장 (물순환안전국장)
상황총괄반				사고수습반					측정분석반			수도대책반				홍보지원반
물순환정책과장				한강사업본부 (운영부)․자치구					물연구원 수질분석부장 보환연 물환경연구부장			상수도사업본부 생산부장				언론담당관
◦ 조류대책 총괄 ◦ 대처 방향 설정 ◦ 유관기관 지원요청				◦ 조류제거 ◦ 현장 시민홍보 ◦ 지류 지천 순찰 강화 ◦ 일일조치사항 보고					◦ 조류측정 및 단계별 수질검사 강화 ◦ 환경영향 사후관리 ◦ 일일조치사항 보고			◦ 조류경계 발령 (해제) 상황 전파 ◦ 상수도 수질검사 및 정수처리 강화 ◦ 일일조치사항 보고				◦ 홍보업무총괄 ◦ 사고수습상황 홍보 ◦ 언론기관협조

□ 기관별 자체 상황반 구성·운영

❍ 대상: 상수도사업본부(서울물연구원 포함), 한강사업본부, 서울시보건환경연구원, 언론담당관

❍ 운영: 조류경보제 운영 매뉴얼에 따른 기관별 임무수행

❍ 협조: 일일 조치사항 통보 17시까지

맛‧냄새물질 관리기준 운영 체계도

□ 체계도

지역사고수습본부 (한강유역환경청)				지원 → ←			맛·냄새물질 대책본부 (본부장 : 부본부장)
							상황실장 (생산부장)
상황총괄반					측정분석반								정수대책반								홍보지원반
수질과					물연구원 수질분석부								정수센터 정수과								홍보과
◦대책 총괄 ◦대처 방향설정 ◦유관기관 지원요청					◦단계별 수질검사 강화 ◦환경영향 사후관리 ◦일일조치사항 보고								◦수질검사 강화 ◦정수처리 강화 ◦일일조치사항 보고								◦홍보업무총괄 ◦사고수습상황 홍보 ◦언론기관협조

□ 대응 T/F팀 구성운영

❍ 대상: 상수도사업본부, 서울물연구원, 정수센터

❍ 운영: ‘경계’ 발령 시 상수도 자체 대책본부 설치 운영

❍ 발령 및 기간: 생산부, ‘경계’ 발령일 ～ 해제 시

【 붙임 3 】

한강상수원 조류경보제 발령사례 분석

년도	발령기간	우점 남조류	발령 및 해제 원인
		상수원 수질영향
2015	7.7〜7.31 8.18〜10.20 (89일)	마이크로시스티스 (Microcystis) 아나베나 플로스아쿠에 (A. flos-aquae)	․원 인: 가뭄에 따른 댐방류량 감소 ‣여름철(6～8월) 팔당댐 방류량 예년 대비 12%, ․발생원: 북한강 수계, 팔당호, 한강본류 다발 ․해 제: 10월 하순 기온 저하로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 8,830 세포/mL, 지오스민 149 ng/L, 마이크로시스틴 LR 0.7 ㎍/L
		독소(마이크로시스틴) 냄새(지오스민)
2014	8.5〜8.29 (25일)	아나베나 플로스아쿠에 (A. flos-aquae)	․원 인: 댐방류량 감소 ‣7, 8월 팔당댐 방류량 예년 대비 12%, 30% ․발생원: 북한강 수계(삼봉리) ․해 제 : 8월 하순 집중 강우로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 4,530 세포/mL, 지오스민 420 ng/L
		냄새(지오스민)
2012	8.9〜8.23 (15일)	아나베나 플로스아쿠에 (A. flos-aquae)	․원 인: 기온 증가와 댐방류량 감소 ‣7, 8월 팔당댐 방류량 예년 대비 53%, 90% ․발생원: 북한강 수계(의암댐, 청평댐, 삼봉리) ․해 제: 8월 반복된 집중 강우로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 5,050 세포/mL, 지오스민 724 ng/L
		냄새(지오스민)
2008	7.15〜7.25 (11일)	아나베나 매크로스포라 (A. macrospora)	․원 인: 댐방류량 감소 ‣6, 7월 팔당댐 방류량 예년 대비 48%, 34% ․발생원: 남한강 수계(신원리) ․해 제: 7월 반복된 집중 강우로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 5,570 세포/mL, 지오스민 226 ng/L
		냄새(지오스민)

년도	발령기간	우점 남조류	발령 및 해제 원인
		상수원 수질영향
2006	10.10〜11.10 (31일)	아나베나 아피니스 (A. affinis)	․원 인: 기온 증가와 댐방류량 감소 ‣9, 10월 팔당댐 방류량 예년 대비 23%, 50% ․발생원: 팔당호 (팔당댐) 남조류 16,660 세포/mL ․해 제: 11월 기온 급강하로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 16,420 세포/mL
		없 음
2001	9.26〜10.27 (32일)	마이크로시스티스 (Microcystis)	․원 인: 기온 증가와 댐방류량 감소 ‣9, 10월 팔당댐 방류량 예년 대비 53%, 52% 기온 평년대비 1.3 〜 1.7 ℃증가 ․발생원: 팔당호(경안천) 남조류 111백만 세포/mL ․해 제: 10월 강우로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 2,031 세포/mL
		없 음
2000	7.18〜7.22 (5일)	마이크로시스티스 (Microcystis)	․원 인 : 기온 증가와 댐방류량 감소 ‣6, 7월 팔당댐 방류량 예년 대비 68%, 27% 기온 평년대비 1.5 〜 1.9 ℃증가 ․발생원: 팔당호(팔당댐) 남조류 90,300 세포/mL ․해 제: 7월 집중강우로 해제 ※ 최고값(원수): 남조류 4,394 세포/mL ※ 마이크로시스틴(㎍/L) 발생: 풍납 2.8, 자양 1.7
		조류독소 검출