문서번호	재난관리과-2626
결재일자	2021. 5. 24.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
★담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
고용호	이흥식	정태진		05/24 이상일
협 조
	행정팀장		김인수
	대응총괄팀장		이희묵
	구급팀장		강미행

2021년 도봉소방서 폭염 대비 구조·구급 대응 계획

재난관리과

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	▣
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	▣
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	▣
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	▣
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	▣
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	▣
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	▣
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	▣	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	▣

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2021. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방 안전서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2021. 5. 20 ~ 9. 30. (약 4개월간)

↳ 준비기간(5.20~5.31) → 집중운영(6월 ~ 8월) → 마무리‧평가(9월)

□ 추진기관 : 도봉소방서 전 부서

□ 중점 추진내용

※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(3층 종합상황실)

② 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

③ 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영

④ 취약계층 119안전캠프·폭염휴게실 운영

⑤ 온열질환자 신속한 병원이송체계 구축

⑥ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑦ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

< 폭염특보 발령 기준 > - 서울시 권역별 발령

구분	폭염주의보	폭염경보
개선 기준	① 일 최고 체감온도 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 중대한 피해발생이 예상될 때	① 일최고 체감온도 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화로 광범위한 지역에서 중대한 피해발생이 예상될 때

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 독거중증장애인・노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

□ 코로나19 생활 속 거리두기 개인방역 준수

○ 대원 감염예방 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수

Ⅲ		기 상 전 망

□ 2021년 여름철 기상 전망

○ 5월, 7월은 평균기온이 평년(’91~’20년)보다 높을 확률 70%, 6월은 평년과    비슷하거나 높을 확률 각각 40% 전망 (4월 23일자 기상청 발표)

구 분	5월	6월	7월
기온예상 표기 방법
<평년범위>	17.0~17.6℃	21.1~21.7℃	24.0~25.2℃

※ 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	2020
최고기온(℃)	34.4	36.6	35.4	39.6	36.8	37.1
폭염특보	9일	41일	33일	43일	32일	21일
폭염일수	8일	24일	13일	35일	15일	4일
열대야일수*	9일	32일	19일	29일	17일	13일

* 열대야 일수: 밤 최저기온(당일18:01 ~ 익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수

Ⅳ		전년도 추진실적

※ ‘20년 폭염 특보 : 21일(주의보 16, 경보 5), 열대야 13일

1. 현장 밀착형 119순회 구급대 운영 (폭염특보 발효 시)

○ 구급 순찰 및 이송 등 : 온열질환자 병원이송 0명, 응급처치 4명

구분	순찰(회)	활동인원(명)	동원차량(대)	이송조치(명)	응급처치(명)
계	228	684	228	0	4

2. 폭염 119 안전캠프 운영 (폭염 특보 발효 시)

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보물 활용 교육 실시

○ 아리수 등 냉음료수 제공 : 아리수 500병

구분	응급처치(명)	도로살수(t)	시설점검	순찰활동(회)	얼음물 제공
계	0	4	1	64	2

3. 독거중증장애인 119안전지원 및 콜센터 운영 (폭염특보 발효 시+주1회 이상)

○ 관내 독거중증장애인 31명 안부전화→ 긴급상황 시 현장확인

구분	동원인원		독거중증장애인
	의소대	소방	방문	전화	기타
계	10	77	0	217	0

4. 폭염 119휴게실 운영 (폭염 특보 발효 시)

○ 폭염119 휴게실 : 4개 안전센터 14명 방문 이용

○ 아리수 및 이온음료 제공 : 무더위쉼터마다 100병씩 분출하여 운영

Ⅴ		세부추진사항

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 도봉소방서 3층 종합상황실

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 본부 구조팀과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 온열질환자 이송 상황관리

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 편    성 : 주간–재난관리과 구조팀, 야간–당직근무자

○ 운영방법 : 상황종료 시 까지 팀별 상황관리

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3 ~ 4명	당직 : 6명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명 필요시	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 2명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조대책팀장(소방서 구조팀장)			재난대응과장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00 ~ 21:00(심각단계 24시간 근무)

□ 현장밀착형 폭염 119 순회 구급대 운영

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시 - 일일 3회(오전,오후,야간)

○ 편    성 : 차량 5대(구급차 4, 오토바이 구급 1 / 전담구급 제외)

○ 방    법 : 출동 후 귀서  노선에 따른  관리지역 순찰

○ 관리지역 : 관내 취약지역(구급대 순회지역 4개 노선)

○ 활동내용 : 거리노숙인 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영 (생활 속 거리두기 완화 이후 추진)

○ 운    영 : 폭염경보 발령시

○ 대    상 : 독거중증장애인 30명

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 관할 소방서 연계

대상자 전화상담	⇨	관할 소방관서 연결	⇨	현장방문 및 처리
건강확인, 불편사항점검		접수사항, 특이사항 등 통보		대상자 방문, 접수사항 조치

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(소방공무원 + 의용소방대원)

- 보이스피싱 오해 없도록 지역케이블방송 등 통한 홍보활동 전개

□ 폭염 119안전캠프 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 관내 노인복지시설 등 적의 장소

○ 중점 활동사항

* 취약계층 방문지원 등 시민접촉 추진사항은 생활적거리두기 완화 이후 추진

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 도로, 보행로 등 온도 낮추기(소방용수 살수, 오염제거, 환경정비)

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) ‘21. 6월 ~ 9월(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 4대, 오토바이 구급 1대 (전담구급 제외)

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 9종

*얼음팩, 체온계, 생리식염수, 정맥주사세트, 정제소금, 구강용전해질용액, 물스프레이

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검

○ 폭염대응 예비 출동대(펌뷸런스) 운영

- 구급차 출동 공백 시 펌뷸런스를 예비 출동대로 운영

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	200세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

○ 의용소방대 재난정보통신원 운영

- 특보발령시 취약대상 집중순찰(2인1조)

- 서울시 스마트 불편신고 앱, 폭염 속 시민생활안전 사항 계도활동

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr / 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

- 온열질환자 응급처치 홍보영상 활용

※ 유튜브 https://www.youtube.com/watch?v=tQnHNIi26xM

Ⅵ		행정사항

○ 행정팀에서는 위기경보 【심각】단계 발령 시 당직보강 관련조치 협조

○ 예방팀에서는 민원실 【119 폭염휴게실】운영 협조

○ 대응총괄팀에서는 독거중증장애인 119안전지원 및 콜센터 운영에 따른       의용소방대 활동 관련 운영 및 수당지급 협조

○ 구급팀에서는 폭염 순회 구급대 운영 및 폭염 119안전캠프 운영에       협조를 해주시기 바랍니다.

※ 폭염 일일 추진실적보고 당일 15시까지 소방 웹하드 업로드

붙임  1. 폭염 위기단계별 대책본부 구성(서울시) 1부.

2. 폭염대응 단계별 구급활동 절차 1부.

3. 폭염으로 인한 온열질환 및 응급처치 방법 1부

4. 폭염대비 소방차량 점검방법 1부.

5. 여름철 폭염 국민행동요령 1부.

6. 폭염취약대상 현황 1부.

7. 폭염대비 안전가이드 1부.

8. 119구급대 순회노선 1부.  끝