문서번호	행정지원과-11117
결재일자	2021. 5. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	행정관리팀장	행정지원과장	남부수도사업소장
권희선	이영기	홍기관	05/14 代홍기관

2021년 반부패 청렴정책 추진계획

2021. 5.

남부수도사업소

(행정지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 반부패 청렴정책 추진계획

투명하고 공정한 공직문화 조성과 시민과 소통하는 반부패 청렴정책 수립․추진하여 신뢰 받는 청렴한 상수도 행정을 실현하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 방향

□ 추진근거

○ 2021년 청렴도 향상 종합대책(감사담당관-6177호, ’21.4.6.)

○ 2021년 반부패 청렴정책 추진계획(본부 안전조사과-4193호, ’21.4.28.)

□ 추진배경

○ 시민 체감형 반부패·청렴정책 및 실효성 있는 청렴 정책 추진 필요

○ 전년도 대비 내·외부청렴도 상승하였으나 지속적인 청렴인식 제고 필요

	2020년도 서울시 청렴도 평가결과
□ 평가기관 : 국민권익위원회 □ 평가기준 : 외부청렴도(60%), 내부청렴도(25%), 정책고객평가(15%), 감점항목 □ 평가결과 : 2등급(8.34점, 광역지자체 중 최고등급) ※ 광역평균(8.02)보다 0.32높음 - (외부청렴도) ’19년 8.45점 → ’20년 8.54점 / (내부청렴도) ’19년 7.70점 → ’20년 8.02점

▸2020년 공공기관 청렴도 평가 2등급 달성 ▸민관활동 적극적 전개로 외부고객 부패인식 개선		▸기관장 부정적 하차에 따른 기관 이미지 실추 ▸공사 관리 및 감독분야 부패 상존
	Strengh(강점)	Weakness(약점)
	Opportunity(기회)	Threat (위협)
▸신임시장의 청렴도 개선에 대한 높은 관심 ▸위기극복을 위한 조직 결속력 강화		▸직원들의 청렴도에 대한 만성적 무관심 ▸시장 보궐선거에 따른 공직자의 선거개입 우려

Ⅱ		’20년 추진성과

□ 부패 취약분야 민원인 대상 ‘청렴문자’ 발송(연중 실시)

○ 공사․용역 등 청렴도 취약분야 업무 상대방에게 청렴다짐 및 부패신고 안내

□ 시민생활 밀접분야 시민만족도 조사 ‘청렴해피콜’ 실시(’20.6~8월)

○ 비영리단체 등록·관리, 건설공사 품질시험, 공유재산관리, 여객자동차운송사업, 상수도요금

□ 사례 중심 다양한 컨텐츠 청렴교육 실시

○ 공직자 비위사례 등 온‧오프라인 청렴교육 실시

○ 기관별 청렴지수 대책마련을 위한 간담회 실시(’20.4월)

○ 전직원 온라인 청렴교육 의무 이수제 운영(연 5시간 의무이수제 운영)

- 사업소 내 ’20년 연간 총 143명(현원 97%) 연 5시간 이상 이수

Ⅲ		세부 추진계획

1. 청렴하고 공정한 조직문화 조성

1-1		청렴문화 확산을 위한 「청렴 아리수」 동아리 참여

청렴문화 공유의 장을 마련하여 조직문화 개선 및 소통 활성화로 시민으로부터 신뢰받는 청렴 상수도행정 구현

□「청렴 아리수」동아리 구성 개요

○ 구성원 : 남부수도사업소 소속 공무원 중 희망자(직위․직급 제한 없음)

○ 운  영 : 본부 안전조사과

□ 운영방향

○ 공직윤리문화 정착 및 청렴한 공직자상을 재조명하는 계기 마련

○ 동아리 모임 활동으로 조직 내 소통과 유대강화 및 청렴공유의 공간

○ 현장의 경험을 중심으로 청렴실천 우수사례를 공유 청렴생활화

□ 주요 활동내용

구 분	활동 내용 예시
청렴교육	- 청렴연수, 청렴퀴즈 대회, 전문가 초청 강의, 청렴영화 관람
청렴홍보	- 청렴 캠페인, 결의대회, 서명운동, 청렴자료 전시, 신문제작 - 청렴아이디어 공모 등
청렴학습	- 자체연수(청렴연수자료 제작 및 공유 포함), 제도개선 - 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 청렴우수사례 발굴 등
조직문화개선	- 청탁 안하고 안받기 운동 전개, 음주문화 개선, 상․하간 소통강화, 체육대회․등산 등 직장 분위기 개선 등

1-2		취약분야 선제적 조사․점검을 통한 자정능력 제고

취약분야 선제적 조사․점검을 통한 사전예방 및 언론보도 등 신속 대응으로 자정기능 강화 및 대시민 신뢰도 제고

□ 추진방향

○ 사업소의 취약분야 조사·점검 실시로 자정기능 향상

○ 언론보도, 외부 사정활동 신속 대응으로 대외 신뢰도 증대

□ 추진계획

○ 언론보도, 동향보고 등 신속 파악 및 사실확인 조사 (수시)

- 언론보도, 사건사고 동향보고, 비위첩보, 민원신고 등에 대한 조사

○ 취약분야 조사 및 점검 (수시)

- 취약분야 원인을 파악 및 분석을 통한 대안 마련

※ 하반기(예정) : 옥내 노후급수관 교체 공사비 지원 (최종 현장확인 중점)

1-3		｢청렴 10계명｣ 생활화

청탁금지법 핵심 사항을 리플렛, 배너 형식으로 제작, 전 직원에게 배부 및 사무실 비치로 청렴한 사무실 분위기 조성

□「청렴 10계명」리플넷 제작 개요

○ 주관부서 : 상수도사업본부 안전조사과

○ 제작수량 : 2,000개  ※ 배부대상 : 남부수도사업소 전직원

○ 추진일정 : ’21. 8월 제작, 사업소 전직원 배포

□「청렴 10계명」구성

○ 부패발생 대응체계 구성 및 흐름도 등

○ 부패행위 신고 및 하도급 부조리 신고안내 등

2. 취약분야 비위발생 예방활동 강화

2-1		시민대상「청렴 알림문자」발송 실효성 확대

공사․용역 등 청렴도 취약분야 시민인에게 담당 공무원의 청렴다짐 및 비위신고 안내 문자를 발송하여 상수도 행정 신뢰도 제고

□「청렴알림문자」개요

○ 시행시기 : ’21. 1월 ~ 계속

○ 대상분야 : 계약, 민원처리 업무 (수도요금 500만원 이상)

○ 추진방법 : 상수도사업본부 메시지전송 시스템 활용

□「청렴알림문자」발송 방법

○ 민원인에게 청렴다짐 및 부패신고안내 문자발송으로 시정 신뢰도 제고

- 공사·용역, 민원처리 단계별 발송 :	계약	➡	완료

※ 단계별 맞춤형 청렴알림 문자(예시)

1단계 (계약)	안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. 앞으로 상수도사업본부에서 발주한 공사․용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고 창구에 신고할 수 있습니다. (02-2133-4800)
2단계 (완료)	귀 기관에 발주한 공사․용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정에서 공무원의 금품․향응 요구 등 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 신고하여 주시기 바랍니다. (02-2133-4800)

□ 기대효과

○ 민원응대 시 직원들의 청렴에 대한 경각심 제고 및 대시민 친절도 향상

2-2		공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화

공무원으로서 반드시 준수해야 할 행동기준을 규정한 서울시 공무원   행동강령 실천을 생활화하여 상수도 행정의 투명성 확보

□ 공무원 행동강령 실태점검

○ 점검기간: ’21년 6, 12월 (연 2회) ※ 본청 1, 7월 점검

○ 점검대상: 사업소 전직원

○ 점검내용

구 분	주요 점검사항
행동강령 관련 직장교육	- 청렴도 및 행동강령 인지도 향상을 위한 직장교육 현황
외부기관 조사	- 외부기관(국민권익위원회, 사법기관, 감사원 등)으로부터 조사를 받은 경우 신고(동향보고) 여부
기관운영 업무추진비	- 기관운영업무추진비의 적정 집행 여부 ※ 부적정한 집행 건은 즉시 환수조치(자체 환수건 기재)
출장여비	- 관용차량․업무용택시 이용자에게 여비 과다 지급 여부 - 직무수행 외부강의시 요청기관으로부터 강의대가 수령자에게 출장여비 지급여부 확인 ※ 부적정한 집행 건은 즉시 환수조치
외부강의 신고 및 업무처리	- 외부강의등을 마친 날로부터 10 이내 신고 - 월 3회 또는 월 6시간 초과 시, 사전 승인신청 - 상한액 초과한 사례금 수령 시 신고 및 제공자에게 반환 여부 등

○ 점검방법: 1단계 - 자체점검, 2단계 - 市 점검으로 추진

구 분	1단계 자체 점검	2단계 감사위원회 확인 점검
점 검 자	행동강령책임관 (상수도사업본부 경영관리부장)	행동강령총책임관 (감사위원회 조사담당관)
점검내용	점검 목록에 따라 행동강령책임관 책임 하에 자체 점검 후 결과통보	1차 자체점검 결과 확인 점검 ※ 자체점검 결과가 부실하거나 기한 내 미제출시 현장조사

3. 소통하고 참여하는 청렴활동 강화

3-1		알기 쉽고 재미있는 청렴교육 활동 강화

알기쉽고 재미있는 다양한 형태의 청렴교육 과정을 마련․시행으로 교육 수요자인 직원들의 심리적 부담감 해소 및 의무교육 이수 시간 충족

□ 알기쉬운 사례중심 청렴교육 강화 (연 5시간 의무이수)

○ e-러닝 과정 : 8개과정(e-청탁금지법, e-세상을 바꾸는 힘 공익신고 등)

○ 집합과정    : 3개과정

- (청렴특별시)             4급이하 공무원 및 투출기관 직원 1,200명 대상

- (6급 미래인재양성 과정) 6급 승진자 150명 대상

- (7~9급 신임자 과정)    7~9급 신임자 2,500명 대상

○ 기타 오픈강의(MOOC, u-지식여행)

- 청탁금지법의 이론과 실제(1, 2차시), u-지식여행 청렴이야기(6개)

○ 청탁금지법 교육동영상(가칭 ‘일확청금’) 자료 배포(’20년 제작완료)

- 청탁금지법 교육동영상(직원용, 시민용) 시 홈페이지 게시, 인재원 교육 활용

* 일확청금 : 한번(일) 보면 확실히 아는 청탁금지법

3-2		청렴의식 제고를 위한 청렴교육 확행

※ 코로나19 지속 확산시 비대면 교육활동으로 전환하여 시행

□ 청렴도 향상을 위한 집합 교육 참여 : 2회 (’21년 상․하반기)

○ 추진개요

- 장  소 : 상수도사업본부 5층 대강당

- 대  상 : 본부 및 사업소 전직원

- 강  사 : 국민권익위, 서울시 감사위원회 전문 강사

○ 교육내용

- 서울시 청렴시책 및 권익위 청렴도 평가방법 분석 발표

- 공무원비리 사례 및 서울시 공직사회 혁신방안

□ 사업소 순회 친절․청렴교육 실시

○ 추진개요

- 장  소 : 남부수도사업소 지하1층 강당

- 강  사 : 외부강사 초빙 (CS 전문강사)

- 내  용 : ‘사례를 통한 청렴 동영상’ 시청각 교육, 민원서비스 친절교육을 통한 시민만족도 강화 등

○ 순회교육 일정 : ‘21년 6월 예정 (미정)

Ⅴ		행정사항

○ 공직자 청렴 윤리의식 함양 교육추진

- 정례교육(월 1회) : 청탁금지법, 공무원행동강령 교육 실시

- 특별교육 : 설 및 추석 명절 前 기관장 주관 집합교육 실시

- 전직원 청렴교육 의무이수제(연 5시간 이상) 이행 철저

※ 전 직원 교육 이수 후 수료증 제출

- 서울시, 상수도사업본부 및 사업소 추진 청렴교육 참석 철저

○ 청렴알림문자 발송 안내 및 시행 : 수시

○ 청렴교육 이수 독려 및 실적 제출 : 매월

○ 업무추진비 사용내역 공개 및 모니터링 강화 : 매월

○ 실적관리 철저

- 본청(감사위원회) 주관 청렴도 평가

․ 지 표 : 부서장 청렴의지, 업무추진비 공개실적, 청렴교육 이수 실적 등

․ 일 정 : 2021. 12월(※ 우수부서 시상)

- 경영실적 평가

․ 지 표 : 청렴도(기관별 교육실적, 청렴도 향상 계획수립 등)

․ 배 점 : 3점(금품수수·성폭력·음주운전 행위 발생 시 감점).  끝.