문서번호	도서관정책과-4776
결재일자	2021. 5. 13.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		도서관정책과장	서울도서관장
이효성		안옥연	05/13 이정수
협조

서울도서관 이슈페이퍼(시범판) 발간계획

2021. 5.

서울도서관

(도서관정책과)

서울도서관 이슈페이퍼(시범판) 발간계획(안)

서울도서관은 도서관 서비스 대상과 영역을 확대하기 위해 도서관 비이용자층의 사회적 요구와 서비스 필요분야를 적극 발굴하고, 서비스화를 위한 아이디어와 시사점을 제시할 수 있는 이슈페이퍼를 발행하고자 함

□ 추진근거

○ 도서관법 제23조(업무), 서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥 조례 제18조(업무)

○ 서울시 공공도서관 서비스 개발 추진계획(도서관정책과-3909,2021.4.16.)

□ 이슈페이퍼(시범판)의 필요성

○ 서울도서관은 지역대표도서관으로써 도서관의 새로운 역할과 과제개발의 근거데이터를 확보하기 위해 다양한 대상과 관점에서 우리 사회가 당면하고 있는 현안과제나 이슈를 지속적으로 발굴하여야 함

○ 특히, 코로나19로 인해 우리 사회에서 불거진 코로나 블루, 관계의 단절, 생애주기 전반에서 삶의 격차가 심화됨에 따라 도서관 역시 이러한 이슈 해결을 지원할 아이디어와 과제를 도출하기 위해 이슈 발생시점에 전문가와 당사자의 필요와 요구를 빠르게 파악하고 공유하여야 함

○ 하지만 서울도서관은 서비스이용자-외부자들의 의견을 듣는 창구가 서울도서관 네트워크로 한정되어 있어 서비스 개발의 동기나 계기가 되는 외부요구나 변화에 민감하지 않음에 따라 외부의 목소리(요구)를 듣고, 현재의 도서관 서비스를 진단하고, 서비스 개발의 동기와 근거를 확보할 수 있는 주기적인 추진 방안이 필요함

□ 이슈페이퍼(시범판) 추진방향

○ 도서관 기존 이용자중심 서비스의 한계를 극복하기 위해 비이용자층의 서비스 요구와 필요를 파악함으로써 서비스 대상과 범위 확대

○ 도서관 프로그램이나 이용자만족도 조사가 아닌 시민들의 보편적인 필요와 요구를 서비스 개발의 근거로 활용할 수 있는 데이터 수집

○ 다양한 주제분야 전문가와 당사자 인력풀 확보를 통한 도서관 네트워크 다양화

○ 서비스 개발과정 상의 활동정보를 시민에게 확산함으로써 도서관에 대한 관심증대

□ 이슈페이퍼(시범판) 발간 개요

○ 이슈페이퍼명: 서울도서관 이슈페이퍼 「Voice Of Citizen & Library」(가칭)

○ 사업기간: 2021.5.~12월

○ 소요예산: 10,000천원

○ 발간형태

- 판형: B5(46배판)

- 발간주기: 월1회 이상(예정), [연도-연번]으로 간행물 관리

- 면수: 1회당 10페이지 내외

- 발간방법: 온라인 공개배포(연간 이슈페이퍼 모음집은 별도 인쇄물 발간 예정)

□ 세부계획

○ 기획안

- 도서관 비이용자층의 도서관 이용확대를 위해 비이용자층이 직면한 문제점을 파악하고, 도서관의 자원을 활용하여 문제해결을 지원할 수 있는 아이디어나 시사점을 도출할 수 있는 구조의 이슈페이퍼 발행방안 도입하여 향후 도서관의 서비스 요구 개발의 모델을 제시하고자 함

- 비이용자층에게 보편적으로 발생하고 있는 문제와 필요사항을 전문가와 당사자의 이야기를 비교하여 듣고, 도서관은 당사자들이 직면한 문제와 요구를 해결하기 위한 아이디어를 도출하는 형태로 단계로 진행하며, 주제별로 전문가-당사자-도서관의 이야기를 하나의 시리즈로 이슈페이퍼를 순차적으로 발행함

1단계(전문가)	⇨	2단계(당사자)	⇨	3단계(사서)
전문가 의견듣기		당사자 요구듣기		도서관 아이디어 도출
주제분야와 관련하여 대상이 보편적으로 직면한 문제, 해당분야 기관과 전문가들의 대응방안 등 전반적인 현황 제시		주제분야와 관련하여 당사자들은 현재 어떤 문제나 고민이 있는지를 대담이나 서면을 통해 요구 표출		주제분야 전문가와 당사자를 관찰하고 도출된 내용을 기반으로 도서관 서비스 향후 시사점과 아이디어 제시

- 도서관 사서는 도서관과 사서의 새로운 역할를 모색하는 관찰자로서 전 진행과정에 참여하며, 도서관 서비스 아이디어와 시사점을 제안함

○ 대상층 선정

- 2019년 서울시 공공도서관 통계(국가도서관통계시스템 기준) 상 청소년의 도서관 이용현황을 보면 회원수는 어린이보다 많으나 대출자와 대출권수는 타 대상 대비하여 이용률이 떨어짐

대상	어린이	청소년	성인
회원수(명)	305,562	442,564	4,814,413
대출자 수(명)	312,599	194,019	1,922,994
대출권수(권)	5,925,131	1,480,145	16,740,385

- 청소년은 학업량 증가, 독서활동 필요성 인식감소로 인해 독서활동을 위한 기관이라고 인식하는 도서관의 이용률이 감소함. 이로 인해 생애주기상 도서관 이용의 공백이 발생하고 있으며, 도서관 역시 청소년층 이용률이 감소함에 따라 서비스 대상 모집의 어려움이 있어서 서비스 역시 축소하는 순환구조에 빠짐. 이것은 청년시기까지 이어져 도서관을 학습공간으로만 인식하며 도서관의 다른 서비스에 대한 관심을 가지지 않은 상태로 도서관을 이용하는 서비스 편중현상이 발생함

- 이용자층의 편중과 이용공백은 도서관의 필요성에 대한 대중적 인지도를 감소시키며, 기술과 사회변화로 도서관 이용경험이 없거나 필요성을 느끼지 못하거나 열람실과 같은 제한적인 도서관 서비스만을 경험한 세대들이 사회로 진출한 이후의 도서관에 대한 대중적인 인식은 더 악화될 수 있음

⇨ 비이용자층으로의 서비스 대상의 확대는 도서관이 사회적으로 어떤 역할을 수행하는지에 대한 대중적인 이해를 높이기 위한 시도이며, 고정화된 도서관의 이미지를 바꾸고 도서관의 자원을 다양하게 활용할 수 있는 방안을 모색하기 위함으로, 새로운 사회적 이슈에 민감도가 높은 비이용자층을 대상으로 시범판을 발행하고자 함

○ 기획내용

시범판 대상1: 청소년

① 대상선정 사유

- 교육전문가들은 코로나 장기화로 작년과 올해 초중등 교육과정이 큰 타격을 받았으며, 아이들이 예전에는 한 번도 겪어본 적 없는 환경에서 공부하며 성장하는 것에 대한 우려를 표명하고 있음. 또한 한국청소년정책연구원장은 관련 포럼 기조발제에서 코로나 시기 비대면 교육시대에도 오히려 방해받지 않고 집중도를 높일 수 있다는 청소년들도 있으며, 체험에 크게 의존해왔던 진로교육이 비대면 상황에서 더 다양해진 사례도 있다는 조사결과를 통해 현재의 비대면 상황이 청소년마다 다르게 작용하고 있다고 보고 있음

- 이렇게 팬데믹으로 변화된 환경을 겪고 있는 청소년들간의 격차는 향후 모든 청소년 분야 정책과 서비스 개발에서 고려되어야 하는 중요요소로 도서관의 새로운 역할과 서비스 개발에서도 고려하기 적합한 대상으로 판단됨

② 발간내용

- 발간주제

‣팬데믹 상황에서 코로나 블루나 사회적 고립으로 인해 불안감을 경험하거나 불안징조가 있는 청소년들의 심리문제, 팬데믹 이후의 청소년들이 직면할 진로와 직업문제, 코로나로 유튜브나 SNS 등의 미디어 의존도가 높아진 청소년들의 정보에 대한 판단력과 수용행태 문제 등 코로나로 인해 심화되거나 새로운 국면을 맞이한 청소년 문제를 주제로 다루고자 함

‣주제분야 및 대상

분야	전문가	당사자	도서관
심리분야	*** *******	*****************	섭외예정
진로직업분야	************	*****************	섭외예정
미디어분야	*****************	*****************	섭외예정

시범판 대상2: 청년(취업준비생)

① 대상선정 사유

- 코로나 19로 여파로 20~30대 이하 청년층의 일자리는 감소하고, 50~60대 중장년층의 일자리는 증가한 것으로 나타남. 청년층을 위한 공채의 감소와 서비스업 일자리 축소 등으로 취업절벽을 겪고 있는 20~30대 청년 취업준비생들의 도서관 이용목적은 지원하고, 도서관 서비스 경험 확대를 통해 도서관에 대한 인식 변화를 도모하기 적합한 대상으로 판단됨

② 발간내용

- 청소년대상 이슈페이퍼 발행과정을 보완하여 주제분야 선정 후 추진예정

□ 발간일정

○ 2021.5. : 방침수립

○ 2021.5.~6.: 전문가 섭외 및 원고 작성의뢰, 전문가 이슈페이퍼 발행

○ 2021.6.~7.: 당사자 섭외 및 대담, 당사자 이슈페이퍼 발행

○ 2021.8.: 도서관 이슈페이퍼 발행

○ 2021.8.~11.: 청년 이슈페이퍼 기획 및 추진

○ 2021.12.: 이슈페이퍼 모음집	발행

□ 소요예산: 10,000천원

○ 원고료: 6,000천원

- 10,000원(원고지 200자 1장 기준)×50매×12명=6,000천원

※매수가 50매를 넘는 경우에는 추가 원고료는 지급하지 않음

○ 인터뷰(대면/서면) 수당: 1,000천원

- 50,000원×20명=1,000천원

○ 이슈페이퍼 기본 디자인비용: 1,000천원

○ 이슈페이퍼 모음집 발간비용: 2,000천원.

○ 예산비목: 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 육성 지원, 도서관 직원 역량 강화 교육프로그램 운영/서울시 공공도서관 서비스 개발, 사무관리비.

붙임 1. 원고의뢰서(별도붙임) 1부

2. 저작권대행 동의서 1부. 끝.